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我縣學習實踐活動進入第三階段以來，各部門各單位緊緊圍繞“搶抓歷史機遇、推動科學發展、爭創西部百強”這一實踐載體，把解決問題與應對國際金融危機、轉變經濟發展方式和創新體制機制緊密結合起來，認真制定整改方案，狠抓整改措施的落實，集中時間、集中精力對存在的突出問題進行切實整改，較好地完成了整改落實階段的主要任務，取得了明顯成效。

（一）精心謀劃，整改落實方案切實可行。學習實踐活動轉入整改落實階段以來，縣委及時召開了第三階段工作動員大會和領導小組會議，研究部署學習實踐活動，印發了《**縣學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作安排意見》，按照“四明確一承諾”的原則，經過多次征求意見，反復討論醞釀，制定了《中共**縣委政府貫徹落實科學發展觀整改落實方案》，根據問題的輕重緩急和難易程度，提出整改落實的工作目標、方法措施、時限要求，明確了牽頭領導、承辦單位和公開承諾整改的事項。各部門各單位結合實際，制定了切實可行的整改方案，為解決突出問題，扎實做好整改落實階段的各項工作打下了堅實的基礎。

（二）措施到位，解決問題務求實效。經過梳理和歸納，全縣存在的突出問題共涉及4大類180個。各活動單位提前著手，把握重點，強化措施，想方設法解決，務求取得實效。一是堅持“四個結合”。首先是堅持近期整改與中長期整改相結合，對涉及冬季供暖、干部職工津貼、離退休干部住房補貼、拆遷安置房建設、征地補償等群眾反映強烈、短期內可以解決的突出問題，立即協調相關部門，落實優惠政策和資金予以解決；對涉及產業結構調整、社會保障、領導干部交流選拔等影響長遠、影響大局的問題，通過建立和完善長效機制，分步實施，逐步解決。其次是思想整改與工作整改相結合，對科學發展思想認識上存在的問題，將深化學習貫穿于活動始終，繼續深入學習黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議、中紀委十七屆三次全會等重要會議精神和中央領導的講話精神，不斷深化廣大黨員干部對科學發展的共識；對全縣各參學單位存在的突出問題，明確分工、責任到人，限期解決。第三是思路整改與作風整改相結合，對影響和制約經濟平穩較快發展思路上的問題，采取專題調研、專家咨詢論證、觀摩學習外地經驗等形式，糾正黨員干部在發展思路、發展方式上的誤區；對黨性黨風黨紀和執行力方面存在的突出問題，有針對性地組織全縣黨員干部開展了以增強黨性觀念，提高干部執行力為主要內容的警示教育活動，切實解決了干部工作作風漂浮、不扎實、執紀不嚴、不負責任等問題，促進了黨性黨風黨紀的進一步轉變。第四是宏觀問題整改與民生問題整改相結合，對當前全縣經濟發展面臨的困難，以抓投資、擴內需、調結構、促增長為目標，積極制定出臺保障經濟社會發展的相關政策措施，解決宏觀政策層面上的突出問題；對群眾生產生活方面出現的新問題，高度關注，下大力氣解決好農村安全飲水工程、醫療衛生惠民工程、教學質量提升工程、困難群眾安居工程、文化繁榮共享工程等“九大民生”工程。二是堅持“四個互動”。對情況復雜、涉及多個責任單位的問題，堅持左右互動，各有關部門加強協作，共同研究，明確牽頭單位和責任領導，采取綜合措施加以整改解決；對一些縣上無法解決的重大問題，堅持上下互動，積極向上級部門匯報銜接，爭取支持，協調解決；對金融危機給經濟發展造成的不利影響，堅持內外互動抓投資、跑項目，開動腦筋，化危為機，把爭取項目資金和開展全員招商、全民創業結合起來，內引外聯謀劃好項目，千方百計對接好項目，增強可持續發展的后勁；對城鄉發展不平衡的問題，堅持城鄉互動，加強“城鄉結對共建”，深入開展“千名干部進村入戶”、“百場萬人宣講”活動，大力宣傳黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神以及我縣強農惠農政策，幫助結對村謀劃**年農業產業結構調整工作。元旦、春節期間開展了“送溫暖、獻愛心”活動，走訪慰問困難黨員和困難戶2600余戶，發放慰問金87.9萬元，進一步密切了黨群干群關系。截至目前，全縣共解決突出問題116個。其中經濟類問題16個，民生類問題74個，社會事業類10個，其他類問題16個。三是公開承諾整改。縣委、政府將征求到的79條意見建議解決、答復情況和整改落實方案，在縣電視臺、“**黨建網”、“政府門戶網站”進行公示，接受群眾監督、評議。其他部門和單位也及時將整改情況向基層單位、服務對象和群眾公布，自覺接受群眾監督。四是實行掛賬銷號督辦制度。認真收集、匯總各部門各單位需要整改的突出問題，按照問題類別、責任單位、責任人、整改時限進行梳理、歸納，逐一建立臺賬，解決一個銷號一個，實行周報告和月通報制度，督促各責任單位限期銷號，及時處理掛號問題，確保整改工作取得實效。五是及時進行“回頭看”。印發了《關于對深入開展學習實踐科學發展觀活動整體工作進行“回頭看”的通知》，設立考核臺賬，對學習實踐活動進行“八看八檢驗”，加強檢查考核工作，全面掌握各單位學習實踐活動的情況，及時發現問題和不足，督促盡快“補課”。

