導(dǎo)語(yǔ)：在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在這里召開(kāi)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作第一次調(diào)度會(huì)。主要是通報(bào)全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)以來(lái)的工作進(jìn)展情況，互相交流學(xué)習(xí)林改經(jīng)驗(yàn)，分析和解決存在的問(wèn)題，全面部署下一階段工作。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)的貫徹落實(shí)情況

全縣林改動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，取得初步的階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、各級(jí)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)貫徹，研究部署。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，組成了駐村林改工作組；二是加大了宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)利用標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄、專欄等各種形成進(jìn)行了廣泛宣傳，全縣累計(jì)向農(nóng)戶印發(fā)公開(kāi)信16.7萬(wàn)份，印發(fā)《林改政策問(wèn)答》1500冊(cè)，開(kāi)展各類林改政策咨詢活動(dòng)36次，出動(dòng)林改宣傳車20余次，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)1500余條；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當(dāng)做當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓。葛坳鄉(xiāng)規(guī)定每次黨政聯(lián)席會(huì)先聽(tīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)林改工作，安排林改工作，再研究其它工作；四是領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自做好、做實(shí)、做細(xì)林改具體工作。如羅坳鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組、糾紛調(diào)處組、案件查處組，分別由鎮(zhèn)黨委3位副書(shū)記兼任，禾豐鎮(zhèn)、靖石鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全省林改試點(diǎn)縣之一的崇義縣考察學(xué)習(xí)，段屋鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自參加林改咨詢活動(dòng)，小溪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加各村村民座談會(huì)，梓山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天到林改辦了解、安排林改工作，貢江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立林改示范村；四是督導(dǎo)組成員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)。縣商業(yè)局、國(guó)土局、審計(jì)局、林業(yè)局、總工會(huì)等單位駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的負(fù)責(zé)同志吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層，沉下鄉(xiāng)村，親自參與研究、檢查指導(dǎo)林改工作；五是積極籌措林改經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金緊張的情況，想方設(shè)法籌足資金。祁祿山、小溪、禾豐、鐵山垅、靖石、盤(pán)古山、沙心、寬田、葛坳、銀坑、橋頭、車溪、段屋、貢江等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）足額上交了林改內(nèi)業(yè)資料經(jīng)費(fèi)，并將有關(guān)表格資料全部領(lǐng)回，確保了林改按計(jì)劃進(jìn)行。六是安排了林改工作力量。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派出了駐村林改工作組。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的林改辦公室，羅坳、梓山、葛坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦，有辦公設(shè)施，有辦公人員，制度上墻、資料齊全。

2、組織嚴(yán)密。一是培訓(xùn)了骨干。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的統(tǒng)一安排，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是制定了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作安排意見(jiàn)》。三是強(qiáng)化了措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能根據(jù)具體情況，制定工作措施，羅坳、靖石、車溪、馬安、梓山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了林改工作目標(biāo)考核辦法。銀坑鎮(zhèn)每個(gè)村都聘請(qǐng)3—5名懂政策、有威信、參加過(guò)林業(yè)“三定”的老同志參加這次林改。羅坳鎮(zhèn)在目標(biāo)考評(píng)辦法中明確了考評(píng)目標(biāo)、對(duì)象，量化細(xì)化了26項(xiàng)考核內(nèi)容，考核總分1000分，對(duì)第一、二、三名的村分別獎(jiǎng)勵(lì)800、600、500元，考核分低于950分的，每少1分對(duì)有關(guān)責(zé)任人員處罰5元錢，倒數(shù)一、二、三名的處以500、300、200元的罰款。四是加強(qiáng)了檢查。大多數(shù)督導(dǎo)組能夠堅(jiān)持向縣林改辦匯報(bào)工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦也能及時(shí)報(bào)送進(jìn)度表，縣林改辦做到每周編發(fā)一期《林改工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)工作情況。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、行動(dòng)迅速。截止5月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后召開(kāi)了三級(jí)或二級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，村、組先后召開(kāi)了干部、黨員、村民代表會(huì)議以及村小組戶主會(huì)議；縣督導(dǎo)組、縣林改辦、縣林改外業(yè)勘查人員也全部到位。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村林改工作組進(jìn)駐村組開(kāi)展了工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)入調(diào)查摸底階段。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展很不平衡，前階段工作存在不少問(wèn)題。表現(xiàn)在：一是宣傳的深度和廣度沒(méi)有到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)至今還弄不清楚林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么一回事；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改經(jīng)費(fèi)籌集不力，至今還有黃麟、嶺背、羅坳、羅江、利村、梓山、仙下、馬安、新陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改內(nèi)業(yè)表格資料經(jīng)費(fèi)未籌足，表格還沒(méi)有領(lǐng)回，影響如期開(kāi)展工作；三是還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作，停留在會(huì)議、文件上；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排3—4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，這樣出現(xiàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)四、五個(gè)村的林改工作。五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作沒(méi)有制定嚴(yán)格的考核責(zé)任制。工作無(wú)責(zé)任、無(wú)壓力；六是縣督導(dǎo)組工作作風(fēng)不實(shí)，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)了個(gè)動(dòng)員會(huì)，就不見(jiàn)影子等。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，扎實(shí)深入推進(jìn)林改工作

