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志們：

*月*日，省委、市委分別召開了電視電話會議，對學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的工作進行了認真總結回顧，對分析檢查階段的工作進行了動員部署。區委在省、市電視電話會議后，召開了前一階段總結與后一階段學習動員會。按照省、市、區的統一部署，我局第一階段的各項任務已經圓滿完成，從今天起將轉入分析檢查階段。下面，我就貫徹落實省、市會議精神，抓好分析檢查階段的工作講三點意見：

一、總結成績，查找不足，圓滿完成學習調研階段各項任務

3月25日，區委召開了關于深入學習實踐科學發展觀活動動員大會之后，根據區委《關于深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和中共*樊市*陽區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組文件《關于深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（*區學組發〔2009〕1號）文件精神，區教體局黨組立即行動，成立領導小組、制發《區教體局黨組關于深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》、召開動員大會、制作宣傳標語、扎扎實實的組織黨員干部開展第一階段各項工作……。

3月26日，區教體局黨組召開局（室）領導班子會議，初步擬定實施方案，確定實踐主題。確定了此次活動的指導思想和基本原則、工作目標及要解決的重點問題。教育系統具體要解決五個方面的問題：（一）以深入開展“解放思想大討論活動”為載體，著力解決思想解放不夠的問題。（二）以促進“教育均衡發展工程”為載體，進一步著力解決發展均衡的問題。（三）以“加強機關效能建設，規范教育執法行為”為載體，進一步著力解決發展環境優化的問題。（四）以開展“三爭一促”活動為載體，進一步著力解決領導班子和基層組織建設活力增強的問題。（五）以開展“把師生當親人”為主題的師德師風教育活動為載體，進一步著力解決教師師德規范的問題。整個活動分三個階段循序漸進，逐步落實。

3月30日-4月10日，區教體局黨組為了深入學習實踐科學發展觀，增強決策的科學性，推進教育工作又好又快發展特成立了三個工作專班，深入到全區13個鎮、8個局直學校、1所區直幼兒園進行調研。調研從義務教育均衡發展、安全穩定、特色學校、經費使用、師德師風建設等五方面開展，調研的主旨在于落實深入學習實踐科學發展觀，為全區教育體育事業健康、和諧發展提供重要保障。在調研基礎上，我局先后形成了《義務教育均衡發展實施方案》、《義務教育均衡發展現代教育技術裝備實施方案》、《提高教學質量實施方案》等十一份有利于推進義務教育均衡發展的工作方案。這些方案，得到了省、市領導的高度肯定。

我們注重樹立“兩個”方面的典型。一是正面典型，即4月28日*樊日報刊發的《用心辦好每一件小事》，介紹的是張灣鎮魏莊小學校長的先進事跡。5月12日18時20分，湖北省電視臺教育頻道《成功之路》欄目播出了魏莊聯小袁華樂校長的個人專訪。此次報道，持續2分多種，介紹了在袁校長的正確領導下，魏莊聯小從一所偏僻破落的村小發展為今天全區、全市享有盛名的典范聯小的成功之路。報道對魏莊聯小的巨大變化，教師們愛崗敬業精神及學生的良好學習風氣給予了高度的評價，特別是對袁校長大膽創新、身先士卒的領導作風給予了充分的肯定。袁校長的事跡刊發后在全區掀起了一股學先進、趕先進的熱潮。二是4月16日*樊日報披露《返青土豆怎么當午餐》的反面典型，一所學校仍在給學生吃出芽的土豆，事件出現后，教體局立即召開全區緊急會議，要求寄宿制學校要為師生提高安全放心的飲食，此舉在全區引起轟動。

扎實做好了“三個”報告會。一是4月24日，區長王軍在教體局做“深入學習科學發展觀，堅定不移地用科學發展觀統領教育工作全局”的黨課報告會；二是在學習科學發展觀理論的熱潮中，4月28號上午*陽區教體局在區實驗小學舉行了“*陽革命英烈事跡報告會”；三是4月27日-30日，區教體局分別在區五中、區二中、伙牌郜營中學、區實驗小學舉行了四場“把師生當親人”的師德師風論壇報告會，全區評出一、二、三等獎80名，評出師德先進個人100名。

4月23日，全區區直單位負責同志，在區委常委、組織部長胡明君同志的帶領下，在區教體局學習觀摩“深入學習科學發展觀活動”進展情況。我局第一階段工作經驗《理清發展思路破解發展難題奮力推進義務教育均衡發展》在全區交流。積極開展“我為科學發展獻一策”征文活動，通過發動黨員干部群眾廣泛參與，匯集民意、集中民智，推動工作，截至目前局實學辦收到獻一策征文20余篇。

