導語：市司法局實踐科學發(fā)展觀整改報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委的安排部署，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自2009年3月底開始到2009年8月底基本結束。為切實搞好市局學習實踐活動，特制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央審時度勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是保增長、促發(fā)展，推進生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設，在“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒的迫切需要。市局各級黨組織要認真學習、深刻領會等中央領導同志一系列重要講話精神和《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》，認真學習貫徹上級關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，引導廣大黨員特別是黨員領導干部緊緊圍繞“科學發(fā)展、四求先行”主題（解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續(xù)運作求先行），牢牢把握發(fā)展第一要義，以“海西應先行，閩西當前鋒”作為學習實踐活動的總載體，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際，充分認識開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義，把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。努力實現(xiàn)“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總要求。堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到全市司法行政工作各個方面，努力提高司法行政工作服務科學發(fā)展的能力和水平。

二、學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動要全面貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發(fā)展、四求先行”為主題，按照市委、市政府《在“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒的若干意見》的要求，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“黨員干部受教育,科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。當前，要把保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，始終注重扭住發(fā)展、始終注重夯實基礎、始終注重立足民生、始終注重力求先行，把廣大黨員干部和全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到司法行政工作各個方面。具體要達到以下目標要求:

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀要求持續(xù)解放思想，切實轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，不斷增強先行先試意識，使廣大黨員干部在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到“科學發(fā)展、四求先行”，在“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒、促發(fā)展的具體要求上來，統(tǒng)一到加快推進生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設上來。

（二）解決突出問題。通過學習實踐活動，努力解決在加快推進生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設中影響和制約科學發(fā)展的突出問題。進一步貫徹落實《在“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒的若干意見》，深化拓展求先行、當前鋒、促發(fā)展的思路和舉措，在學習實踐活動過程，切實解決“什么是先行走前列，要不要先行走前列，能不能先行走前列，怎樣先行走前列”的問題；努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機制。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞項目、品牌、創(chuàng)新、服務“四個帶動”，加大體制機制創(chuàng)新力度，著力營造良好法治環(huán)境上取得突破，在完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的選人用人機制和反腐倡廉機制等重點方面取得進展，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進在“兩個先行區(qū)”建設中求先行、當前鋒、促發(fā)展的堅強意志；謀劃求先行、當前鋒、促發(fā)展的正確思路；領導求先行、當前鋒、促發(fā)展的實際能力；促進求先行、當前鋒、促發(fā)展的政策措施；增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，確保“三個不低于”的工作要求、“四個集中”的突破方向和“八個領域”的工作重點目標的實現(xiàn)。

三、學習實踐活動的主要原則、具體范圍和要解決的重點問題

開展學習實踐活動要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的主要原則。

開展學習實踐活動的具體范圍是：局機關黨委全體黨員。市直各律師所黨支部黨員和離退休干部黨支部黨員可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。

結合我市司法行政工作實際，學習實踐活動要解決以下六個方面的重點問題：一是著力解決司法行政基層基礎比較薄弱的問題；二是著力解決法律服務行業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的問題；三是著力解決法律服務行業(yè)存在的不正當競爭、監(jiān)督管理不到位的問題；四是著力解決人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正工作保障薄弱的問題；五是著力解決法律援助和基層法律服務、司法鑒定服務與人民群眾需求不相適應的問題；六是著力解決干部隊伍當中思想觀念與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的問題。

四、開展學習實踐活動的步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，至8月底結束，分三個階段進行。

第一階段：學習調(diào)研（4月上旬至5月上旬）。

這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要是統(tǒng)籌抓好學習調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行“四求先行”大討論等工作。

（1）精心組織學習培訓。一是明確學習計劃內(nèi)容。各級黨組織要細化學習培訓計劃，采取中心組學習、專題輔導、輪訓、研討和自學等方式，組織黨員、干部認真學習黨的精神和總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級領導干部專題研討班上的重要講話，學習中央、省委和司法部、司法廳有關文件精神。市局機關要制定各階段的學習計劃表。4月7日市局召開動員大會后，統(tǒng)一安排學習，各支部每周安排兩個半天，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習貫徹黨的、黨中央一系列指示精神以及省委、市委作出的一系列決策部署。學結我國、我省、我市改革開放30年的實踐成果和有益經(jīng)驗。要引導黨員邊學習邊思考，查找思想、工作、作風等方面存在的差距和突出問題，為下一階段分析檢查打好基礎。黨員領導干部要積極參加理論學習中心組學習，在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。各級黨組織要豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習培訓的效果，努力做到“三個一”，即黨員領導干部帶頭作一次黨課報告、每個黨員撰寫一篇學習心得、每個支部開展一次學習體會交流或以黨小組為單位召開座談討論會。

