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我辦學習實踐科學發展觀活動第一階段，在市學習實踐活動領導小組的領導下，在指導二組的具體指導下，領導高度重視，措施得力到位，開局良好，進展順利。在整個學習調研階段，我們認真落實領導小組的統一部署，緊扣我辦工作實際和黨員干部的特點，嚴格按照總體《實施方案》和《學習調研階段工作安排》規定的程序內容，扎扎實實地組織開展學習調研活動，并把突出實踐特色放在突出位置，創新學習討論形式，嚴格學習紀律，保證學習討論效果；精心制定調研工作方案，積極開展調研活動，深入查找問題，研究解決問題的對策；繼續深化解放思想大討論活動，形成科學發展共識。通過積極努力，圓滿完成了學習調研階段的工作任務，達到了預期的目的。現將有關情況總結如下：

一、學習調研階段活動開展情況

在學習調研階段，我辦嚴格按照市委的規定和要求認真做好各個環節的工作。一是充分做好準備工作。市委動員會后，我辦先后召開了三次黨組會議，認真傳達學習有關精神，專題研究部署我辦開展學習實踐活動的具體安排和工作措施。二是成立領導機構。為加強對活動的組織領導，成立了市經協辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，抽調4名骨干組成了領導小組辦公室，具體負責組織我辦學習實踐活動的開展。三是制定實施方案。認真制定了《市經協辦開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、《市經協辦關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》、《市經協辦學習調研階段活動安排及配檔表》，并經指導組審查批準后實施。四是召開動員大會。*月*日，我辦組織召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，張宇信主任作了動員講話，指導二組吳曉暉主席出席了我辦動員大會。五是制定學習計劃和考勤制度。動員會后，制訂印發了《黨員干部學習計劃》、《黨組中心組學習計劃》和《集中學習考勤制度》，并嚴格執行，保證了學習效果。六是組織好中心組學習活動。按照中心組學習計劃安排，圍繞有關主題認真組織領導干部開展學習討論，共組織了3次中心組集中學習、討論活動，還組織縣級領導干部參加了市里舉辦的報告會。七是認真組織黨員干部開展學習活動。按照黨員干部學習計劃，在認真自學的基礎上，共組織了7次集中學習、1次討論交流，集中學習交流時間超過30學時。學習中大家認真記學習筆記，共撰寫了17篇體會文章，并在《學習園地》張貼，嚴格考勤和補課制度，保證了學習效果。八是深入開展了“問計求智大調研”活動。認真研究制定調研工作方案，從工作實際出發確定了5個調研課題，明確課題負責人，科學規劃調研活動的方式、地點和對象，積極組織領導干部和科室人員深入基層開展“問計求智調研”活動，有關領導和科室先后組織調研活動*次，掌握了大量資料，并認真分析調研中發現的問題，研究提出解決問題的措施，認真及時撰寫調研文章5篇（班子和每個班子成員各1篇），并按時上報，開展了調研成果交流活動，領導干部還結合調研情況深入聯系點，就貫徹落實科學發展觀正反兩方面典型進行案例分析，使我辦“問計求智調研”活動開展得有聲有色，富有成效。九是深入開展繼續解放思想大討論活動。結合經協工作實際，瞄準全國一流，確定以天津市經協辦為學習榜樣，并找準與天津市經協辦的差距，明確了今后的努力方向。在征求黨員群眾意見的基礎上，召開專門會議，圍繞工作中存在的突出問題開展討論交流，形成了科學發展的共識。十是抓好為民辦實事項目。研究確定了3項為民辦實事項目，建立了“為民辦實事”臺帳，并抓緊落實。在三峽移民管理方面，正在認真組織開展對三峽移民的“三項幫扶”活動；在對口支援工作方面，組織臨淄區的2名農藝專家赴我市對口支援地重慶忠縣對當地近50名移民致富帶頭人進行了食用菌種植技術、茄子和西紅柿種植技術培訓；在外地駐淄辦事機構管理方面，進一步簡化了登記備案手續，盡力提供優質服務。十一是做好宣傳信息工作。制作了宣傳橫幅，懸掛于辦公門廳；創辦了《簡報》，及時編發我辦開展活動情況5期；制作了學習實踐科學發展觀活動《宣傳欄》和《學習園地》；及時在政府門戶網站上學習實踐活動信息8篇，及時向指導組報送了各種匯報材料和報表，其中上報活動信息6篇。

