運輸管理科學發展觀活動工作總結

時間:2022-08-19 03:16:00

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運輸管理科學發展觀活動工作總結

按照局黨委的統一部署,貴陽市交通運輸管理處作為貴陽市第二批深入學習實踐科學發展觀活動的單位,在局黨委的有力領導和局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的精心指導下,認真貫徹落實中央、省委、市委要求,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求及我市“走科學發展路、建生態文明市”的學習實踐主題,堅持理論聯系實際,突出實踐特色,著力解決影響和制約運管事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題,著力構建有利于科學發展的工作機制,較好地完成了各項任務。現將我處學習實踐科學發展觀活動工作總結如下。

一、主要做法

我處深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月12日正式啟動,經過認真開展“學習調研”、“分析檢查”、“整改落實”3個階段的各項活動,目前已基本結束。處領導班子嚴格落實局黨委關于學習實踐活動的部署要求,在各個步驟環節中緊密結合運管工作實際,積極開展活動,取得了一定成效。

(一)制定方案,成立組織機構,召開動員大會。3月12日上午,處主要領導參加局黨委學習實踐科學發展觀活動動員大會后,第一時間召開處黨總支委員會擴大會議,貫徹學習局黨委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神,并對運管處參加第二批學習實踐科學發展觀活動工作作出了安排部署。成立了處學習實踐活動領導小組及辦公室,研究制定了《中共貴陽市交通運輸管理處參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(筑運管黨<2009>7號)。3月17日下午,處黨總支組織召開了學習實踐科學發展觀活動動員大會,局黨委委員、機關黨委書記孫林同志代表局黨委作重要講話,處黨總支書記、處學習實踐活動領導小組組長賈河貴同志作動員報告。處黨政領導班子全體成員、全處黨員干部職工、擔任過處級領導的離退休老同志共100余人參加了會議。動員大會通過統一思想、明確目標、細化責任、落實任務,為活動奠定了堅實的基礎。

(二)抓好學習培訓,統一思想,提高認識。活動正式啟動后,我處按照要求迅速發放了《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編學習讀本》等學習教育書籍資料;召開了學習實踐科學發展觀活動專題輔導報告會;黨總支中心理論學習組在學習階段集中組織了3次專題學習,學習了《在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話》、《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》等文件精神。其中,處黨總支書記賈河貴同志帶頭作了題為《紀念建黨八十八周年促進運管又快又好發展》的專題輔導報告,使黨員一定程度上領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求,并且統一編號下發學習記錄本,人手一冊,邊學邊記。處黨總支還組織對干部進行了學習實踐科學發展觀培訓,舉辦了學習科學發展觀專題講座,學書記、石宗源書記等中央、省領導同志的講話和文件、學習上級要求在學習實踐科學發展觀活動中必須學習的資料,接受科學發展觀思想理論和知識的培訓。在活動中,注意加強對各黨支部、各工作部門的檢查和督促,確保學習實踐科學發展觀的活動按要求進行。處學習實踐活動辦公室編發學習實踐活動簡報5期。

(三)結合系統工作,突出實踐特色開展調研。處黨總支緊緊扭住“三學三改三提高、科學發展在身邊”這個主題,圍繞制約運管處改革、發展、穩定的矛盾問題,制定《貴陽市交通運輸管理處深入學習實踐科學發展觀活動領題調研工作方案》,確定《關于貴陽市道路運輸行業創新發展的若干問題》等重點調研題目。處班子成員深入到道路運輸生產和管理第一線開展調查研究,系統總結研究我市道路運輸改革發展30年的歷史成就和基本經驗,修撰了“貴陽道路運輸史綱”,完成了《貴陽市道路運輸創新發展》調研報告的撰寫工作,清理整頓道路運輸行政許可工作,基本完成了道路客貨運輸運力清理匯總和道路運輸從業資格證數據清理工作。準備在學習實踐活動結束時《貴陽市道路客運運力發展規劃》。通過個別訪談、問卷調查、數字分析、接訪群眾,找出了影響運管工作科學發展的問題和差距,研究探討解決問題的對策和辦法,形成了高質量的調研報告,為推動運管事業科學發展提供理論指導和參考。

