導(dǎo)語：市人大主任學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀心得體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。黨和國家對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，今年在全國確定了23個深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位，xx能夠成為其中一個，充分體現(xiàn)了中央對xx的重視。通過第一階段的深入學(xué)習(xí)，結(jié)合本職工作，我想就科學(xué)發(fā)展與法制保障問題與大家進(jìn)行一下交流和探討。

一、對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解

當(dāng)今世界正處在巨大變革時期，主要表現(xiàn)為“三重轉(zhuǎn)變”：一是人類文明形式由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變，二是世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)由資源型經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)向知識型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，三是社會發(fā)展道路由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我們正面臨著一場新的文明轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明社會是關(guān)系到21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

中國在工業(yè)化過程中，管理水平不高，單位產(chǎn)出的能源消耗和資源消耗水平以及污染負(fù)荷均明顯高于國際平均水平。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量雖排在世界第四位，但資源浪費和破壞嚴(yán)重，煤炭、鋼材和水泥消耗量，二氧化硫和化學(xué)需氧量，消耗臭氧層物質(zhì)產(chǎn)生量均居世界第一。世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，都走過通過掠奪式開發(fā)資源積累巨大財富，然后又花費高昂的代價治理環(huán)境的彎路，我們決不能再重蹈覆轍。黨的十七大提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”，核心是“以人為本”，基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”。科學(xué)發(fā)展觀作為一種新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略，其最終目標(biāo)是要保證我國經(jīng)濟(jì)社會具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。這一最終目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下幾項內(nèi)容：

其一，所謂的發(fā)展并不僅僅指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也應(yīng)包括社會發(fā)展，包括保持和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。在發(fā)展過程中，要堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

其二，自然資源的永續(xù)利用是保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展主要依賴于可再生資源的不間斷供給，特別是生物資源的永續(xù)性。過度地開發(fā)和利用某些資源，就有可能導(dǎo)致補給的逐年減少，甚至衰竭或滅絕。因此，對于可再生資源的利用開發(fā)，尤其是對于生物資源的開發(fā)利用，不能超過其再生速率，否則就無法實現(xiàn)永續(xù)利用。

其三，必須保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。自然生態(tài)環(huán)境是我們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀就是謀求實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展中維持新的平衡。這就要求我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不斷研究解決由于發(fā)展而帶來的各種經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的沖突與協(xié)調(diào)問題。

其四，我們必須學(xué)會控制自己。人口過多，傳統(tǒng)的消費方式、生產(chǎn)方式和思維方式，自由經(jīng)濟(jì)制度等是造成生態(tài)危機的根本原因。因此，必須控制人口的增長、節(jié)制人們的消費、節(jié)制使用一切有限的資源、節(jié)制一切不利于持續(xù)發(fā)展的行為；必須重新確立人與自然之間、當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系，既要做到對自然資源的永續(xù)利用，又要做到我們自身有控制的發(fā)展，以使自然資源既能滿足我國當(dāng)代人的需要，又能滿足我國子孫后代的需要。人類與自然應(yīng)當(dāng)是一種和睦的、平等的、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關(guān)系。

二、科學(xué)發(fā)展與法制建設(shè)的聯(lián)系

要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最終目標(biāo)，除了運用行政、經(jīng)濟(jì)手段外，法律手段也是不可或缺的。

1、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的是應(yīng)保持一定增長速度的穩(wěn)定的增長，它需要一系列有利于經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的基本政策，才能長期穩(wěn)定地有效實施，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿足政策穩(wěn)定的基本要求。

2、科學(xué)發(fā)展觀是一種全面的發(fā)展，它既涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，還涉及每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部眾多的部門；它既涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及社會領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域；它既要求經(jīng)濟(jì)上的數(shù)量增長，更要求發(fā)展所需的質(zhì)量改善。總之，其有關(guān)主體之間的利害關(guān)系錯綜復(fù)雜，必須運用法律手段加以具體規(guī)范。

3、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的是一種在競爭中的發(fā)展，其發(fā)展的全面目標(biāo)無疑是具有全社會性，但處于當(dāng)今社會，各類經(jīng)濟(jì)主體的運作都必須與市場機制和開展競爭相聯(lián)系。而要建立起能夠開展公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序，只有通過在相應(yīng)范圍內(nèi)加強法制才能有效予以維護(hù)。

4、科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的發(fā)展是在國家范圍內(nèi)的受國家宏觀調(diào)控的發(fā)展，要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加強國家的宏觀調(diào)控。只有在相應(yīng)法律規(guī)范保障下，才能順利實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

5、科學(xué)發(fā)展觀的實施，需要對現(xiàn)行政策和做法予以變革，需要推行一系列新的政策和做法，建立新的體制機制，并適時轉(zhuǎn)化為國家意志，依靠法律的權(quán)威性保障實施。

可見，要使科學(xué)發(fā)展觀得以順利實現(xiàn)，就必須借助強有力的法律制度作保障，就要對現(xiàn)行法律體系進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新。

三、加強和改進(jìn)地方立法工作，為xx創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供積極的法制保障

xx作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動6個地級市試點單位之一，肩負(fù)著光榮的歷史使命。市委常委會提出，地方立法要為xx的大發(fā)展服務(wù)，要把握好目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)新形勢下新任務(wù)、新目標(biāo)的需要提供法制保障；要把握好問題導(dǎo)向，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)的地方性法規(guī)，使問題得以解決。我們xx的地方立法工作應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展的道路上進(jìn)行大膽的嘗試和探索，走在全國前列。

為加快推進(jìn)繁榮文明和諧新xx建設(shè)，從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真謀劃我市2008年至2012年立法規(guī)劃，重點圍繞激勵全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全民創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等方面開展立法調(diào)研，抓緊相關(guān)地方性法規(guī)文本的起草工作。

按照市委的要求，為xx建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供強有力的法制保障，市人大起草了《xx市科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》，這是我們將科學(xué)發(fā)展觀積極運用于地方立法實踐活動的一次大膽嘗試。條例草案牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，初步明確了xx實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和根本途徑，明確了政府及相關(guān)行政部門在科學(xué)發(fā)展方面的主要職責(zé)，在基本管理制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展等方面做作了細(xì)致地規(guī)范，要求市縣兩級人民政府和行政司法機關(guān)建立問責(zé)機制和科學(xué)的考評體系，對xx在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面建立科學(xué)發(fā)展的體制機制、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型提出了具體要求和發(fā)展方向，規(guī)定了相應(yīng)的保障措施和法律責(zé)任。目前條例草案已經(jīng)過初審，并向社會公布廣泛征求意見，進(jìn)一步汲取民智和擴(kuò)大影響，讓廣大人民群眾和社會各界都參與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建活動的立法實踐，做到科學(xué)立法和民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，積極探索地方立法工作的新途徑。條例的制定，將為xx在全國率先走出一條科學(xué)發(fā)展的新路徑提供契機，這對于推動xx經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧xx都具有重大的現(xiàn)實意義。