1、要進(jìn)一步深入開(kāi)展林改宣傳發(fā)動(dòng)工作

林改工作進(jìn)展快與慢，宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)。群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)了，許多事情都好辦，許多問(wèn)題就能迎刃而解。因此，各級(jí)要在林改宣傳、發(fā)動(dòng)的深度和廣度上下功夫，要多渠道、多層次、多形式，逐家逐戶登門宣傳林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義以及目標(biāo)要求，使全縣上下充分認(rèn)識(shí)到林改是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的關(guān)鍵所在，是保護(hù)生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的迫切需要。改革的成功與否，事關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全縣廣大林農(nóng)增收致富，事關(guān)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。要通過(guò)宣傳改革的內(nèi)容、范圍、步驟等，使70多萬(wàn)農(nóng)民，戶戶知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社會(huì)參與林改。在思想上為林權(quán)制度改革提供強(qiáng)有力的保障，為順利推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)

林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)是搞好此次林改工作的關(guān)鍵，必須做到“領(lǐng)導(dǎo)、精力、時(shí)間”三集中。為此，一是要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)力量和駐村林改工作組領(lǐng)導(dǎo)力量，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)干部共同抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要始終牢記自已是林改工作的第一責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)林改工作的指導(dǎo)、督查力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)組織不力，進(jìn)度緩慢，拖全縣后腿的，就要在這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全縣調(diào)度促進(jìn)會(huì)。二是要充實(shí)工作力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設(shè)立專門林改工作辦公室和林改信訪接待室，抽調(diào)的人員要集中辦公，具體負(fù)責(zé)好林改的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、要進(jìn)一步明確林改工作重點(diǎn)

一要認(rèn)真制定村級(jí)林改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)制定村級(jí)林改方案時(shí)，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅(jiān)持“山上要綠起來(lái)、林業(yè)要活起來(lái)、林農(nóng)要富起來(lái)”的基本原則和指導(dǎo)思想；二是在方案內(nèi)容的確定上，要堅(jiān)持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見(jiàn)；三是在利益分配的確定上，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；四是要堅(jiān)持“二上二下”的原則，即村級(jí)方案初步擬定后，送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見(jiàn)，然后返回村級(jí)繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由三分之二以上代表票決（簽名）通過(guò)后，再報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二要認(rèn)真開(kāi)展外業(yè)勘界工作。外業(yè)工作是確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分做好外業(yè)勘界的前期準(zhǔn)備工作。在技術(shù)人員上山之前，要由村、組組織林權(quán)所有者、使用者代表、相鄰林權(quán)權(quán)利人上山確界，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)人員在勘界表上簽字認(rèn)定，再由技術(shù)人員及時(shí)勾圖劃線。在工作方法上，要采取從外至內(nèi)、從小到大、從林地所有權(quán)到林地使用權(quán)的方法開(kāi)展外業(yè)勾繪工作，先確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、村界、組界，再勾繪宗地界。在外業(yè)勘界過(guò)程中，各林改辦公室要針對(duì)任務(wù)完成情況，及時(shí)調(diào)整技術(shù)力量，全面推進(jìn)勘界工作的進(jìn)程。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要做好勘界技術(shù)人員的后勤生活保障工作，解除技術(shù)人員的后顧之憂，保護(hù)他們的積極性。

