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學習省委工作會議精神體會

中共山東省八屆五次全委會和省委工作會議，是在全省上下深入貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的關鍵時期，在全民齊動員、努力奪取防治“非典”斗爭和經濟建設雙勝利的形勢下召開的一次非常重要的會議。

這次會議會議在學習借鑒先進省、市成功做法的基礎上，緊密結合我省實際，進一步明確了本世紀頭二十年我省經濟社會發展的總體要求和基本思路，提出了當前和今后一個時期經濟社會發展的主要措施，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性，是向全省廣大干部群眾發出的解放思想、干事創業、加快發展的動員令。對我市而言，這次會議必將掀起新一輪改革開放、加快發展的熱潮，有力地推動全市經濟社會發展跨上新高度、開創新局面，必將對加快全市經濟發展產生深遠影響。人大及其常委會在國家政治生活中具有特殊的地位和作用。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是有中國特色社會主義民主政治的一大優勢。隨著改革開放的不斷深入和現代化建設事業的發展，人大及其常委會在國家政治、經濟、社會生活中的地位和作用越來越重要，面對新的形勢和繁重的任務。作為一名人大機關工作人員，也要以這次會議精神為指導，提高認識，振奮精神，鼓勵干勁，奮力開拓人大工作的新局面。

一、提高認識，認清形勢，增強做好人大工作的使命感。發揚社會主義民主，加強社會主義法制，建設社會主義法治國家，是人大及其常委會的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現代化建設，是人大及其常委會的首要職責。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段。國際局勢正在發生深刻的變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。實現歷史和時代賦予我們的莊嚴使命，完成人民寄予我們的厚望，人大及常委會責任重大。這也對人大機關的工作方式、工作作風、工作效率和工作質量提出了新的要求。這對每一個人大機關工作人員都是一個考驗。形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。我作為人大隊伍中的一員，一定要認清形勢，明確任務，增強緊迫感、責任感，提高工作效率和服務質量，把各項工作做好做實。

二、提高服務水平，充分發揮地方國家權力機關的職能作用。憲法和法律賦予地方人大及其常委會的職權主要是決定權、監督權和選舉任免權。這些職權行使得如何，很大程度上取決于我們機關工作的人員的參謀助手、協調服務、督促檢查作用發揮得如何。從決策服務來看，只有緊緊圍繞黨委的工作中心和常委會的工作重點，深入調查研究，積極出主意、當參謀，超前謀劃，長于預見，及時為領導科學決策和指導工作提供有價值的參考依據和參謀意見，才能確保人大及其常委會作出的決策符合黨和人民的根本利益。從會務服務來看，能否保證人代會、常委會會議、主任會議順利召開并取得實際效果，很大程度上有賴我們工作人員的會前籌備是否充分，會中服務是否到位，會后抓落實是否有力。這些參謀服務工作做好了，就會有效地推動人大及其常委會各項職權的行使和職能作用的發揮。

再是，做好人大機關工作，有利于維護地方國家權力機關的形象。人大機關是人大常委會面向社會的一個重要窗口，是人大常委會工作的重要組成部分。在人民群眾眼里，人大機關辦事機構是人大常委會的代表，我們的一言一行都會直接影響到領導機關和領導同志的形象。因此，搞好人大機關建設，尤其要把思想作風建設放在突出位置，真正使“內強素質，外樹形象”成為我們自覺地行動和不懈追求。工作中做到努力學習，勤奮工作，熱情服務，多出成績；追求真理，不唯形式，腳踏實地，注重實效；勤政為民，廉潔奉公，不污其名，不辱其業；雷厲風行，高速運轉，講求時效，決不誤事。堅決反對形式主義和官僚主義。

四是，做好人大機關工作，有利于加強與人民群眾的密切聯系。貫徹省委工作會議的精神，本質在于堅持執政為民。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們地方國家權力機關一切工作的出發點和歸宿。人大及其常委會是人民選舉產生的，權力是人民賦予的。如果離開了人民群眾，人大工作就會成為無源之水，無本之木。只有緊緊依靠人民群眾，密切聯系人民群眾，貫徹群眾路線，尊重人民群眾的首創精神，傾聽人民群眾呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量，最大限度地調動廣大群眾的積極性，團結和帶領群眾去發展我們的各項事業，誠心誠意為人民群眾謀利益，才能無愧于人民的愿望，無愧于人民的權力機關。而要實現這一目標，不僅需要人大及其常委會的不懈努力，也需要我們機關工作人員的加倍工作。因此，工作中，要時刻想著人民群眾，把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，充分發揮參謀助手作用，保證地方國家權力機關的決策更加科學正確，保證人大及其常委會的各項工作更加符合人民群眾的意愿和利益。

