導語：高起點規劃，多措施并舉,努力打造學習型司法行政機關一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創建“學習型、創新型、競爭型、服務型”機關，是青島市委、市政府立于戰略高位，審視青島未來發展而采取的一項重要舉措，為深化政府管理五項工程，提高機關干部政治素質、文化素質，增強創新意識、競爭意識、服務意識和科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法行政、總攬全局的能力，實現行政全面提速，具有十分重要的意義。創建“四型機關”，學習型機關尤為重要，是創建“四型機關”的基礎、前提和保障。一年多來，我們立足在創建“學習型機關”的實踐方面進行積極的探索。我們的主要做法和體會是：

一、創建“學習型機關”，必須正確認識重要意義，統一思想，調動干警廣泛參與的積極性

當今世界科學技術突飛猛進，經濟全球化趨勢日益增強，以知識為主導、信息網絡化為基礎、支撐和帶動的新經濟社會正在形成和發展，競爭日趨激烈。國與國之間、區域與區域之間、政府與政府之間，企業與企業之間，已不再是“人才”的競爭，而是“學習力”的競爭。任何一個組織只有全面提高工作者的素質，才能為自身的發展注入不竭動力；誰具備“學習力”，誰就能在競爭中取勝。創建“學習型機關”正是聚集“學習力”的有效手段。當然，學習型機關不是一蹴而就的，需要人們在思想觀念、行為方式、管理理念等諸多方面進行全方位的變革，循序漸進。

思想是行動的先導。持久深入地開展創建學習型機關活動，沒有認識的統一，就不會有廣泛而積極的參與，創建活動就難以取得好的效果。因此，提高和統一思想認識至關重要，要努力實現“兩個統一和兩個到位”：一是領導班子思想認識要統一，行動要到位。班子成員既是活動組織領導者，又是學習者，不僅思想認識必須認識達到高度統一，而且應當帶頭學習，積極實踐。二是干警整體思想認識要統一，行動要到位。只有整個隊伍的思想認識最大限度地統一起來，形成共識，只有全員參與，上下齊動，學習型機關的創建活動才能“眾人拾柴火焰高”，才有長久不懈的推動力，才能達到好的效果。

解決思想認識問題，我們主要從教育入手，深入開展了“三項活動”：一是學習教育活動。組織學習十六大精神和“三個代表”重要思想，學習省、市、區黨代會精神，學習時世政治，讓干警領會各級精神，明確形勢任務，了解世界經濟和科技發展，增強緊迫感、危機感，確立終身學習的理念。二是談話活動。我們在同干警談話中，征求對開展活動的意見，聽取他們對開展學習型機關創建好辦法，調動干警的參與熱情和積極主動性。三是大討論活動。我們引導干警深入思考，開展了“樹立終身學習理念，創建學習型機關”和“文化建設大家談”等為主題的大討論活動。在廣泛深入的討論中，干警對創建“學習型機關”的認識逐漸明確和深化。特別是一些年輕的干警在思想認識上產生了質的飛躍。他們不僅深刻認識到學習型機關在“四型機關”創建中的作用和地位，而且深層次感悟到學習對于自身和工作的極端重要性。“人有了目標，就有了精神。”一名干警在大討論的交流發言中說：“創建學習型機關，如同在我們工作的環境里，營造出一個學校的環境和氛圍。在這樣的環境中，我們好比又處在學校一樣，人人都在讀書學習，處處都溢發著學習求知的芳香。不僅如此，我們還有一個學以致用、把知識轉化為能力的實踐平臺和空間。”

二、創建“學習型機關”，應當著眼長遠，立足實際，高起點規劃，構筑創建目標和框架

創建“學習型機關”不是權宜之計，這是適應時代生存和發展的必然選擇，是伴隨我們終身不止的長期任務。為此，學習型機關的創建應當從本單位、本部門的實際出發，長遠謀劃，高起點規劃，真正做到有目標、有內容、有措施，并通過堅持不懈和扎實有效的創建實踐，使“學習為本”、“終身學習”、“工作學習化、學習工作化”的理念成為每個人的內在要求和工作的第一需要，形成時時、處處、人人學習的機關求知氛圍，使創建學習型機關成為轉變工作作風、提高工作效率、改進施政方式的主要推動力。去年以來，我們提出了“打造學習型機關，塑造學習型隊伍”的發展戰略，并結合實際精心規劃了五年內建設學習型機關的整體構架。學習型機關的創建規劃應從以下三個方面著手：