（2）深入開展調(diào)研。市局領導按照分工，結合“大學習、大討論”活動，繼續(xù)圍繞八個方面問題認真開展調(diào)研活動：一是如何用科學發(fā)展觀指導司法行政工作實踐。二是如何正確調(diào)動全系統(tǒng)廣大干警和服務工作者的工作積極性。三是如何營造全市司法行政系統(tǒng)風正氣順、人和業(yè)興的氛圍。四是如何進一步適應當前工作的要求，改革創(chuàng)新司法行政體制機制。五是如何理順司法行政系統(tǒng)上下級之間的關系。六是如何發(fā)揮司法行政部門職能作用，為保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定服務。七是如何在抓工作時做到領導、工作、服務、改革、保障等“五個落實”。八是如何保持干警的廉潔自律，特別是黨員領導干部的廉潔從政，確保隊伍不出事、工作不耽誤、事業(yè)更興旺。市局黨組將以上調(diào)研任務分解到各科室，局領導要帶頭深入基層、深入一線開展調(diào)研活動。結合職能特點，確定重點調(diào)研課題，展開調(diào)研。要帶頭廣泛聽取意見建議，帶頭認真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流。要通過調(diào)研，總結經(jīng)驗教訓，精心選擇正反兩方面的案例進行剖析，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識，進一步推動解放思想，改革創(chuàng)新，解決好影響海西先行、影響求先行、當前鋒、影響司法行政工作發(fā)展的一些重大問題。

（3）圍繞科學發(fā)展進行“四求先行”大討論。緊緊圍繞“科學發(fā)展、四求先行”這一主題，組織全體黨員圍繞以下六個方面，開展以解放思想為先導的“四求先行”大討論。①司法行政機關如何緊緊圍繞“科學發(fā)展、四求先行”這一主題，進一步解放思想，推進司法行政工作改革發(fā)展。②如何進一步抓好普法依法治理工作，為海西“兩個先行區(qū)”建設營造良好的法治環(huán)境。③如何進一步采取有效措施維護社會安定穩(wěn)定，為建設和諧海西做貢獻。④如何適應人民群眾對法律服務和法律保障的新需求、新期待，維護人民群眾的合法權益。⑤如何解決影響和制約基層司法行政工作科學發(fā)展的突出問題，進一步打牢基層工作基礎。⑥如何加強黨的建設和隊伍建設，為司法行政工作又好又快發(fā)展提供組織保障。要通過大討論，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，激發(fā)司法行政工作改革創(chuàng)新活力，把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在事關司法行政工作科學發(fā)展、落實保增長、保民生、保穩(wěn)定等重大問題上形成共識和動力，著力解決“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”的問題。

第二階段：分析檢查（5月上旬至7月上旬）。

這一階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關鍵階段，主要是統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

（1）精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在加快推進生態(tài)型經(jīng)濟樞紐和海西重要增長極建設中貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題。開展“五查五擺”，即：一查思想認識是否符合科學發(fā)展要求，擺服務大局意識是否得到提高。二查工作中存在的突出問題是否找準找全，擺工作措施是否到位有效。三查體制機制是否得到完善，擺創(chuàng)新意識是否得到增強。四查執(zhí)政執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民理念是否端正，擺服務群眾能力是否得到提升。五查工作責任感、事業(yè)心強不強，擺工作作風實不實。對查擺出來的問題，要逐一梳理歸類，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員要采取召開座談會、個別訪談、設立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放意見表等多種形式，廣泛征求黨員群眾的意見；班子成員之間要相互談心，溝通思想，交換看法，增進團結，并認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準備。領導班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經(jīng)驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。