二、學習調研活動的主要特點

（一）領導重視，認識到位。我辦黨組對學習實踐科學發展觀活動極為重視，把這項活動作為重要的政治任務，以高度的責任感和使命感，高標準，嚴要求，扎扎實實地抓好各個環節的落實。先后召開了8次黨組會議，專題學習、研究、部署開展活動的措施，健全了領導機構和工作制度，落實了工作責任，制定了各項工作方案，加強了對活動的組織領導，一把手親自抓，發揮了“第一責任人”的作用，班子成員分工負責，建立了領導干部聯系點，加強了對活動的指導，領導干部帶頭學習，帶頭交流，帶頭輔導，帶頭深入基層調研，帶頭做典型案例分析，調動了全辦干部職工參與活動的積極性，推動了全辦學習實踐活動的深入健康開展。

（二）周密安排，措施得力。為使活動開展得富有成效，我辦嚴格按照市委領導小組的部署要求，結合我辦實際，認真研究制定了整個活動的《實施意見》、《實施方案》和第一階段的《工作安排》、《活動配檔表》，對每一個環節的工作做了周密安排，提出了具體要求；為保證學習效果，分別制定了黨組中心組和全體黨員干部的《學習計劃》，對學習時間、學習內容、學習方式、討論題目、主持人等做了詳細規定，制定了學習《考勤、補課制度》，嚴格了考勤和學習紀律，發放了學習筆記本，方便黨員干部記學習筆記，撰寫體會文章；為加強對基層活動的指導，制定了《領導干部聯系點制度》，要求領導干部深入聯系點指導工作、輔導學習、剖析案例；為切實搞好調研工作，認真研究制定了《調研工作方案》，明確了調研活動的指導思想、調研內容和課題分工、調研原則、時間和方法步驟、有關要求等；還就三峽移民幫扶工作專題，制定印發了《強化三峽移民幫扶工作調研活動安排》，要求各領導班子成員深入分管的移民安置區縣、鎮、村進行實地調研，了解掌握移民的生產生活情況和存在的問題，研究探討下步工作措施；為強化宣傳發動工作，采取了宣傳橫幅、《宣傳欄》、《學習園地》、《簡報》、上網等多管齊下的措施。周密的措施和安排，保證了活動的健康開展。

（三）工作主動，形式創新。在第一階段活動中，我辦始終注重發揮工作的主動性，超前運作并按時完成各個環節的工作任務。主動向指導組請示匯報，工作中遇到困難和問題及時向指導組請示，并嚴格按照指導組的指示辦理，活動開展情況及時向指導組匯報，共上報活動信息8篇、自辦簡報5期；安排專人值守電子信箱，對指導組的通知在第一時間及時落實，及時上報指導組要求的各種材料和報表；主動提前安排每個環節的工作，按照《第一階段工作安排》的規定和要求，提前安排好下一環節的工作，搞好上下環節的銜接，超前運作，爭取主動，按時完成各項任務；主動提前征求意見和建議；主動落實“為民辦實事”項目；主動檢查活動開展情況，查漏補缺，及時糾正活動中的不足。同時，在認真完成規定動作的基礎上，大膽創新活動形式，采取個人自學、集中學習、中心組讀書會、上黨課、研討交流、專題輔導等多種形式，增強學習培訓的效果；采用座談調查、問卷調查、網上調查、下基層調查等多種方式開展調研活動。大大增強了活動的效果。

