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中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右的時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)。根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》(中發[2008]14號)精神，結合我省實際，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

近年來，在中央和省委的正確領導下，全省上下認真貫徹落實科學發展觀，經濟社會各項事業呈現出良好的發展態勢。特別是黨的十七大以后，我省迅速開展了以貫徹落實科學發展觀為主題的解放思想大討論活動，按照科學發展觀要求，結合我省實際，提出了調整經濟結構、轉變發展方式、加快推進城鎮化步伐、著力構建和諧社會、重視和改善民生等要求，進一步凝聚了人心，鼓舞了斗志，在宏觀經濟環境偏緊、不確定因素較多的情況下，國民經濟保持了平穩較快發展的好勢頭，社會更加和諧穩定，全省經濟社會發展正朝著又好又快目標大步邁進。但與此同時，也要清醒地看到，在繼續前進的道路上，我們面臨比以往更復雜的困難、更嚴峻的挑戰，甚至更大的風險：發展方式落后，產業結構不合理，高耗能、重污染、低效益發展模式使資源環境壓力日益增大；社會事業發展相對滯后，民生問題欠賬較多，利益分配差距加大，社會不穩定、不和諧因素增多；體制機制建設與經濟社會發展不適應，政務環境、政策環境、法制環境和人文環境在一定程度上制約又好又快發展步伐；黨的自身建設面臨著許多新課題新考驗，黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。今年我省發生的重大食品安全事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。面對這樣復雜的局面和緊迫的形勢，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加深刻地認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，把開展學習實踐活動作為推動我省科學發展、實現趕超和跨越的一次大好契機，積極投入到學習實踐活動中來，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成建設沿海強省的強大動力。

二、開展學習實踐活動的指導思想和基本原則

這次學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，進一步統一思想，凝聚力量，為推動我省經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎。

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，深刻領會和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，繼續鞏固和深化我省解放思想大討論的成果，站在新的歷史起點和新的戰略高度，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，更加堅定自覺地打開解放思想這個“總閥門”，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

(二)突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密聯系實際，確定實踐載體，解決突出問題。把開展學習實踐活動與貫徹黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與落實省委推進全省又好又快發展的科學決策結合起來，與總結本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟、政治、文化和社會建設的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。開展學習實踐活動，要注意增強與以往各類學習教育活動的連續性，認真總結和運用先進性教育活動、解放思想大討論活動、“講黨性、重品行、作表率”等活動的好經驗好做法，努力提高活動水平，增強活動成效。

(三)貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾貫穿學習實踐活動全過程。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，注意保護黨員、干部的發展積極性。

(五)實施分類指導。要周密謀劃，合理安排，根據不同層次、不同部門、不同行業、不同領域領導班子和黨員干部的情況，對黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，確定相應的內容和形式，明確各自重點解決的問題，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。要從實際出發，保證全體黨員全程參與，組織好離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動，對新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員等要采取靈活多樣的方式組織開展活動。

三、開展學習實踐活動的目標要求和需要解決的突出問題

根據中央要求，學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到四個方面的目標要求：一是提高思想認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；二是解決突出問題，努力解決影響制約科學發展的問題、群眾反映強烈的熱點難點問題和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；三是創新體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境；四是促進科學發展，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，保障科學發展的政策措施，增強黨性修養的自覺行動。

全省各級領導班子和廣大黨員干部要全面把握上述目標要求，緊緊圍繞“轉變發展觀念，創新發展方式，推動河北科學發展”這一主題，聯系河北實際，體現河北特色，推動河北發展。要突出解放思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性，形成一批重要思想成果；要突出邊學邊改，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，形成一批重要實踐成果；要突出改革創新，著力創建有利于科學發展的體制機制，形成一批重要制度成果；要突出轉變作風，加強領導班子和干部隊伍建設，形成一批重要組織建設成果。

解決突出問題，既是學習實踐活動的重要目標，也是衡量和檢驗活動成效的重要標準。開展學習實踐活動，要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把查找和解決問題貫穿始終，堅持突出重點，務求實效。公務員之家:

一是堅持發展第一要義，著力解決發展思路不清、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足問題。重點解決產業結構不合理，對外開放力度不夠，要素市場發育不足，金融產業發展滯后，自主創新能力不強，城市化水平不高等問題，推動實現又好又快發展。

二是堅持以人為本核心，著力解決執政為民意識不強，關注民生不夠，社會保障程度偏低，維護群眾合法權益、重視社會和諧穩定不夠等問題。要采取有力措施，抑制物價總水平的過快增長；努力增加居民收入，鼓勵有條件的設區市率先達到全國平均工資水平；實施積極的就業政策，為大學畢業生、城市拆遷失業人員、失地農民和下崗職工的就業提供支持；提高養老、醫療等社會保障水平，解決城市低收入家庭住房困難；加快實施扶貧攻堅步伐，解決群眾行路、上學、看病、飲水等困難，使廣大人民群眾更好地享受經濟社會發展成果。

三是堅持全面協調可持續基本要求，著力解決經濟、政治、文化、社會發展不協調，經濟發展與人口、資源、環境不協調，單純追求經濟發展速度，過度依賴資源，高能耗、高污染，循環經濟發展不足等問題，切實轉變發展方式，致力于推動環境友好型、資源節約型、經濟安全型發展，努力實現人與人、人與社會、人與自然的和諧發展。