(四)廣泛發動,積極行動,掀起解放思想大討論高潮。處學習實踐活動領導小組專門召開會議動員部署,積極組織開展我處解放思想大討論,圍繞如何“建設平安運輸、和諧運輸、廉潔運輸,促進交通事業科學發展”展開討論,要求各部門、黨支部認真組織黨員干部積極參與解放思想大討論,引導黨員特別是黨員干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,克服滿足現狀,因循守舊等思想,開創思想解放的新境界,樹立正確的政績觀,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。全處黨員干部職工圍繞轉變觀念、提高認識、破解難題、創新機制展開了思想交流、觀點碰撞,對科學發展的認識有了全面提高。

(五)認真召開領導班子談心會。通過座談、走訪、網絡平臺、信函意見等多種形式面向干部職工、離退休老干部、服務對象(企業)和基層群眾,征求到意見建議共3大類20條。會前處班子成員真誠開展個別交心,自己動手動腦認真撰寫發言提綱,把準備工作做充分。在認真研究意見建議的基礎上,局黨委委員、機關黨委書記孫林同志于6月15日和7月20日兩次在我處主持召開運管工作匯報會暨處領導班子談心會,深入查找和剖析了運管部門在科學發展和推動生態文明城市建設中存在的突出問題;黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題;基層和群眾對領導班子和領導干部反映需要解決的突出問題。對領導推進交通運輸事業改革發展穩定方面的經驗和教訓進行了實事求是的總結和評價,發揚黨內民主,開展了批評與自我批評,認真查找問題,深刻分析原因,提出了富有建設性的意見和建議,達到了預期目的。

(六)認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。處黨政領導班子在認真分析研究的基礎上提出了報告提綱和具體思路,并多次參與指導初稿的修改。征求意見稿形成后,處黨政于7月6日下午召開全處職工大會,賈河貴書記作《關于處領導班子分析檢查的報告》,冉啟江副處長(主持工作)作重要講話,會后處黨總支委托機關黨支部召開機關部分黨員座談會和黨外群眾座談會,聽取與會人員對分析檢查報告的意見和建議,做了進一步的完善和修改,最終形成一份聯系實際緊密、問題查擺認真、原因分析深刻、整改思路科學、落實措施可行的分析檢查報告。

(七)認真制定整改落實方案。處黨政兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定,圍繞“解放思想、加快發展”的主題,根據分析檢查報告提出的整改思路和措施,結合群眾意見建議,圍繞全市運管工作發展大局,認真制定了《貴陽市交通運輸管理處學習實踐科學發展觀整改落實方案》,明確了整改落實的內容、目標、措施、責任、時限,同時以文件形式印發到全各部門,做到了向群眾公開承諾。

(八)集中解決突出問題,在破解當前影響運管事業改革、發展、穩定的矛盾問題上狠下功夫。學習實踐活動開展期間,適逢我處發展歷史上很特殊的一個時期。特殊性表現在三個方面。一是行業管理政策和體制變了。費改稅和大部制改革的實施,使我們面臨三大難題:錢從哪里來?人往哪里去?工作怎么干?二是人事變了,處主要領導有所調整。三是我處在黨風廉政建設和軟環境建設方面,接二連三出現問題。當然,這些問題不是現在才有的。行業管理的外部環境日益復雜,干部職工的認識不那么統一。處黨政領導班子深感責任重大,必須在局黨委領導下,團結一致,夙興夜寐,扎扎實實抓好各項管理工作,以破解“三大難題”為抓手,推動運管事業科學。

第一,在破解“錢從哪里來”這個問題上,采取了兩項措施。一是理順了經費來源渠道,明確了我處納入市級財政全額預算管理的改革方向,保持了今年的預算盤子基本不變,為下一步實施運管機構改革打牢了基礎。二是啟動了代征稅收業務,保證了職工收入水平總體穩定。

第二,在破解“人往哪里去”這個問題上,采取了三項措施。一是將征費崗位上的人員整體調整到稅收代征崗位,保持了工作的連續性和一線管理人員的穩定性。二是加強了機關綜合部門的工作力量,設置了運政督察崗位和行政許可專職管理崗位,為費稅改革后,運政機構管理職能和崗位設置調整積累了經驗。三是,加強了人員培訓,結合學習實踐科學發展觀活動,開展了《道路運政管理規范》和修訂后的《貴州省道路運輸管理條例》的宣貫工作,對不適應新形勢下運政執法、管理工作的人員作了適當調整。