（四）突出實踐性，注重辦實事。我辦在學習實踐科學發展觀活動中，注重結合自身工作實際，突出實踐特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面做好結合的文章，使學習實踐活動取得切實成效。一是結合下派包村工作開展學習實踐活動。市委做出下派包村工作部署后，我辦黨組高度重視，把這項工作作為學習實踐科學發展觀的重要載體，及時做出研究安排，選派了一名年輕有為、事業心和組織協調能力強的干部駐村工作，并做到主動研究工作措施、主動到鎮上銜接、主動到村里對接，先后派出二名班子成員陪同包村干部到村里進行調研、座談和對接，了解村里的基本情況，征求村兩委對包村工作的意見和建議，幫助村兩委謀思路、出辦法、定措施，找準村里經濟發展的突破口，結合經協辦的職能特點，共同研究制定幫扶計劃，為下一步開展項目幫扶奠定了良好基礎。二是結合對口支援西藏工作開展學習實踐活動。援藏工作是黨中央安排的重要政治任務，自開展繼續解放思想大討論活動以來，我辦把做好援藏工作作為實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現社會大局穩定的重要載體，不斷加大支援力度，切實為藏族群眾解決生產生活中的實際困難。根據昂仁縣群眾需要，一次性組織了汽車、摩托車、電腦、電視機、太陽能灶、藥品等價值700余萬元的援藏物資，安排運輸車隊行程萬里，及時運送到藏族群眾手中，并由主要領導帶隊，親赴昂仁縣進行物資交接，看望慰問藏族群眾和援藏干部，商討今后的援藏工作措施，學習藏族干部和援藏干部艱苦創業的精神。同時，積極做好援藏干部的后勤服務工作，幫助援藏干部家庭解決各種困難，解除援藏干部的后顧之憂，安心援藏工作。三是結合對口支援三峽庫區工作開展學習實踐活動。對口支援三峽庫區工作是實施區域協調發展戰略、支援國家重點工程建設的重大措施，開展學習實踐活動以來，我辦按照科學發展觀的要求，進一步采取措施，加大了對三峽庫區重慶市忠縣的對口支援力度。當我辦了解到忠縣當地移民急需蔬菜種植技術，而當地缺乏這方面技術人員時，我辦拿出6700多元經費，從臨淄區組織了2名農業技術專家赴重慶市忠縣，對近50名移民致富帶頭人進行了農藝種植方面的專業技術培訓，受到了當地干部群眾好評。為幫助忠縣有關鄉鎮實施“三個一”幫扶活動，經過我辦積極努力，我市籌集了1*萬元援助資金擬于11月份赴忠縣捐贈。四是結合環渤海區域合作工作開展學習實踐活動。積極參與環渤海地區區域合作是我市深入落實科學發展觀，實施區域協調發展戰略，推動區域經濟社會一體化發展的重要戰略措施。開展學習實踐活動以來，我辦進一步加強了同環渤海地區城市間的交流與合作，組團參加了第十五屆“津洽會”，達成經貿合同、意向18個，投資貿易額6.8億元。陪同饒明忠副市長參加了環渤海地區市長聯席會第十三次會議，饒明忠副市長在會上作了題為《深化區域合作、實現共贏發展》的講話。由我辦爭取的我市有關企業在濱海新區響螺灣商務區22畝零地價開發建設項目將于今年開工建設。經我辦積極聯絡協調，面向環渤海地區36個成員市發行的《渤海早報》以“積極融入環渤海、參與天津濱海新區開發開放---*在濱海打開窗口”為題，于近日整版專題介紹宣傳*，擴大了*在環渤海地區的影響。五是結合支援菏澤東明縣工作開展學習實踐活動。支援菏澤工作是省委、省政府安排的旨在推動我省東西部地區協調發展的一項重要政治任務。開展學習實踐活動以來，*東明工業園管委會在市發改委、市經協辦黨組的指導下，在市發改委、市經協辦派往*東明工業園管委會工作的黨員領導干部的帶領下，認真學習實踐科學發展觀，積極開展招商引資，加快推進工業園和項目建設，使我市支援菏澤工作在全省8個市中進入前3位，得到省里的充分肯定。六是結合三峽移民管理工作開展學習實踐活動。做好三峽移民幫扶穩定工作是落實“以人為本”理念、維護我市社會穩定的一項重要工作。開展對三峽移民的“三項幫扶”活動，是我辦在學習實踐活動中確定的一項為民辦實事項目，為使這項工作落到實處，我辦進一步落實了領導責任制，每位班子成員包二個區縣，深入基層進行調研，現場辦公，指導移民安置地開展幫扶工作，切實解決移民生產生活中的各種困難，幫助移民開拓就業門路，增加收入。建立健全了移民信訪信息網絡，及時、果斷地處理移民信訪事件，把問題解決在萌芽狀態，避免了群體事件的發生。通過卓有成效的工作，目前我市三峽移民基本保持穩定，沒有發生越級上訪和群體上訪事件，移民生活水平穩步提高，80%以上達到或超過當地農民平均生活水平，正在逐步融入當地社會。七是結合老干部工作開展學習實踐活動。我辦由于歷史的原因，離退休干部眾多，現有42人，占在職人員的2倍多，其中縣級干部22人。做好老干部管理服務工作任務艱巨，如何組織離退休黨支部開展學習實踐活動也是擺在我辦面前的重要課題。為此，我辦黨組做了專門研究，在經費困難的情況下，于重陽節召開了由全體老干部參加的懇談會，一方面傳達了市委關于開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動的部署精神，一方面由主要領導向老干部通報了市經協辦近年來的工作情況，一方面征求了老干部對創新經協工作、開拓經協工作新局面的意見和建議，誠心問計于老領導，還向老干部贈送了禮品，受到老干部的歡迎，調動了老干部參與活動、關心單位工作和獻言獻策的積極性。

