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為切實抓好分析檢查階段工作，根據《*縣深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》（蓬學組通〔2008〕1號）和《中共*縣委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組辦公室關于分析檢查階段的實施意見》（蓬學組辦〔2008〕17號）要求，提出如下實施意見。

一、分析檢查階段的總體要求

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央政治局常委到聯系點調研指導的講話,以及省委九屆六次全會、市委五屆十二次全會精神，牢牢把握省委“兩個加快”、市委“三個提速”和縣委“三個突破”貫徹落實科學發展觀的基本任務，圍繞當前經濟社會問題，特別是面對國際金融危機的影響，深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，重點做好“召開一次班子專題民主生活會、形成一個班子分析檢查報告、組織一次群眾大評議”的“三個一”工作，把握好“會前準備、分析檢查報告、黨組擴大會、群眾評議”四個關鍵環節，確保學習實踐活動取得實效。

二、分析檢查階段的主要工作安排

本階段從12月1日開始，至12月31日結束，具體工作環節的時間可以根據實際靈活安排。

（一）召開領導班子專題民主生活會。12月18日前，局領導班子要圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，奮力推進*‘三個突破’”為主題，召開一次專題民主生活會。這次專題民主生活會與領導班子2008年度民主生活會合并召開。

1、民主生活會準備工作的總體要求。要圍繞開好專題民主生活會，進一步統一思想、提高認識，并切實結合我局實際確定明確的會議主題。圍繞會議主題廣泛征求意見，做到三個“進一步”：一是進一步征求群眾關于在我局發展思路、發展路徑、發展方法等方面的意見；二是進一步征求對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題；三是進一步征求對領導班子和領導干部黨性、黨風、黨紀等方面的意見。

2、高質量起草好班子的分析報告和個人分析材料。領導班子及成員要根據民主生活會的主題和群眾所提意見，撰寫專題民主生活會發言材料。要于12月10日前完成班子分析報告和個人分析材料的起草工作，班子分析報告報縣學習實踐活動辦公室。領導班子分析報告既要總結過去工作，又要謀劃長遠，重在明確當前及今后的科學發展思路和工作思路，內容要包括對發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法的意見，對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題的意見，對領導班子、領導干部黨性、黨風、黨紀方面的意見；個人分析材料以調查研究材料為主，重點圍繞個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容展開。

3、開好專題民主生活會。在民主生活會召開前5天左右，向縣委學習實踐活動試點工作辦公室和縣委督導組報告，縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動督導組派人列席。專題民主生活會要按照科學發展觀要求，圍繞市委“三個提速”和縣委“三個突破”，認真開展批評與自我批評，開誠布公的談問題、找原因、提建議。重點開展“三查找三分析”：一是查找影響和制約本單位科學發展的突出問題和主要障礙，深刻分析發展理念、發展定位、發展路徑、發展體制和發展動力等方面存在的主要差距和不足，找準工作對接點和切入點，進一步明確推進“三個提速”的基本思路和主要措施；二是查找影響社會和諧穩定的突出問題，深刻分析本單位及個人在服務大局、服務基層和安民、惠民等方面存在的主要差距和不足，提出加強班子隊伍建設的舉措和辦法；三是查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻解析本單位及個人在黨性修養和黨風廉政建設上存在的主要差距和不足，主動汲取經驗教訓，明確今后的整改措施。要通過專題民主生活會，深刻分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，統一領導班子成員的思想認識，明確今后的整改措施，完善班子的分析報告。

4、組織黨員開好組織生活會。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要以召開支部專題組織生活會為基本形式，組織其他黨員干部開展“五查五看”：查思想觀念看是否樹立科學發展理念，查能力素質看科學發展本領是否增強，查工作方法看職能是否轉變，查作風狀態看是否真心為民，查勤廉形象看是否克己奉公。

（二）形成領導班子分析檢查報告。23日前，結合前階段深入調研、開展解放思想大討論、專題民主生活會的情況、開展“三問三推”和以五堅持五反對五比促進科學發展惠萬家活動收集的意見建議，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

分析檢查報告要緊密聯系實際，重點反映四個方面內容：一是進一步明確貫徹落實科學發展觀，推進“三個提速”和“三個突破”對本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識；二是近三年來貫徹落實科學發展觀的情況，包括發展理念、工作思路、領導能力、干部作風和改善民生等方面取得的成效和存在的問題，簡明扼要概述成效，系統全面梳理問題，認真分析主客觀原因（特別是主觀方面的原因）；三是按照科學發展觀要求和省、市、縣的部署，推動科學發展的主要思路，列出在試點中可以立即解決的突出問題和經過努力在一段時間內能夠解決的突出問題，提出解決問題的具體舉措；四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。主要領導干部要全程主持分析檢查報告的撰寫工作，分析檢查報告力求認識深刻，分析透徹，思路清晰，措施實在。

