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司法行政機關承擔著法律服務、法制宣傳、法律保障等職能，這些工作的性質、內容和方法都具有先導性、基礎性、服務性和社會性的特點，凸現了司法行政工作的長遠戰略性，在構建和諧社會中發揮著不可替代的重要作用。在當今社會的發展進程中，司法行政機關要認真貫徹落實科學發展觀，著力把握“三四五”，做好中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

把握三種意識，堅定政治方向。

一是大局意識。堅決防止和克服單純的業務觀點和狹隘的部門意識，自覺將司法行政工作融入黨委政府的工作大局中來謀劃，放到淮安“五大建設”的生動實踐中去推進，更加注重用法律手段調節經濟社會關系、化解矛盾糾紛、參與社會管理、維護人民群眾的切身利益，在服務經濟社會科學發展中體現司法行政機關的職能作用。

二是責任意識。樹立社會主義法治理念，真正做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，著力維護公平正義、著力維護群眾利益、著力維護社會穩定。三是憂患意識。在改革不斷推進的過程中，不安定、不穩定、不確定的因素必然會增多，統籌協調各種利益關系的難度也必然會加大。我們一定要居安思危，居危思進，把存在問題考慮得更復雜一些，把應對措施考慮得更周全一些，從而不斷提升司法行政服務科學發展、實現自身科學發展的能力和水平。

把握四個融入，找準目標定位。

一要把司法行政工作融入到經濟社會發展大局之中。主動介入金融改革、農村改革以及經濟、貿易、投資、融資等活動，積極參與熱點難點問題的解決，為經濟社會發展提供優質高效的法律服務和法律保障。

二要把司法行政工作融入到維護社會穩定之中。進一步完善人民調解為基礎，人民調解與司法調解、行政調解相銜接，相關部門積極參與、整體聯動的大調解機制，整合調解資源，形成調解合力，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。開展“社區矯正監管安全年”活動，建設“一個平臺、兩個中心、三個基地”，加強對社區矯正對象的危險控制，最大限度地預防重新犯罪，最大限度地減少不穩定因素。

三要把司法行政工作融入到實現社會公平正義之中。以應援盡援為目標，進一步完善法律援助網絡，擴大法律援助覆蓋面，不斷提高法律援助辦案質量，最大程度地維護困難群體的合法權益。特別是對因金融危機造成的企業勞動爭議問題、農村土地承包經營權糾紛、征地拆遷糾紛、農村“空巢老人”和“留守兒童”權益侵害糾紛、假種子假農藥等坑農案件等，要開通援助“綠色通道”，充分發揮法律援助在扶貧困、倡正義、暖民心、保民生中的重要作用。四要把司法行政工作融入到推進民主法治進程之中。以“四抓四帶動”為主線，以學法競賽活動為載體，抓好以領導干部為龍頭的重點對象學法工作。廣泛深入地開展“法律六進”、“民主法治示范村（社區）”創建等活動，提高社會法治化建設水平。

把握五種能力，提高發展水平。

一是領導科學發展的能力。堅決糾正不適應不符合科學發展的錯誤觀念，堅持按客觀規律辦事，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。樹立正確的政績觀，堅決杜絕“形象工程”、“亮麗工程”，真正把實現人民群眾利益作為追求政績的根本目的，把實現司法行政全面協調可持續發展作為創造政績的重要內容，把重實干、求實效作為實現政績的重要途徑，把黨和人民的滿意度作為評價政績的重要尺度。

二是創新創優的能力。把思想解放之魂牢牢附在加快發展、爭先發展之體上。樹立每一項工作都需要新智慧、每一天工作都看作新起點的創新意識，勇于突破傳統、打破框框，勇于“彎道超越”、奮勇當先。積極開展“服務大局、爭創一流”創新創優活動，評選“優秀縣區司法局、優秀司法所、優秀項目”，提升司法行政隊伍創新創優能力。

三是做群眾工作的能力。法制宣傳、法律服務、人民調解、法律援助等各項工作都需要時時處處與群眾打交道，因此提高做群眾工作的能力是司法行政隊伍能力建設應有之義。要建立機關干部和法律服務人員聯系基層制度，深入開展“三百三進”活動，問情于民、問需于民、問計于民、問智于民，學會與群眾打交道、交朋友，不斷提高聯系群眾、服務群眾、組織群眾、引導群眾的本領。

四是應急處置突發事件的能力。堅持依法、客觀、妥善處置的原則，完善群訪、群訴案件、群體性糾紛及時報告、及時處置、及時法律援助工作機制，確保在第一時間、第一現場、最大限度地處置好重大突發事件。

五是凝聚人心的能力。團結出凝聚力、出戰斗力。司法行政系統領導干部一定要爭做顧全大局、團結進取的表率。要以大局為重、以事業為重、以集體利益為重、以長遠發展為重，在工作中互相支持、互相鼓勵、互相理解、互相補臺，做到以誠相見、真誠相待。要時刻注意自身形象，培養高尚情操，提升精神境界，努力營造全系統黨員干部凝心聚力謀發展、團結進取爭一流的良好氛圍。