二、堅持與時俱進，開拓創新，努力實現五個新突破公務員之家版權所有

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”作為一名人大機關工作人員，必須緊跟時代潮流，按照這次省委工作會議的要求，不斷地解放思想、實事求是，自覺地“研究新情況，解決新問題，形成新認識，開辟新境界”，努力探索做好新形勢下人大機關工作的新思路、新辦法、新機制、新途徑。當前，主要應在以下五個方面實現新突破：

一是，思想觀念要有新突破。我們要堅持以“三個代表”的重要思想統領我們的工作，緊緊抓住堅持與時俱進這個關鍵，在黨的基本理論指導下，一切從實際出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來；從對馬克思主義錯誤和教條式的理解中解放出來；從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。堅持實踐的觀點和發展的觀點，不斷研究新情況，解決新問題，根據人大工作的特點和規律，勤于思考、勇于實踐、敢于創新，善于總結新鮮經驗，積極進行理論概括，形成新的工作思路，為人大工作的開展提供科學的理論指導。

二是，調查研究要有新突破。要堅持把調查研究的重點放在為領導科學決策服務上。要充分發揮參謀助手作用，為領導決策和決策的貫徹落實做好參謀助手作用，重視調查研究，切實搞好調查研究，切實弄清形勢發展需要寫什么，領導要求寫什么，實際工作能夠寫什么。也就是說調查研究要善于把準時代脈膊，貼近形勢和人民群眾關注的熱點難點問題；善于把握領導思路，做到調研內容與領導決策緊密聯系，調研方向與中心工作緊密聯系，調研成果與實際工作緊密聯系，真正使調查研究服務領導思路、完善領導思路、啟發領導思路。要堅持貫徹黨的實事求是的思想路線，一切從實際出發，深入基層，深入群眾，立足于現實經濟發展和社會熱點難點問題，立足于實踐中迫切需要解決的問題，務必使調研工作更好地反映群眾的要求，滿足領導決策需要。同時，還要注意調查研究的指導性、針對性、準確性和超前性。要堅持把調查研究的成果轉化為領導的科學決策。調查研究的目的在于服務決策。調研成果應用的如何，是衡量辦事機構調研工作質量高低的重要尺度。因此，辦事機構及其工作人員要有強烈的參與決策、服務決策的意識，善于從決策的需要出發，站在決策者的角度提出問題，解決問題，通過調查研究，為領導提供決策依據，力爭使更多的調研成果進入領導決策。

三是，綜合協調要有新突破。綜合協調是貫穿于辦事機構各項工作的一項重要任務，不論辦文、辦事、辦會，都包涵著綜合協調的內容。協調工作做好了，就能充分調動和發揮上下左右，方方面面的積極性，就能增加動力，形成合力。人大辦事機構的同志特別是辦公室的主要負責同志，要適應形勢發展的要求，充分發揮主觀能動性和自身的協調職能。一要加強機關內部的綜合協調。既要統籌兼顧，又要突出重點；既要認真落實崗位目標責任制，使機關工作人員各司其職，各負其責，恪盡職守，把本職工作做好，又要牢固樹立“一盤棋”的思想，對人大及其常委會部署的涉及全局性的重大活動、重要任務，實行統一調度，統一分工，相互協作，密切配合，集中優勢兵力打殲滅戰。應當明確，人大機關是一個有機統一的整體，雖然工作有分工，但分工不分家。辦事機構的同志都要自覺維護大局利益，團結一致，共同做好機關的各項工作。這里需要強調的是，地方黨委書記同時擔任人大常委會主任的新形勢，對人大機關各辦事機構的負責同志特別是秘書長來說，協調任務更重了。因此，大家要更加發揮好主觀能動性，勤聯系，多請示，常匯報，發揮好橋梁紐帶作用，確保各項工作的有序進行。二要進一步加大上下級人大之間聯系、溝通的力度。上下級人大之間雖然不是領導與被領導的關系，但是法律上的監督關系，業務上的指導關系，工作上的聯系關系。過去我們在聯系溝通方面做得不夠，下一步要加大這方面的工作力度，使聯系溝通既不能滿足于人來人往、文來文往，也不能滿足于常委會組織開展的各項調查、視察、檢查活動或邀請下級人大常委會的負責同志列席有關會議這種形式，而要進一步研究和采取多種有效形式加強聯系溝通。例如上下級人大各辦事機構對口召開有關工作聯席會議、專題研討會議，聯合組織外出參觀考察，等等，這樣，上下級人大辦事機構之間聯系就會更加密切，溝通更加經常，既有利于上情下達、下情上達，也有利于工作上的協調配合。同時，上級人大要善于發現下級人大工作和建設中的典型經驗，及時總結推廣，推動人大工作整體發展。也要體諒基層工作的難處，對他們遇到的實際困難和問題，要千方百計幫助解決。三要切實搞好與“一府兩院”和其他相關部門的協調配合。建立健全和完善工作聯系制度，遇事勤聯系，常交流，多商量，努力營造融洽、和諧的工作環境。總之綜合協調工作藝術性很強，各辦事機構的同志都要做到嚴謹細致，講求時效，抓大不忘小，主動不盲動，到位不越位，確保常委會和整個機關工作有序高效運轉。