第三,在破解“工作怎么干”這個問題上,采取了三項措施。一是深化以道路運輸行政許可為核心的行業管理權力運行機制的改革。以頒布實施《貴陽市道路運輸行政許可工作規則》為契機,建立了道路運輸行政許可工作領導小組及其辦公室,統一行使道路運輸行政許可決策權。通過加強“受理審查、實質審查、會議決定、跟蹤問效”四個環節的工作,深化交通運輸行政許可改革,規范辦事程序,提高行政效率,從源頭上預防和懲治行業腐敗,構建有利于交通運輸科學發展的行業軟環境。二是加快了信息化建設的步伐,啟動了“貴陽運政”網站建設項目、遠程電子監控安裝項目。特別是運管網站建設是我們推進行業管理科學發展的重要載體,使政務公開、便民服務、對外宣傳等軟環境建設方面的工作具有展開的平臺。三是抓住安全監管和市場監管這個主題不放松,結合安全管理方面的新法規、新要求修訂并重新公布了《貴陽市交通運輸管理處道路運輸行業安全生產監督管理工作規則》,根據人事變動調整充實了處安全生產委員會組成人員,建立了明確而嚴格了領導責任制,召開了兩次安委會全體會議。行業安全監管和各項中心工作和日常督察業務順利推進。開展了清理整頓客運馬路市場專項工作和打擊非法客運專項整治活動。妥善處置了奧隆公司20輛“紅面的”經營者圍堵市政府的問題,全力以赴搞好穩控工作,確保敏感時期道路運輸行業的安全和穩定。

(九)突出抓好完善體制機制。在學習實踐活動中,處黨總支深刻認識到完善制度是解決問題的根本途徑,整改落實行動沒有停留在對表面問題的解決,而是深挖細剖,狠抓制度的突破,從根本上解決問題,建立了“黨員之家”活動制度、綜合督察制度、行政許可工作制度等新的工作機制4個。

二、實際成效

學習實踐活動開展以來,三個階段的活動扎實有序推進,我們總體感到收獲豐厚、成效明顯,主要表現在以下五個方面。

(一)提高思想認識有新進步。在學習實踐活動中,處領導班子和廣大黨員職工通過系統學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編學習讀本》,學習十七大和十七屆三中全會、學習中央、省委和市委一系列文件及領導同志講話精神,通過交流、體會、橫縱向比較,對發展觀念、發展思路和發展規律有了更為科學的認識,對科學發展觀本質要求有了更為深刻理解,對市委市政府在不斷探索中確立的發展戰略有了更為準確的把握,對我市交通工作及運管工作現狀有了更為清醒的判斷。面對新的歷史起點,全系統不斷增強憂患意識、開放意識、發展意識和創新意識,堅定信心、明確思路,積極投身于推動我市交通事業的科學發展。