（三）立足長遠，長效機制精干管用。按照“要精、要管用”的原則，著力加強“廢、改、立”工作，對過去出臺的文件和制度進行了全面梳理，對已不符合科學發展觀要求的52個文件予以廢止，修改和完善224個相關制度，建立新制度128項，出臺新措施59項,制定了《關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》、《關于加強優質糧食基地建設促進糧食生產現代化的實施意見》等七個配套產業規劃意見和《關于建立統籌城鄉一體化發展的若干意見》、《關于爭創寧夏北部引黃灌區現代農業示范縣的實施方案》等4個配套政策，為進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果提供了強有力的制度保障。

（四）領導帶頭，群眾參與廣泛深入。在整改落實階段，各級領導班子，進一步深化處級領導1幫3，科級領導1幫2，一般干部1幫1的“321”結對幫扶制度，黨員干部充分發揮表率作用，帶頭對農村結對困難戶進行資金、技術幫扶。在制定整改方案、編制發展規劃、建立長效機制等環節充分吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，集中群眾智慧,并認真組織開展好群眾滿意度測評工作。

二、主要成效

（一）不斷深化認識，促進發展方式進一步轉變?？h委針對黨員干部思想深層次的問題，把學習貫穿始終，不斷豐富學習內容和形式，組織縣委、政府各部門和鄉鎮負責人外出考察，學習借鑒先進經驗，堅持“五破五增強”的要求，從**干部群眾思想實際出發，重點破除計劃經濟觀念，增強市場經濟意識；破除小富即安、小進即滿的觀念，增強敢打必勝、追求卓越的意識；破除因循守舊觀念，增強改革創新意識；破除封閉狹隘思想，增強胸有四海、開放合作的意識；破除增長即發展的觀念，增強以人為本、全面可持續發展的意識。

（二）加強黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風。一是針對部分黨員領導干部存在的作風漂浮、工作不實、執行力不強等問題，在全縣開展了以增強黨性觀念、提高干部執行力為主要內容的警示教育活動，努力做到“講黨性、重品行、作表率”。二是健全完善各項制度。制定出臺了《加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》、《加強領導班子思想政治建設實施意見》；制定了招投標管理辦法，規范招投標行為；規范了項目資金使用管理辦法，確保項目效益發揮，真正做到用制度管權、管事、管人。三是著力提高干部執行力。積極推行重點建設項目責任制、限時制。對全縣**年確定的145個重點建設項目明確牽頭縣級領導、責任單位和完成時限，實行一月一督查（觀摩）一通報，嚴格兌現獎懲。深入推行五個“一線工作法”，真正做到情況在一線掌握，辦法在一線研究，任務在一線落實，矛盾在一線化解，問題在一線解決，切實把各項工作落到實處。