（一）確立高起點的創建目標。學習型機關創建目標的確立，要做到“全面、創新、發展、實際”，“全面”就是目標要盡可能涵容創建學習型機關的更多要素，不要缺項或做到少缺項；“創新”就是目標有新意，有新的突破點；“發展”就是目標是向前和攀高的動態的與時俱進的，同時，目標也隨發展而發展；“實際”就是目標的確立符合機關和隊伍的實際，目標是可操作的，通過努力是完全可以實現的。按照這一思路和理念，我們從機關和整個隊伍的實際出發，確立了創建目標：建立和完善創建“學習型”機關的各項規章制度；建立完善的圖書室、閱覽室等學習設施；鼓舞干警積極參加學歷教育和法律服務執業資格考試等繼續教育，機關干部在五年內全部達到法律大本學歷，力爭取得一種法律服務執業資格；開展經常性的機關干部學習活動和業務技能培訓和組織參加全區機關干部綜合知識考試；豐富活動形式，營造濃厚的機關學習氛圍。

（二）確定完善的創建內容。根據創建目標，針對機關實際和干警素質需求，在創建內容上，我們確定了“五個強化學習”，即：一是強化政治理論學習。密切結合干警的思想工作實際，引導和組織深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想和十六大精神，不斷提高干警的政治理論素質。二是強化業務知識學習。立足工作實際，學習司法行政業務知識和法律法規，增強干警適應工作需要的業務知識素養和工作能力水平。三是強化科學文化知識以及相關知識學習。著眼于提高干警的創新意識和創新能力，重點結合國際國內形勢的深刻變化，學習市場經濟、現代科技和wto規則，不斷提高干警的綜合知識水平和素質。學習計算機知識，掌握使用計算機技術，熟練掌握辦公自動化的技能。學習外語，結合各自實際，根據不同對象、不同要求，對機關干部進行實用外語知識和專業性外語的教育培訓，使機關干部掌握基本的、簡單的日常用語。四是強化法律法規知識學習。組織和動員機關干部認真學習各項法律法規，全面完成公務員法律法規知識培訓任務，增強法制觀念和法律意識，提高機關干部的依法辦事、依法行政、依法管理的水平。五是強化學歷教育和執業資格考試等學習。積極鼓勵干警參加繼續教育和法律服務執業等資格考試，力爭在五年內45歲以下的干警學歷全部達到法律大本以上，取得司法執業資格或公證員資格，計算機和外語達到中級以上應用資格和實際操作水平。

（三）建立配套的創建措施。要使創建學習型機關的目標和各項創建內容按計劃實施，落在實處，取得成效，必須有一套完備的、行之有效的措施，建立起長效的工作機制來保證。實踐中我們采取了以下幾項措施：一是建立健全理論和業務學習制度。建立完善領導班子中心組學習、機關學習培訓、學歷教育等制度，把學習納入整體工作部署之中，與業務工作同計劃、同考核，形成學習的長效機制。二是建立學習激勵機制。堅持把學習作為干警績效德才考評的重要內容，做好“述學、評學、考學”工作，借助教育、鼓勵、獎懲等一系列制度和舉措，提高干警學習的自覺性，使機關干部職工學習制度化、經常化。三是創新學習方式、方法。注重提高干部的學習興趣和學習能力，采取學習交流、演講、知識競賽、業務知識考試、外出學習考察等形式，增強實效性和吸引力，鼓勵干警積極參加各類學習和實踐活動，努力營造思考型、研究型、實踐型的機關學習氛圍。四是抓好學習教育陣地建設。根據教育和培訓工作的需要，選擇確定教育陣地，加強機關黨員活動室和機關干部學習室建設，為機關干部創造良好的學習環境和學習氛圍。公務員之家版權所有

三、創建“學習型機關”，應當豐富載體，形式多樣，積極實踐，促進知識向能力的轉化

學習型組織是一個能熟練地創造、獲取和傳遞知識的組織，同時也能善于修正自身的行為，以適應新的知識和見解。基于這種認識，學習型機關的創建就是要通過營造“學習力”氛圍，有計劃、有步驟地組織實施培訓教育和開發利用規劃，不斷開發人的潛能，提高人的素質，調動人的積極性，發揮好人的作用，重點是培養人的適應能力、創新能力、發展能力、信息網絡技術運用能力，改善干警和整個機關工作績效，增強人們認識和改造自然的個體能力和群體效能，提高機關綜合效益，促進經濟社會的進步和人的全面發展。

學習型機關的創建活動應該有豐富多彩的形式做載體，活動才能有較強的吸引力和表現力。形式為內容服務，內容以形式表現，形式越多樣、豐富，內容的表現就能夠越充分越完善。實踐中，我們在形式和方法上不斷求新求變，力求做到形式和方法豐富、生動、鮮活。主要采取了“六抓”：

一是抓學習交流，促進學習深化和成果推廣。“兩個人交換思想，每人同時擁有了兩種思想”。交流是促進學習的重要方法，通過學習、思考和交流，對知識進一步理解和深化。為此，我們以加強學習交流為增進學習實效性的主要手段和措施，開展了“四個一”學習活動，即每名干警每年重點選讀一本有較高價值的理論書，寫1萬字以上的讀書筆記，在機關內進行一次運用學習成果指導思想或業務工作、解決具體問題的交流發言，聯系思想或業務工作實際，寫一篇有價值的體會文章。為促進交流，又開展了年內班子成員要圍繞一個專題做一次學習輔導，每名工作人員每月撰寫一篇學習心得，每季度組織一次大會學習交流和辦一期學習園地等活動。通過加大學習交流，激發了干警讀書學習的積極性，增進學習實效。