（2）形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研階段和專題民主生活會的成果，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提升和完善司法行政工作貫徹落實科學發(fā)展觀、服務我市生態(tài)型樞紐和海西重要增長極建設以及加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

（3）認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有市局機關的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。要重視吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家學者等參加評議。參加評議人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。對群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）。

這一階段是出成果、見實效階段，主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

（1）制定切合實際的整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為主要依據(jù)，突出針對性，注重可操作性。要圍繞“海西應先行、閩西當前鋒”，發(fā)揮司法行政的職能作用等方面去制定整改方案，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受群眾監(jiān)督。

（2）切實解決一些突出問題。要進一步明確科學發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省委、市委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，什么問題突出就解決什么問題。

（3）著力完善一些體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進司法行政體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成在服務海西“兩個先行區(qū)”建設中保障和促進司法行政工作科學發(fā)展的制度體系。研究制定具體措施，進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的選人用人機制和反腐倡廉機制，進一步推進社區(qū)矯正試點工作，進一步加強法律服務、法律援助、法律保障工作，進一步擴大法律服務工作與沿海發(fā)達城市的交流合作、進一步加強司法行政基層基礎建設，進一步加強司法行政二支隊伍建設。市局各單位各部門要重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學習調(diào)研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發(fā)展的體制機制束縛。要認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，就切實做好廢、改、立工作作出安排，著重建立健全有利于司法行政工作科學發(fā)展、服務海西先行、當前鋒要求的規(guī)章制度，對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，市局機關要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。主要測評本部門本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、強化保障措施，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效

市局各級黨組織要切實加強對本單位本部門學習實踐活動的領導和指導，切實做到思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領導責任。市局、市律協(xié)、市公協(xié)要密切配合，全面負責本系統(tǒng)部門本單位的學習實踐活動。市局主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。要成立學習實踐活動領導小組，抽調(diào)精干力量組建活動辦公室。領導小組及辦公室要加強對活動的督促檢查，及時了解掌握各部門學習實踐活動進展情況，及時總結和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促解決，當好參謀。各部門各單位也要加強對自身學習實踐活動的檢查指導，防止活動走過場、出偏差。

（二）搞好輿論宣傳。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡報、墻報等媒體的作用，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳在學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，營造活動輿論氛圍。當前，各方面工作任務十分繁重，市局各單位各部門要統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，通過學習實踐活動促進各項工作，用推動各項工作、服務海西“兩個先行區(qū)”建設，服務“平安”建設的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。公務員之家:

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，針對不同層面、不同特點，提出有針對性的具體要求。結合司法行政的工作職能和特點，把“服務促發(fā)展，營造良好法治環(huán)境”的實踐載體具體化，切實增強學習實踐活動實效。市局機關、市直律師所開展學習實踐活動的具體方式方法可因地制宜作出安排，鼓勵大膽探索。要把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的和中央、省委、市委的一系列重大部署，同總結司法行政科學發(fā)展、服務“海西應先行、閩西當前鋒”的典型經(jīng)驗，同促進司法行政工作改革發(fā)展，同推動“大學習、大討論”活動和廣大黨員特別是黨員領導干部“講黨性、重品行、作表率”相結合起來，同弘揚司法行政機關“十種精神”，推進和諧機關建設結合起來，充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見建議，注意發(fā)揮專家的作用。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

（四）建立聯(lián)系點制度。市局黨組成員按照工作分工或聯(lián)系工作范圍，每人各聯(lián)系1至2個學習實踐活動單位。黨員領導干部既要帶頭搞好自身的學習，又要指導聯(lián)系點抓好學習實踐活動，參加聯(lián)系點的學習實踐活動和民主生活會，幫助基層解決實際困難和問題。通過各級黨員領導干部帶頭作用的發(fā)揮，切實把聯(lián)系點建成示范點。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動作為推動工作、推進發(fā)展的重要機遇和強大動力，把開展學習實踐活動同貫徹落實中央和省、市、司法部、省廳一系列重要決策部署結合起來，同開展紀念國慶60周年、古田會議80周年系列活動結合起來，同促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，同推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設結合起來，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過開展學習實踐活動促進各項工作，用“海西應先行，閩西當前鋒”的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動試點工作的成效。