（三）應對金融危機，力促經濟快速發展?？h委、政府堅持把應對金融危機，保持經濟平穩較快發展作為學習實踐活動的最大實踐，最大實際，最重要的體現。一是咬定發展不放松，堅定前行不動搖。一方面，根據中央、區市經濟工作會議精神，提出并確定了抓重點、抓項目、促增長的“兩抓一促”工作思路，打破常規對全縣經濟形勢實行一月一分析一預測，誓保第一季度“開門紅”（財政收入過億元，工業增加值增長30%），力促全年經濟建設目標任務超額完成。另一方面，通過組織干部群眾、企業負責人認真學習中央、國務院應對金融危機的有關文件和政策措施，積極與自治區經委建立加強工業經濟發展聯系會議制度，主動邀請區市經濟部門領導和專家到我縣工業企業調研，對企業的困難把脈問診，共商對策；通過縣領導帶隊到駐縣各企業總部拜訪和召開企業團拜會等形式，為企業決策者分析形勢，講清政策，打消疑慮，鼓勁加油，進一步增強攻堅克難、加快發展的信心和決心。二是主動服務，切實解決企業發展中的實際困難。全面落實國家和自治區關于工業企業發展的有關優惠政策，制定出臺了《**縣關于進一步加快工業經濟發展的若干意見》等配套政策，提供3項融資服務措施、調整和取消了14項涉企收費，從7個方面加大政策支持力度。嚴格落實企業評議部門制度和“五不準”（不準亂收費、不準亂檢查、不準亂處罰、不準亂攤派、不準相互推諉），切實減輕企業負擔，讓企業輕裝上陣，應對危機。進一步加大對企業扶持力度，財政安排500萬元扶持獎勵資金，激勵企業發展。同時，先后協調區、市有關部門和金融機構為12家企業協調解決貸款1500萬元，爭取技術創新、產品改造、馳名商標申報等項目資金500萬元。三是項目帶動，為實現“保增長”提供強大動力支撐。結合國務院出臺的十條措施和加快寧夏經濟社會發展意見的有利時機，把落實一批事關全局和長遠發展的大項目、好項目作為保持經濟平穩快速發展，確保資產投資不下滑、經濟增長不減速、群眾收入不減少的支撐動力，成立了由縣領導負責牽頭的項目小組，編制上報了工業、農林水利、基礎設施、社會事業等方面260個重點項目，已初步落實11個項目4200萬元補助資金，督促各行政事業單位申報項目187個，已銜接到位項目38個,到位資金1.47億元。加大招商引資力度，全縣新簽約項目11個總投資20億元，續建項目16個總投資25億元，正在跟蹤對接項目17個。四是促進產業升級，推動經濟發展方式轉變。堅持把應對金融危機作為促進產業結構優化升級的有利時機，著力推動經濟發展方式由粗放型、資源型向集約型、科技創新型、環境友好型轉變。在新型工業化發展方面，以建設生態文明為目標，走資源節約型、環境友好型發展之路。進一步明確了主攻清真食品及穆斯林用品、生物制藥、機電制造、精細化工、新型材料五大主導產業，培育壯大優勢產業集群。在現代農業發展方面，以爭創寧夏北部引黃灌區現代農業建設示范縣為目標，用發展工業的理念謀劃農業，按照“優質、高產、生態、安全”的要求，進一步明確了主攻“一優三特”（優質糧、蔬菜、水產、奶產業）產業，以中國儲備糧總公司為龍頭，帶動優質糧產業發展，以寧夏明旺乳業為龍頭，帶動全縣奶產業發展，以樂義西部設施農業博覽園為龍頭，帶動全縣蔬菜產業發展，以新民漁業為龍頭，帶動水產業發展，構建一個產業一個發展規劃、一個產業一個研發機構、一個產業一個龍頭企業、一個產業一個流通組織的模式，走農業規?；?、集約化、產業化、標準化發展道路。在城鎮化建設方面，充分發揮區位優勢，按照產業互補的原則，銜接銀川市產業發展規劃，高標準規劃建設“兩河一山一帶”現代旅游產業帶，大力發展鄉村游、漁家樂、生態游為一體的旅游產業，重點推進汽車4s店、房地產等新型服務業的發展。新引進國內外知名汽車品牌企業4s店8家，產值突破20億元；確保房地產新開發面積100萬平方米以上。五是大力推進全民創業。財政安排500萬元，在德勝工業園區啟動清真食品園小企業孵化基地建設，在暖泉工業區啟動火車貨運專線建設，加快全民創業基地建設，目前入園企業達47家。在科學發展觀的引領下，今年1月，全縣工業增加值增長18.5%，財政一般預算收入完成6549萬元，同比增收2645萬元，增幅67.75%，居寧夏灌區第一，第一季度有望突破億元大關，全縣經濟發展實現了開門紅。