在總結成績的同時，也應清醒地認識到，我們的工作與省、市委、區委的要求和干部群眾的期望還有一定差距，主要是：少數同志思想認識不深刻，學習活動不夠積極，解放思想不夠大膽，整改思路不夠明確，解決問題成效不夠明顯，體制機制創新沒有引起足夠重視。下一步，要在探索研究方式方法上加大力度，在突出“試”上下功夫。對照存在的問題，對學習調研階段的工作認真進行“回頭看”，從思想發動是否深入、學習培訓的內容和時間是否落實、領導干部是否按要求參加了調研、解放思想大討論是否扎實、學習實踐活動是否突出了實踐特色、與其他各項工作是否緊密結合等方面進行查漏補缺，及時發現問題，認真加以解決，確保第一階段的工作真正取得實效。

二、明確任務，把握關鍵，切實抓好分析檢查階段工作

分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。這一階段的工作，既是對學習調研成果的檢驗，又是對學習調研成果的鞏固、擴大，還是抓好整改落實的基礎環節。分析檢查越徹底，問題就找得越準，提出解決問題的思路、辦法、措施就越有針對性，學習實踐活動的成效就越明顯。第二階段的任務，可以概括為四句話：即，征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

第一，著眼于找準問題、形成共識，認真開好領導班子專題民主生活會。要按照省委、市委提出的“五要五不要”，即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不要偏離主題、不要搞花架子、不要糾纏歷史舊賬、不要搞人人過關、不要避重就輕的要求，認真開好領導班子民主生活會。在工作中，必須把握好三個關鍵：一要切實找準突出問題。在第一階段，我們初步查擺出了機關作風不實、辦事效率不高，一些黨員的黨性不強，為民服務意識淡??；部分群眾仍然存在上學難，上好學更難；少數基層黨組織的工作基礎比較薄弱，凝聚力、戰斗力還不夠強等問題，但并不意味著我們的工作就只有這些問題，并不意味著查找問題已經結束。我們要進一步圍繞思想認識，從各個方面深入查找問題，深刻剖析原因，明確努力方向，為開好民主生活會打好基礎。二要深入開展談心活動。黨組織書記與班子成員之間，領導班子成員之間，黨員領導干部與聯系點及所分管部門負責人之間，支部書記與支部內每個黨員之間，支部內黨員和黨員之間，科室黨員和群眾之間，普遍談心，通過溝通思想，交換看法，在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識。三是要堅持正面教育為主的原則。召開民主生活會，要重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，重在拿出加快發展的措施。要歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，堅持正面教育為主，端正態度，實事求是，不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，談問題、提建議要開誠布公、坦誠相見。在開好領導班子民主生活會的同時，要組織黨員認真召開專題組織生活會，黨員領導干部還要參加所在支部的專題組織生活會，真正把民主生活會開成問題分析會、工作研討會和凝心聚力的鼓勁會。

第二、著眼于分析問題、理清思路，形成高質量的分析檢查報告。要圍繞“五查五看”的重點，即：一查思想觀念，看思想是否解放，科學發展意識強不強；二查人本理念，看服務意識強不強，服務措施是否到位；三查工作作風，看工作是否深入，工作效果怎么樣；四查體制機制，看影響制約科學發展觀的體制和機制是否建立和健全；五查工作成效，看發展業績是否突出，發展成效是否符合科學發展觀要求，形成高質量的領導班子分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，要充分結合深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，以檢查分析問題和理清發展思路為重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。分析檢查報告要廣泛征求各方面的意見建議，進行充分討論，反復修改完善，努力使之成為教體局今后科學發展的指導性文件。

第三，著眼于了解民意、集中民智，精心組織好群眾評議。重點要做好以下四個方面的工作：一要合理確定參加評議的人員，堅持代表性、層次性和廣泛性相結合的原則，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的“兩代表一委員”、基層單位代表和服務對象參加評議。二要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；問題查找準不準，原因分析透不透；發展思路清不清、工作措施實不實；加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。三要采取靈活、有效的方式，方便群眾參與，方便群眾發表意見，讓群眾充分了解分析報告的內容，了解分析報告形成的過程。采用召開座談會、評議大會、書面評議等多種形式進行評議。四要尊重群眾的評議意見，對評議中提出的正確意見要充分體現到修改后的分析檢查報告中，群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，保障黨員、群眾的知情權和監督權?？傊ㄟ^組織群眾評議，使領導班子分析檢查報告更好地體現科學發展觀要求，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚群眾智慧，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、落實科學發展的過程。