三、活動中形成的科學發展共識

（一）經濟協作機構不健全，職能逐步弱化，必須貫徹改革創新精神，進一步理順和完善市經協辦內部體制機制，強化區縣經濟合作機構。

我市市級的經濟協作機構由于為全市的經濟社會發展做出了重要貢獻，受到市領導的高度重視，市經協辦1999年與市政府駐外辦事處聯動改革、政企分開后，一直比較穩定，但區縣的經協機構目前只剩張店、沂源和高青三家，目前處在“上無頭、下無腿”的狀態，體制不順，機構不暢，在工作落實上缺少基層渠道。為改變這一狀況，必須貫徹改革創新精神，進一步理順和完善市經協辦內部體制機制，強化區縣經濟合作機構。

一是參照省內青島及其它城市的做法，將經協機構的名稱更改為“*市人民政府國內經濟合作辦公室”；二是以與省發改委經濟合作處、對口支援處上下對口為目標，合理調整內部科室設置和職責分工；三是根據新形勢、新任務的要求，進一步調整、充實經協機構的工作職責；四是爭取市委、市政府、區縣黨委、政府和組織、人事部門的支持，進一步強化區縣經濟合作機構。已有經濟協作機構的區縣，參照市里做法，進一步理順體制機制，調整、充實工作職能，補充骨干力量，強化工作措施，承擔起國內區域合作和對口支援的指導、管理、協調職能。沒有經濟協作機構的區縣，要從加強區域合作、拓展發展空間、增創發展優勢的高度出發，參照市里的體制組建經濟合作機構，專門從事國內經濟合作的組織、協調和管理工作。爭取在市、區縣二級形成健全的經濟合作工作機構體系。

（二）基層移民管理機構弱化，與三峽移民幫扶穩定要求不相適應，必須以保持社會和諧穩定為目標，強化區縣移民管理機構，抓好對移民的“三項幫扶”活動，建立和完善移民生活保障體系，做好移民矛盾的排解工作，消除不安定因素，保持移民穩定。

由于區縣、鎮、村換屆，分管三峽移民管理工作的領導多次更換，對這項工作不熟悉，對三峽移民幫扶穩定工作的重要性認識不足，區縣移民管理機構也都是由發改局、民政局等有關部門兼職，多數無專管科室和人員，無專項經費，在三峽移民集中安置工作告一段落后，對繼續做好三峽移民幫扶穩定工作的意識逐步弱化，有的甚至移民不找上門來就沒有人主動去過問移民工作，一旦發生移民群體性事件，將會造成嚴重后果。做好三峽移民幫扶穩定工作，使移民真正融入當地社會，實現“穩得住、逐步能致富”，是一項長期而艱巨的任務，需要全市上下有一個健全穩定的移民管理機構體系；有一支素質高、作風好、責任心強的移民管理工作隊伍；有一塊固定的、能夠滿足工作需要的經費支撐，才能保證這項工作的健康開展，為此，必須采取以下措施：