(二)解決突出問題有新進展。局黨委領導干部及全系統干部職工在認真學習調研的基礎上,針對交通存在的迫切需要解決的突出問題,提出了很多很好的解決的政策措施并積極加以落實。一是黨員干部要講政治、聽指揮的意識有一定提高。處黨政領導在局黨委和分管局領導的支持下,正確判斷和分析運管處目前的形勢,旗幟鮮明、態度堅決,采取適當步驟和措施扭轉思想政治方面一度出現的混亂局面,讓黨組織的聲音占領思想輿論陣地。通過召開全處職工大會進行正面教育,引導全處職工團結起來,把思想認識統一到推動運輸事業科學發展這個大局上來,對各種謠言詭辯,堅持做到不聽、不看、不信、不傳,自覺維護安定團結的政治局面。通過安排學習討論黨章和1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,對黨員干部集中開展了一次黨性黨風教育。學要求處班子成員和中層干部要聯系自己今年以來的思想政治表現寫出黨性小結,剖析自己的思想認識,表明自己的政治觀點,檢查自己在黨性黨風方面的存在的突出問題。為下一階段適時召開處領導班子2009年民主生活會作了必要的準備。通過處領導班子成員深入基層部門進行理論宣講,把思想政治課堂搬到運管工作第一線,同基層職工開展情感交流,進一步聽取民意、汲取民智、化解民怨、安定民心。上述科學嚴謹、耐心細致的思想政治工作有力地維護了運管處改革、發展、穩定的大局,積累了在復雜形勢下推動道路運輸管理事業科學發展的政治經驗,增強了戰勝各種困難和風險的信心。二是在提高執行力方面有所改進。執行力低下是我處過去一個時期的主要弊病,集中表現在互相推諉、各自為政、聽之任之。學習實踐活動期間,我處著力根除部門本位主義思想,發揮領導示范作用,用好的領導作風帶動黨員干部。在處班子的帶領下,各部門認真履行職責,提高工作效率,全處運轉比較正常,各方面工作都有所推進。處黨政決定在綜合科設立綜合督察辦公室,配備2名專職工作人員,對重大行業管理工作部署、市委、市政府和市交通局、省運管局安排的中心工作、學習實踐科學發展觀活動、運政軟環境建設等工作進行跟蹤問效。督察辦已經在一定范圍內開展了工作,在督辦工作方面取得了有益經驗。三是運管隊伍建設取得實際成效。學習實踐活動期間,我處以“凝聚人心”為重點,以深入推進行業管理民主化改革為抓手,開創了運管隊伍建設的新局面。按照局黨委去年印發的《關于加強和改進交通運輸事業單位監督管理工作促進交通行業科學發展的意見》的要求,建立健全我處的職工大會制度。凡是重大的工作部署、重大的資產購置和資金使用、財務預結算和其他涉及職工利益的事項都要提交職工大會審議表決。積極發展黨內民主,用黨內生活民主化來引領行業管理民主化,為黨員干部解放思想創造有利條件。按照建設社會主義核心價值體系要求,開展“黨員之家”主題活動,倡導“讀一部精品書籍、看一部優秀影片、辦一次文化沙龍、搞一次辯論比賽、做一件公益好事”活動,用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志,用社會主義榮辱觀引領風尚,在黨員干部中培育文明,倡導和諧。開展為黨員過政治生日活動,即黨員入黨紀念日到來之際,由支部委員會贈送賀卡和紀念品,讓黨員感受到支部生活的溫馨與和諧。提倡黨員干部胸襟坦白,有話直說,學習實踐活動期間,舉辦了5次黨員積極分子生活會,創造條件讓大家把平時的意見、想法、情緒正常地表達出來。很多同志在這些活動中大膽發言,提出很多真知灼見,徹底打破了萬馬齊喑的沉悶局面,為運管處帶來了一縷清新的空氣、一抹燦爛的陽光。四是軟環境建設取得積極成果。通過對全體中層干部和重要崗位工作人員進行一次廉政談話,引導黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,講黨性、重品行、作表率。高度警覺“車托”的問題。學習實踐活動期間,局領導暗訪發現南明運管所大廳內有“車托”在活動。我處對此極為重視。6月23日,處黨政領導找南明、云巖、小河三個運管所和客運所的所長談話,要求各位所長務必要提高警惕,堅決杜絕“車托”在各所大廳內活動。談話后,各運管所均采取了一些防范措施。6月25日,處黨政委托有關同志帶領督察人員到南明運管所開展專項督察,并同該所職工座談,明確指出:對于社會上普遍存在的辦證業務我們沒有手段去治理,但是我們窗口的工作人員絕對不能再和“車托”有任何經濟方面的聯系。如果,這次再發現我們自己的人和“車托”私相授受,處理起來會非常重,希望大家三思而行。高度重視執法風紀。學習實踐活動期間,全市打擊非法營運勢頭很大,執法任務繁重。執法力度大,執法風險相應也會加大。再加上一個時期以來社會上對運管稽查負面反映比較多,我們的執法工作處在社會顯微鏡之下。稍有不慎,就要闖禍。6月19日,處黨政領導在稽查大隊主持召開警示教育大會,宣布稽查隊人員調整決定,對端正執法風紀提出具體要求。7月16日,稽查大隊召開執法風紀學習教育會,法規部門的同志到會宣講,告誡稽查隊員:按照現在黨和國家的要求,執法違紀到達某種程度,就要取消執法資格,終身不能從事行政執法工作。通過講這個利害性,以期引起執法人員的重視。

(三)創新體制機制有新突破。處黨總支以制度落實作為檢驗學習實踐活動成果的根本標準,狠抓體制機制的創新工作。積極推進道路運輸管理工作機制改革,在認真研究的基礎上,創建了新的制度4個。通過各項體制機制創新,運管工作保障交通事業科學發展的長效機制初步建立。

(四)促進科學發展有新成效。學習實踐活動期間,處領導班子和黨員干部不斷提高思想認識、研究政策措施、創新體制機制,在科學發展觀的指導下,初步形成了新型的運管工作管理觀。強化對道路運輸經濟發展的宏觀調控和監督指導。初步形成了謀劃我市運管工作科學發展的整體思路,統籌全局、推動和促進貴陽市交通工作科學發展的實際能力有所加強。