第四，著眼于解決實際問題、轉變作風，進一步優化發展環境。一是要扎實抓好“作風建設年”活動。要按照省委的統一部署，把“作風建設年”活動作為學習實踐活動的重要載體，以“加強黨性修養、弘揚新風正氣”為主題，著力加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，著力解決黨員干部特別是領導干部思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，解決涉及群眾切身利益的突出問題，以實實在在的成效取信人民群眾。二是要扎實開展提高執行力的活動。三是要扎實開展“評議群眾不滿意的機關”、“群眾評議不滿意的科長”的“兩評議”活動。每半年評議一次，評議結果要向群眾公開，對群眾不滿意的機關、群眾不滿意的科長公開曝光、公開處理，切實解決“中梗阻”和行政不作為、慢作為、亂作為問題，著力優化經濟發展環境。

三、深化認識，注重方法，不斷增強學習實踐活動成效

分析檢查階段時間緊、任務重，我們一定要克服厭戰情緒和麻痹思想，進一步提高思想認識，精心謀劃，周密安排，統籌兼顧，確保分析檢查階段的工作不出偏差，不走過場，取得實效，以學習實踐活動的深入開展推動全區教育工作又好又快發展。

第一，進一步提高認識，把學習培訓貫穿活動始終。把理論學習貫徹始終，是開展學習實踐活動的一項基本要求。總書記指出，檢驗學習實踐活動是否取得成效，首先要看黨員干部在用科學發展觀武裝頭腦上是否下了真功夫，對科學發展的理解和把握是否達到了新高度，推動科學發展的能力是否有了新提高。要緊密結合自身的思想實際、工作實際和分析檢查階段的工作要求，進一步增強學習的主動性和自覺性，創新方式方法，繼續深入學習規定的必讀篇目和中央、省、市關于保增長、保民生、保穩定的一系列部署決策。同時要帶著查找出來的具體問題，在深化學習中辨是非、明方向，在科學理論中尋找方法，切實把科學發展觀所蘊含的科學的世界觀和方法論轉化為看待問題的立場，內化為認識問題的觀點，升華為解決問題的方法，切實做到真學、真懂、真用。

第二，進一步強化責任，把堅持領導帶頭貫穿活動始終。在學習實踐活動中，黨員領導干部既是組織者、領導者，又是參與者、實踐者。領導干部能否以身作則，帶頭示范，對廣大黨員具有直接的影響。局室領導要帶頭征求黨員、群眾意見，帶頭查找問題，帶頭開展談心活動，帶頭開展批評與自我批評，以領導帶頭的表率作用帶動分析檢查工作“自上而下”地深入開展，確保活動按步驟、高質量進行。

第三，進一步解決問題，把突出實踐特色貫穿活動始終。要繼續把解決突出問題貫穿于分析檢查階段各個環節，征求意見、召開民主生活會、起草分析檢查報告，都要與研究破解影響科學發展的突出問題緊密結合起來，與創新體制機制緊密結合起來，與做好當前各項工作緊密結合起來，防止圖形式、走過場。要緊緊圍繞科學發展上水平這個核心問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，認真研究解決當前形勢下義務教育均衡發展試驗工作等方面遇到的新困難、新問題。要搞好解決問題的銜接，在第一階段基礎上，對已經著手解決的問題要跟蹤督查，確保落實，對尚未解決的問題要盯住不放，抓緊解決。抓緊做好體制機制創新工作，在做好現有制度的清理、清查、修改完善的基礎上，認真研究出臺一些操作性強、有利于抓落實的具體制度和辦法。要著眼于推進*陽科學發展，注意問計于基層和黨員干部群眾，善于從豐富多彩的實踐中提煉和概括，真正建立起一套符合科學發展觀要求的制度體系。

第四、進一步解放思想，把推動工作落實貫穿活動始終。當前，我區教育與發達地區相比，差距是多方面的，但是真正的最大的差距是思想觀念的差距。思想認識上的差距，必然會影響新的體制、機制的建立，會貽誤發展時機，喪失發展機遇，最終導致發展落后。我們唯有在更高層次、更廣領域解放思想，跨越發展的各項目標才能實現。要在進一步解放思想的同時，全面抓好年初制定的工作目標的落實。當前要重點抓好三項工作：一是招商引資工作。二是甲型H1N1流感防控工作。三是安全穩定工作。下一步，在科學發展觀的學習實踐活動中，還要開展崗位職責的討論活動，討論一下各級干部在各自的崗位上是不是盡職盡責了，如果我們每一個人都有一個職務意識，就能將各項工作做得更好。這項工作要結合解放思想大討論活動開展，專門去討論。

同志們，二三季度是抓落實的核心和關鍵時期，對于我們今年既定的各項工作，局室領導干部和機關各科室要有一種強烈的責任意識和效率意識，大力倡導上級為下級擔當，下級為上級負責，下大力抓好各項重點工作和重點項目的落實，確保第二階段任務圓滿完成。