一是繼續搞好對三峽移民安置工作重要意義的宣傳，加強工作協調和指導，引導各級政府和領導進一步增強對做好三峽移民管理工作重要性的認識，增強責任感，加強對這項作的領導。二是要爭取各級黨委、政府的支持，按照“有分管領導、有管理機構、有專管人員、有專項經費”的要求，進一步健全區縣、鎮、村移民管理機構，穩定人員，保障經費。建議區縣三峽移民管理工作統一劃歸區縣民政局負責，在區縣民政局設立三峽移民管理辦公室或三峽移民管理科，增加三峽移民管理職能、必要的人員編制和經費預算；移民安置鎮、村由負責民政的同志負責移民管理工作，形成上下統一的移民管理機構體系。三是各級移民辦要實行領導責任制，領導干部分工包區縣（鄉鎮），定期深入基層指導工作，抓好對移民的“三項幫扶”活動，增加移民收入水平，做好移民矛盾的排解工作，及時化解、消除不安定因素，保持社會和諧穩定，使我市的三峽移民管理工作繼續走在全省前列。

（三）經協機構人員結構老化，專業化素質不高，在工作創新和工作落實方面缺少領軍人才，必須落實以人為本理念，加強經協機構的人才隊伍建設。

由于多年來市經協辦在歷次機構改革中一直是受沖擊最大的單位之一，機構性質始終處于不穩定狀態，因此沒有及時補充高素質工作人員，目前人員老化現象較重，且派往*東明工業園管委會工作2人，下派包村1人，剩下的11名中層以下人員中50歲以上占半、女性占半，能夠獨當一面的業務骨干不多，對黨組重要工作舉措和工作部署的理解力、執行力、創新力不足，嚴重制約了創新經協工作的步伐。今后幾年，市經協辦人員老化現象將越來越嚴重，陸續提前離崗的人員越來越多，急需補充部分高素質工作人員。在參照公務員管理性質確定后，要根據崗位工作的需要，要盡快通過人事部門招考錄用部分有學歷、懂專業、會管理的高素質工作人員。同時，采取有力措施，加強對干部職工的專業化培訓工作，全面提高工作人員的整體素質，以適應經協工作新形勢、新任務的要求。

（四）對口支援工作體制不順，形式單一，變單方支援為互惠合作的力度不夠，必須全面落實東西扶貧開發戰略，進一步完善對口支援工作機制，建立對口支援專項資金，創新對口支援形式，加強與受援地區的經濟技術合作。

承擔對口支援任務的區縣多數沒有經濟協作機構，區縣指定分管對口支援工作的部門沒有這方面的人員編制和職責界定，分管的負責人和工作人員變動較為頻繁，有的無專人負責，各項工作的開展缺乏一定的連續性，面上工作缺乏日常化管理。同時，兼管對口支援工作的部門缺少這方面工作的日常經費渠道，日常工作經費不落實，影響了對口支援工作的全面深入開展。目前，在對口支援工作中，主要以支援資金和物資為主，在發揮雙方優勢，加強雙方經濟技術合作，推動我市企業利用對口支援平臺“走出去”，尋求更大發展空間方面，缺少基層機構的有力支持和工作落實。為此，必須采取以下措施：