三要認(rèn)真做好內(nèi)業(yè)整理工作。首先要增加內(nèi)業(yè)審核力量。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排2—4名干部組成內(nèi)業(yè)材料審核組，負(fù)責(zé)各村申報(bào)材料初審工作；要挑選1名熟悉計(jì)算機(jī)操作程序的同志擔(dān)任輸機(jī)操作員，并要明確其工作職責(zé)。其次，要規(guī)范材料完整性。內(nèi)業(yè)申請(qǐng)材料必須做到法律依據(jù)充分、權(quán)源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請(qǐng)材料一律要用鋼筆填寫(xiě)，字跡要清晰，填寫(xiě)要規(guī)范。再次，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h林改辦要對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場(chǎng)的內(nèi)業(yè)材料審核工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。最后，要強(qiáng)化內(nèi)業(yè)材料的復(fù)審關(guān)。按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行三級(jí)復(fù)審，即抽查，逐份審核登記、輸機(jī)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的材料一律要退回返工。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)要高度重視維護(hù)森林資源管理秩序和社會(huì)穩(wěn)定工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要把防止亂砍濫伐、糾紛械斗、維護(hù)林區(qū)秩序貫穿于林改的全過(guò)程。一是要認(rèn)真實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處分級(jí)負(fù)責(zé)制，即農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的山林糾紛由村小組負(fù)責(zé)、組與組之間的山林糾紛由村委會(huì)負(fù)責(zé)、村與村之間的山林糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦可以聘請(qǐng)懂政策、責(zé)任心強(qiáng)的老干部負(fù)責(zé)糾紛調(diào)處工作，村級(jí)指定專職村干部協(xié)助糾紛調(diào)解。對(duì)林農(nóng)反映的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施，做到件件有落實(shí)，有回復(fù)。做到組內(nèi)糾紛不出組、村內(nèi)糾紛不出村、鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)強(qiáng)化林區(qū)穩(wěn)定責(zé)任制，把林區(qū)穩(wěn)定作為林改工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)來(lái)衡量，嚴(yán)防林改過(guò)程中出現(xiàn)哄搶林木和群體性上訪事件或其它影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。

4、要進(jìn)一步保障林改經(jīng)費(fèi)

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。經(jīng)費(fèi)保障是做好林改工作的前提條件。沒(méi)有資金保障，要做好工作是一句空話。第一筆經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有籌集到位的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要在6月3日以前把錢籌足交到縣林改辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二筆經(jīng)費(fèi)也要抓緊時(shí)間籌集，并按規(guī)定時(shí)間交到縣林改辦?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題影響林改進(jìn)度。

5、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

同志曾經(jīng)指出：“切不可小看了作風(fēng)問(wèn)題。”希望從事林改工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)戶，深入山頭，在生產(chǎn)上幫助林農(nóng)，在生活上關(guān)心林農(nóng)，在感情上貼近林農(nóng)，為林農(nóng)解決實(shí)際困難；督導(dǎo)組的同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和組織紀(jì)律，真正做到在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)督查時(shí)間每月不少于20天；外業(yè)勘查人員要發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真做好外業(yè)調(diào)查工作；各級(jí)林改辦要當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)和指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。

同志們，全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作起步良好，我們一定要珍惜這一來(lái)之不易的良好開(kāi)局，真抓實(shí)干，積極工作，加強(qiáng)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，努力圓滿完成全縣林改工作，為實(shí)現(xiàn)于都經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。