分析檢查報告形成后，由局學習實踐活動辦公室組織人大代表、政協委員、派、工商聯負責人等召開對我局領導班子貫徹落實科學發展觀的分析報告和整改措施的意見征求會，并根據征求到的意見和建議對班子的分析報告進行修改。在廣泛征求意見和建議的基礎上，組織召開局務擴大會，通報專題民主生活會討論情況和意見建議征求會的情況，并就班子的分析報告、整改措施作進一步討論修改。分析檢查報告修改完善后，利用學習實踐活動的各種宣傳媒體，向社會公開班子的分析報告。

（三）組織群眾評議。12月27日前，要采取召開座談會和評議會集中評議、發放征求意見表和電話郵箱征求意見分散評議等方式，對領導班子的分析檢查報告進行群眾評議。

1、評議的主要內容。重點評議四個方面：一是對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的面寬不寬；二是查找的問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發展觀和縣委決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設的具體措施針對性和可操作性強不強。

2、參加評議的范圍。領導班子的分析檢查報告，由局學習實踐活動辦公室組織黨代會代表、人大代表、政協委員、鄉鎮國土資源所負責人等對象進行評議。科學設計評議方案，合理確定參評人員比例，主動接受群眾監督，切實把群眾評議變成形成共識、匯聚力量，奮力推進*“三個突破”的過程。

3、修改完善分析檢查報告。根據評議結果，要及時對分析檢查報告進行修改完善，分析檢查報告于12月29日前上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室，再按要求進行上報。

三、分析檢查階段的工作要求

分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及班子成員，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要汲取教訓，政治性、政策性比較強。在工作中要切實把握好以下三大要求：

（一）加強組織領導，突出正面教育。要結合實際，精心研制方案，統籌部署安排。領導班子特別是“一把手”要堅持用學習實踐活動統籌總攬當前各項工作，切實做到同安排、同部署、同檢查，查找問題、交心談心、批評與自我批評和會后整改都要帶好頭，充分發揮帶頭表率作用，有效地推動學習實踐活動深入開展。分析檢查工作要重在分析問題、總結經驗、明確方向，不糾纏歷史舊賬。要堅持實事求是，在民主生活會上要敢于亮丑，開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。黨員領導干部要結合群眾所提的意見，主動檢查分析自己在思想、工作、作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，自覺改進提高。

（二）堅持發揚民主，突出實踐特色。堅持開門開放搞活動，增強群眾參與的廣泛性。在意見征求上要廣開言路，力求做到征求意見的范圍更廣一些，內容更實一些，形式更多一些，問題找得更準一些；在情況分析上要集思廣益，更好地形成黨員干部、人民群眾、社會各界對科學發展的共識；在群眾評議上要多層面參與，更好地體現創新性、務實性；在工作實踐上要突出學用結合，針對當前國際金融危機帶來的影響，研究落實好中、省、市、縣的宏觀經濟政策措施，確保經濟平穩較快增長，著力解決基層群眾的切身利益問題，重點圍繞實施“十大民生工程”、城鄉環境綜合整治和推進農村改革等工作，深入開展“三問三推”和“以五堅持五反對五比促進科學發展惠萬家”等實踐活動，進一步創新實踐載體，以試點工作的實際成果讓群眾得到實惠而滿意。

（三）加強督促指導，狠抓輿論宣傳。局活動辦公室要加強督促指導，在督導工作中不斷創新方法，注意總結和推廣試點單位的工作經驗，及時發現和糾正問題，推動學習實踐活動深入開展。本階段重點在四個方面加強督促檢查和指導：一是認真開好專題民主生活會和組織生活會；二是領導班子分析檢查報告的撰寫和完善；三是組織群眾進行評議；四是解決突出問題。分析檢查宣傳工作以正面宣傳為主，*周刊、電臺、電視臺、網管中心等，要不拘形式、不拘一格地搞好宣傳工作，讓人民群眾了解學習實踐科學發展觀的活動內容、進展情況和取得的成效，引導學習實踐活動健康有序開展，推動試點工作取得更大的成績。