(五)工作作風建設有新提高。處黨總支將增強黨性、端正黨風、嚴格黨紀貫穿于學習實踐活動的始終,有力的推動了運管系統作風建設。廣大黨員干部在學習活動中逐步認識到,權力不是體現身份地位的砝碼,而是服務社會的責任,表示要摒棄“我有權力,你要服從我”的錯誤權力觀,樹立“我是公仆,我為人民服務”的宗旨意識。政務、黨務公開和執法責任制得到不斷深化,實現了陽光行政、透明監管,方便了企業和群眾辦事,不斷改善和優化運管部門在社會公眾中的形象。

三、基本經驗

(一)充分準備、深入發動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐科學發展觀活動,是黨中央深思熟慮、精心準備后作出的重大決策。必須在吃透中央、省委、市委精神的基礎上,認真分析現狀,制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員,使每個黨員干部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求,才能充分激發廣大黨員干部的參與熱情,確保活動順利開展、扎實推進。

(二)落實制度、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式,不走過場,扎扎實實,務求實效,是我處開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。學習活動實踐活動領導小組通過精心制定《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,規范了各個階段的工作要求、工作任務及工作目標,并在每個階段和環節做好監督、指導工作,為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障,確保了學習實踐活動的實效性。

(三)創新方式、抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。集中學習文件材料等“規定動作”夯實了基礎理論的學習,針對工作的實際問題、利用現代化媒介激發了自主學習的興趣,豐富多樣的活動載體避免了學習實踐活動淪為枯燥乏味“照本宣科”,多種形式的穿插、學習方式的創新,是廣大黨員干部始終保持高昂熱情的關鍵,使學習實踐活動得到了持續深入。公務員之家:

(四)領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。處黨政領導班子和黨員干部真學、真講、真評、真改,以普通黨員的身份帶頭參加各項學教活動,充分發揮帶頭作用,積極開展討論、撰寫心得體會、搞好調研并寫好調研報告、開展批評與自我批評、開展談心活動,研究解決學習實踐活動中的具體問題,鼓舞了廣大黨員學習熱情,增強了學習的自覺性和工作的主動性,使學習實踐活動保持了良好的勢頭。

(五)突出實踐、體現特色是搞好學習實踐活動的動力。科學發展觀作為中國特色社會主義理論的發展新成果,針對我市目前相對落后的道路運輸基礎設施建設步伐及運輸管理現狀急需改善的實際,對我們的具體工作具有明顯的指導意義。結合工作實踐,體現部門特色,從親身體會中感受科學發展觀的時代意義,使學習實踐活動得到了不斷升華。

(六)剖析問題、創新制度是搞好學習實踐活動的途徑。學習實踐活動不是針對眼前的、表象的問題,而是要通過思想認識的轉變,為未來的發展鋪平道路。只有深入剖析,從制度變革的層面落實科學發展觀,才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題,才能保證學習實踐活動的成果切實服務于百姓長遠利益與貴陽交通的科學發展。

四、存在不足

我處學習實踐活動雖然取得了明顯成效,但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程,不可能一蹴而就,還存在諸多方面的不足和問題:一是學習調研的深度還不夠,少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高;二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決,道路運輸管理民主化改革、基層增強服務意識是一個長期工程,需要堅持不懈地長期抓下去;三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高;四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

五、下步要求

學習實踐活動已經接近尾聲,但對科學發展觀的學習實踐才剛剛開始。我處在以后的工作中,要繼續堅持以科學發展觀為統領,不斷鞏固和提高黨員干部的思想認識與工作能力。重點抓好以下三項工作:

一是建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。通過完善中心組學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等制度,堅持用科學發展觀武裝干部頭腦,堅持理論聯系實際,堅持與時俱進,加強黨員干部對新知識、新經驗的學習轉化,使學習實踐科學發展觀成為黨員干部日常工作中的自覺需求。二是以科學發展觀為指導,繼續加強制度建設。以鞏固宗旨意識、樹立服務意識、扭轉權力意識為核心,完善懲治和預防腐敗體系。同時,堅持以服務發展大局為根本出發點,落實以人為本、執政為民的基本要求,兼顧人與自然和諧發展,構建全面協調可持續的道路運輸管理工作機制。進一步提高運管干部依法行政、科學發展的能力和水平。三是鞏固和擴大學習實踐活動成果,繼續抓好整改落實工作。對已經得到解決的整改事項,要注意制度的落實與監督;剩余整改事項,要抓緊啟動和推進,盡快研究解決;工作中發現的新問題要及時列入整改計劃,提出方案。要堅持辦實事、解難題、促發展,使整改落實工作經得起實踐和歷史的檢驗。