四是，服務工作要有新突破。搞好服務是人大辦事機構的主要職能。為“三會”服務、為代表服務、為常委會領導服務、為機關同志服務、為老干部服務，這些都是人大機關辦事機構義不容辭的責任?？梢哉f，人大辦事機構的服務工作任務相當艱公務員之家版權所有巨，責任非常重大。我們一定要增強做好各項服務工作的責任感和自覺性，不斷改進服務質量，提高服務水平。一要切實增強服務工作的主動性。做到凡事思考在前，謀劃在前，行動在前；堅決克服遇事懶于思考，疏于行動，被動應付工作的現象。辦事機構的同志都要有強烈的責任意識和角色意識，做到在其位，謀其政，司其職，盡其責，對于常委會安排部署的工作，要超前謀劃，盡早行動，雷厲風行，不推不拖，保證各項工作環環相扣，順利進行；對于工作中遇到的問題，要抓緊調研，認真處理，及時反饋，從而牢牢把握主動權，推動工作的有序開展。人大機關老干部數量多、服務任務重，這是一個共同的特點。各級人大辦事機構要高度重視，努力為老干部提供熱情周到的服務，以體現各級領導機關對老干部的關心和照顧，切實讓他們舒心滿意。二要切實增強服務工作的計劃性?！胺彩骂A則立，不預則廢”。統籌考慮，合理安排，是我們做好各項工作的前提和基礎。人大工作涉及到各個領域、方方面面。搞好人大工作，尤其需要抓住重點，突出計劃性，克服工作中的隨意性和盲目性，以及工作計劃不落實的問題。機關辦事機構要緊緊圍繞常委會的工作重點，站在領導和全局的高度，綜合考慮各方面因素，完善本部門工作計劃，科學合理地安排各項工作，保證本部門工作與常委會重點工作不游離、不脫節，促進常委會各項工作任務落到實處。尤其在常委會制定全年工作計劃之前，各辦事機構要根據上級精神和人大工作實際，加強調查研究，提出符合實際、針對性強的建議，為常委會制定下年度工作計劃當好參謀。三要切實增強服務工作的實效性。沒有實效的工作是無效勞動。突出人大工作的實效性有著極為重要的現實意義。機關各辦事機構及其工作人員，都要從常委會工作的全局出發，進一步提高工作效率，增強質量意識，加大督查力度。無論是人大及其常委會所作決議決定和審議意見，還是常委會領導批信接訪情況，不論是常委會組織開展的各項活動，還是機關部署的各項工作，辦事機構都要加強督查落實。對常委會的每一項重要決策和工作部署的落實，機關部門一把手要負總責，并認真執行目標管理責任制，將目標責任層層分解，逐項落實到機關各工作部門和工作人員，對各項工作都要堅持高標準，嚴要求，完善獎懲措施，使人人有目標、有任務，個個有壓力、有動力。

同時，要認真抓好督查情況的反饋工作，做到事事有著落，件件有結果，確使各項決策和工作部署落到實處。

五是，工作方法要有新突破。參謀重在謀劃，助手側重協助，發揮好辦事機構的參謀助手作用，工作方法至關重要。思路正確，方法對頭，工作起來就會得心應手，達到事半功倍的效果。從多年來的實踐經驗看，人大工作方法的創新就是要善于把憲法、法律、法規的規定與本地實際情況結合起來，緊緊抓住一定時期人大工作的重點，狠抓落實；就是要善于探索行使各項職權的具體形式，不斷增強工作實效；就是要善于不斷拓展民主的途徑、完善民主的程序，使人大工作更好地反映和體現人民群眾的愿望和要求。前段時間，我們在探索講求人大工作的藝術性方面，提出要做到“合法、合拍、合力、合心”；人大機關的工作也要做到工作程序和內容要合法，工作思路要與常委會的工作重點合拍，工作措施上力求整個機關形成合力，工作出發點要與人民群眾合心。同時，各辦事機構在開展工作過程中，還要把握“度”的問題，恰如其分，恰到好處，做到“掌權不專權，納諫不隨波，寬容不縱容，公正不偏私，統籌又兼顧”。只有這樣，才能實現機關工作在繼承中發展，在探索中發展，在抓重點中求發展，在加強自身建設中求發展。