（四）解決突出問題，努力讓人民群眾得到更多實惠。縣委、政府在活動中始終堅持辦實事、解民憂，使廣大群眾充分感受到學習實踐活動帶來的新氣象、新變化，共享科學發展帶來的成果。一是落實好八件實事。按照項目建設限時制和責任制的要求，強化措施，落實責任，按時辦理了新農合醫療、社會保險、城鎮居民醫保、再就業、住房公積金、最低生活保障、被征地人員養老保險、貧困殘疾人危房改造等八件實事。二是解決好九大民生問題。籌措資金8000余萬元，及時解決拆遷安置、冬季供暖、飲水安全、醫療衛生等九大民生問題：即安置拆遷戶910戶；新增改造供暖涉及居住面積32.6萬平方米，補貼群眾采暖費300萬元；解決16個行政村3萬人的安全飲水問題；落實農村“一池三改”3085戶；為91名農村低保大病患者發放醫療救助金50萬元，為1096名群眾免費檢查和發放治療藥品；進一步調優農村公交線路；改善農田排灌面積2萬畝；通過網絡信息、引進蔬菜經營大戶和農產品加工企業等措施銷售蔬菜110萬噸；針對稻米銷售難問題，協調中央儲備糧庫收購水稻1.5萬噸；購買公益性崗位100個，安置4050人員和零就業家庭；開展民事案件“60天集中執行會戰”，2006年以前的訴訟積案全部執結。三是謀劃好十件群眾大事。縣委、政府承諾**年為民辦好10件實事，涉及新建廉租房120套6000平方米，建設小戶型住房15萬平方米，實施農村400戶貧困戶和50戶貧困殘疾人危房改造，規劃到2010年基本建成和完善勞動分配、社會保障、國民教育、醫療衛生健康服務體系等。目前，公開承諾的拆遷安置房建設、征地補償款、干部職工津貼、離退休干部住房補貼發放、困難群眾慰問等涉及群眾切身利益的部分民生問題在春節前已經解決。全縣85個試點單位也結合自身職能特點，先后投入資金4782.2萬元，共為群眾辦實事92件，使學習實踐科學發展觀活動真正成為為民造福的過程。

三、存在問題

我縣整改落實階段的各項工作取得了一定成效，但仍存在一些問題:一是個別參學單位領導班子整改落實方案內容不夠全面，整改目標、責任、時限不夠明確；二是一些黨員干部個人整改措施不夠具體，操作性和實效性還不強；三是個別活動單位建立和完善長效機制工作還要進一步加強。對這些問題，我們將通過深化、鞏固和擴大學習實踐活動成果來切實解決。

四、下一步工作思路

一是緊密結合當前實際，認真做好第一批學習實踐活動成果轉化和鞏固提高工作，推動全縣經濟社會各項事業又好又快發展。二是將邊學邊查邊改貫穿始終，繼續落實好掛賬銷號督辦制度，做好突出問題的落實整改工作，確保學習實踐活動取得實效。三是深入開展好以增強黨性觀念、提高干部執行力為主要內容的警示教育活動，著力加強黨性黨風黨紀教育。認真解決各級領導班子、黨員干部在黨性黨風黨紀和執行力方面存在的突出問題，有效提高干部執行力。四是進一步建立完善符合科學發展的長效機制。把學習實踐活動的成果用制度的形式固定下來，制定一批符合實際、促進科學發展的政策、制度和規劃，著力建立和健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，推進全縣經濟、政治、文化和社會建設的全面發展。