二是抓學歷和執業資格學習考試，促進學識水平向更高層次躍升。人的學識的深化需要系統學習，學歷教育是系統學習、聚集知識的最有效方式和途徑。我們積極鼓勵干警參加更高層次的學歷教育，從實際出發，對全局干警隊伍學歷情況進行摸底，制定學歷教育計劃，出臺激勵學習的政策，調動干警繼續學歷教育的積極性。全局95%以上干警的參加了不同層次的學歷教育，有9名干警已經取得大學本科學歷，7名干警在讀大學本科，學歷層次明顯提高。部分干警還根據自身工作實際和特點，刻苦自學，取得了律師資格、公證員資格和基層法律工作者資格。提升學歷層次已成為干警內在的需求和自覺行動。

三是抓崗位練兵，促進知識向能力的轉化。學習的根本目的在于應用。學習型機關要不斷創新有效的學習載體，組織多形式的學習實踐活動，真正做到求知有學處，實踐有用處。我們本著學以致用的理念，注重干警學習興趣和學習能力的提高，采取演講比賽、知識競賽、業務知識考試、外出學習考察等形式，增強學習的實效性和吸引力。今年以來，我們組織開展微機操作比賽、公文寫作比賽等崗位練兵活動。在積極參加全區集中英語口語和普通話培訓外，還根據本局實際，開展“普通話推廣月”活動，通過普通話輔導和演講比賽，營造了人人說普通話的氛圍。制定了全局日常學習英語口語計劃，每周一、三、四下午進行1小時英語口語培訓，把英語口語學習經常化、制度化。45歲以下干警全部掌握計算機上網瀏覽、查詢、錄入、下載技能，極大地促進了學習和工作公務員之家版權所有。學習在崗位技能練習的實踐中鞏固、提高、運用，轉化為實踐能力，有效促進了工作效率和服務水平。

四是抓司法行政文化建設，促進文化氛圍的形成。司法行政文化是其事業發展的“聚合物”和催化劑，對干警具有到導向、凝聚和激勵作用。去年以來，我們結合自身特點，積極開展文化建設，通過開展司法行政文化“大家談”、人人撰寫體會和研討文章、發言交流、舉辦文化大家談專欄等形式，深化認識，調動干警參與熱情，奠定了全局文化建設的深厚群眾基層。同時，因地制宜，切合實際，建立榮譽室、圖書閱覽室和文體活動室等活動場所，辦公樓室懸掛字畫，亮化美化機關形象，營造了濃厚的司法行政文化氛圍。積極組織開展“迎春越野賽”、籃球賽、乒乓球賽、田徑運動會和歌詠比賽等豐富多彩的文體活動，活躍干警文化生活。通過構建健康向上的司法行政文化，引導干警樹立起了正確的價值取向和文明的道德操守。

五是抓業務交流和培訓，促進專業知識與實踐經驗的積累。崗位培訓和業務交流是增進業務知識和工作技能的強有力措施。我們緊抓不放，經常性地按照上級要求和隊伍實際，扎實開展不同層次、不同內容的培訓活動。積極參加司法部組織的全國司法行政系統公務員基本素質教育培訓考試和省廳、市局統一理論及業務知識培訓，參加培訓率和考試合格率均為100%。重視干警知識更新的步伐，全力組織干警參加全區市場經濟知識、科技知識、計算機、外語知識等各類知識更新培訓。全局95%以上干警獲得初級以上計算機、外語資格證書。此外，我們還采取多種形式開展考前培訓、座談會以會代訓和走出去等形式，增加干警培訓和交流的機會，使干警的業務素質得到不斷強化。

六是抓硬環境建設，打造學習型機關管理平臺。以信息化帶動學習和工作，信息網建設加強。“12348”和公證處已實現全省聯網，我局在與市、區聯網的基礎上，局機關內部、局與各法律服務機構也全部聯網，全系統已初步建成信息網絡體系。注重文化陣地建設，建立起了即榮譽室、圖書閱覽室、文化娛樂活動室、乒乓球室、淋浴室、和藍球場等“五室一場”。樓室裝飾壁畫20余幅，匯集各類圖書學習資料1000余冊。辦公硬件條件極大改善，一體機、微機、掃描儀、電視機、攝象機、dvd放像機等辦公設施配備齊全。綠化辦公庭院2900平方米。為干警學習、工作提供和營造了一個良好環境和空間。

創建學習型機關的實踐給予我們重要的啟示是，要建立長效機制來保證，要有豐富載體和平臺，要靠領導帶頭營造共同參與的氛圍，更要注重知識向能力的轉化。創建“學習型機關”的實踐是無止境的，我們將不斷探索、創新和發展。