三、進一步改進作風，始終樹立人大機關的良好形象

作風問題至關重要。作風，關系人大機關的形象，關系人大工作的效率，關系人大在人民群眾中的威望。機關各辦事機構都要從實際出發，進一步加強作風建設。

一是，要堅持工作爭創一流。實踐證明，不論干什么工作，人的因素是第一位的。沒有一支高素質的干部隊伍，就不可能取得一流的工作業績?？偟乜?，全市各級人大機關的干部隊伍是好的，是過硬的，為推動全市人大工作的健康發展做出了重要貢獻。但是，世界在變化，我國的改革和建設在推進，人民群眾的偉大實踐在發展。新的形勢和任務，迫切要求我們人大機關的每一個同志要始終站在時代前列和實踐前沿。學習、學習再學習，實踐、實踐、再實踐，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，只有這樣，才能更好地適應人大工作不斷發展的新形勢、新任務、新要求，才能創造出一流的工作業績。

二是，要堅持求真務實。求真務實是我們黨實事求是思想路線的具體反映。我們要發揚理論聯系實際的學風，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習法律法規和人大業務知識，切實提高政治素質、業務素質和解決實際問題的能力。要充分發揚求真務實的精神，深入實際，深入基層，深入群眾，搞好調查研究，掌握真實情況，研究規律性問題，用點上的調研成果，指導和推動面上工作的開展。

三是，要堅持嚴謹細致。人大及其常委會是代表人民行使國家權力的機關，討論決定事關人民根本利益的重大事項；人大工作的法律性強，要求機關的各項工作必須嚴格按照法定程序進行。所以，嚴謹細致，是做好人大工作的基本要求。我們要以嚴肅認真、一絲不茍的態度搞好各項工作。調查研究、撰寫材料、匯報情況，一定要把有關法律和政策吃透，把現實情況搞準，特別是重要情況、數字、典型等，要認真調查，反復核對，以防止和避免由于情況不準造成決策失誤，給工作帶來被動；組織會議和活動，一定要考慮周到，安排細致，堅決克服馬馬虎虎、粗枝大葉、丟三落四的現象，努力以嚴謹細致的作風把工作做深、做細、做好。

四是，要堅持講團結。團結就是力量，團結出生產力，團結出政績，團結出人才。任何部門和單位，如果離心離德，一盤散沙，就沒有凝聚力、號召力、戰斗力，就會一事無成。人大機關也是這樣。只有加強團結，才能保證整個機關的工作高速運轉。團結既是工作藝術、工作方法問題，又是思想作風、制度和修養問題。講團結，就要嚴格執行民主集中制原則，提高貫徹民主集中制的本領，努力掌握適應新形勢新任務要求的工作藝術、工作方式和工作方法。重大問題都應當集體討論決定，決定了的事情，就要一抓到底。講團結，就要健全和完善一整套行之有效的

規章制度和工作運行機制，保證機關的每一個同志在制度紀律約束下開展工作，又能充分反映各方面的建議意見，不斷推進機關各項工作決策的民主化、科學化，充分發揮每個同志的積極性、主動性和創造性。講團結就要求每位同志應具有容人之量、寬人之心，多看他人之長，常思個人之過，嚴以律己，經常運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，把心思用在事業上，把精力用在服務上。只有這樣，才會在機關內部造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生活活潑的政治局面，才會形成強大的凝聚力、向心力、戰斗力，把機關的各項工作做得更好。

五是，要堅持甘于奉獻。作為地方國家權力機關的工作人員，我們從事的工作是重要的，也是非常光榮的，要做好人大工作，必須發揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神。人大辦事機構的同志絕大多數能夠腳踏實地、努力工作，許多同志為了工作，加班加點，廢寢忘食，表現出了較高的精神境界。作為一名機關干部職工，重要的是要有強烈的事業心和責任感，腳踏實地、忘我工作，艱苦奮斗，廉潔勤政，公道正派，遵紀守法。同時，作為人大常委會和機關的負責同志，要經常關心機關干部的工作和生活，為干部的成長和進步創造良好的環境，使人大機關干部切實感受到有干頭、有奔頭、有勁頭，使人大機關成為教育人、鍛煉人、培養人的重要陣地。