一是要根據換屆后的領導和人員變化情況，及時調整區縣對口支援工作領導機構，對口支援領導小組辦公室設在區縣經濟合作機構或發改局經濟合作科，有條件的區縣可在發改局增設對口支援科。二是建立對口支援專項資金。按照國家和省政府的有關規定和要求，各級政府、各相關部門都要建立起穩定的對口支援資金籌集渠道，這是長期做好這項工作的基本保障。建議參照青島市的做法，在市財政設立對口支援專項資金，用于對西藏昂仁縣、新疆喀什地區和三峽庫區重慶市忠縣的資金、物資援助和有關幫扶項目的實施。同時，各級財政要給予對口支援工作部門必要的經費保障，確保正常開展工作的經費需要。三是加強對口支援雙方的互利合作。單方面支援是對口支援工作的必要形式，但長期停留在這種單一的形式，不能更廣泛地調動社會各界尤其是企業參與對口支援的積極性，不能推動對口支援工作向縱深發展。西藏、新疆和三峽庫區擁有豐富的資源、廣闊的市場和優越的區位優勢，發展潛力巨大，我市與受援地區在經濟上有較強的互補性，要借助我市在人才、技術和管理等方面的優勢，根據西藏、新疆和三峽庫區的不同特點，采取切實有效的措施，發揮雙方優勢，加強企業間的經濟技術合作，實現共贏發展，進一步推動對口支援工作的深入開展。

（五）區域合作層次不高，參與區域共同發展的機制尚不健全，必須按照統籌區域發展的要求，進一步探索區域合作的有效機制，按照“政府引導、市場運作、企業為主、全面合作”的方針，不斷提升區域合作的層次和合作成效。

友好城市間的合作和參與西部大開發工作有待從相互走訪考察和參加洽談會階段，向全方位、深層次的合作邁進；政府在區域合作組織中的作用有待進一步發揮；組織和推動企業參與區域合作的手段有待進一步完善；參與環渤海區域間的政策、規劃、產業、市場銜接以及資源開發、基礎設施建設、環保、旅游等方面更高層次的合作機制有待進一步探索。

一是積極探索和開拓參與西部大開發的新領域。西部地區具有豐富的資源和能源優勢、低廉的勞動力價格優勢、大量的項目及投資優勢、優惠的政策優勢和巨大的市場潛力優勢，西部大開發為東部地區拓展空間提供了巨大商機和難得的歷史機遇。我們必須把握先機，積極參與西部大開發，把我市綜合優勢與西部地區的開發、資源、市場優勢緊密結合，在西部大開發中發展自己。二是積極探索和構建參與環渤海區域合作的新機制。按照“政府引導、市場運作、企業為主、全面合作”的方針，進一步完善區域合作的協調機制，不斷提升合作層次和合作成效，促進區域經濟社會協調發展。

四、存在問題

我辦學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作雖然取得了很大成效，但仍存在一些問題和不足。一是工學矛盾突出，由于人員少，工作量大，尤其是臨近年底，各項業務工作非常忙碌，雖然在兩結合、兩促進上采取了許多切實可行的措施，但仍感覺工學矛盾壓力較大；二是個別黨員干部對活動意義的認識還不夠深刻，存在被動學習的思想，積極性、主動性有待進一步提高；三是由于學習階段時間短、內容多，很難學深學透，學習在聯系實際求實效上也有待進一步加強；四是調研時間倉促，有些問題還沒有研究透徹，如在三峽移民管理問題上，有待下步繼續完成對所有安置區縣的實地調研，進一步研究探討切實可行的措施。

五、下步打算和措施

下一步，我們將按照市委和指導組的要求，按照實施方案規定的程序和內容，精心組織，嚴格要求，扎扎實實地做好第一階段收尾工作和第二階段各個環節的工作，保質保量地圓滿完成學習實踐活動的各項任務。

一是繼續深化對十七屆三中全會精神的學習，把學習貫穿整個活動始終；二是繼續深化調研工作，把影響科學發展的問題研究透徹，把措施落到實處；三是采取多種方式廣泛征求意見和建議，深入查找問題；四是提前安排并組織好領導班子民主生活會和各支部的組織生活會，查找問題，開展批評與自我批評；五是提前考慮并準備領導班子的分析檢查材料；六是進一步加強宣傳信息工作；七是按照指導組部署，制定《第二階段工作安排和配檔表》，積極做好第二階段各項工作。

六、建議

建議指導組多組織部門間的學習交流活動，相互學習，共同推動活動的開展；多到部門指導檢查工作，促進部門活動的健康開展；對各項匯報材料的內容、結構、格式、要求提前通知安排，方便各部門保質保量及時上報。