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求真務實爭先創優

以過硬的作風打造人民滿意的隊伍

——在局機關作風建設動員大會上的講話

勞動保障局XXX

同志們：

正月初八，市委、市政府召開了全市機關作風建設大會。今天，我們在這里緊接著召開市勞動保障局機關作風建設動員大會，會議的主要任務是貫徹落實全市機關作風建設大會精神，迅速動員全系統的干部職工統一思想，堅定信心，明確目標，全力以赴，集中整治勞動保障工作中的熱點難點問題，以求真務實的精神、攀高爭先的勇氣、堅實過硬的作風，不斷開拓我市勞動保障工作的新局面。下面，我就局機關作風建設談幾點意見。

一、負重奮進，動真碰硬，05年機關作風建設初見成效

過去的一年，是我局機關作風建設邁大步、上臺階的一年。在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我們緊緊圍繞“班子和、政令暢、紀律嚴、服務優、效率高、素質好”的總體目標，整體聯動，一著不讓，打響了爭先創優的攻堅戰，全局機關效能建設工作取得了明顯的實效，局機關榮獲“萬人評機關”活動先進單位，勞動保險處、醫療保險處躋身于“十佳”科室，受到了上級和人民群眾的一致好評。主要成績體現在以下四個方面：一是為人民服務的宗旨意識明顯增強。門難進、臉難看、話難聽、事難辦和辦事推諉拖拉、辦事不公、執法不嚴等現象明顯減少了，主動為基層著想、真誠辦事、熱情服務的多了，得到了基層和群眾的稱贊；二是圍繞中心、服務中心的意識明顯增強。全局干部職工能從大局出發，緊密圍繞經濟建設這個中心開展工作，取得了泰州市局綜合考評“四連冠”的好成績，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極的貢獻；三是改進機關作風的自覺性明顯增強。近年來，全局干部職工注重傾聽基層和群眾的意見，并把解決群眾、原創：基層反映的突出問題作為轉變作風的自覺行動；四是機關工作人員的行政行為進一步規范，工作效率明顯提高。2005年全年，我局不但在就業、保障、人才、維權等工作上取得了明顯的成績，而且內部管理進一步規范，基金管理、財務審計、規范化服務等制度逐步完善。通過開展機關效能建設活動，全面提升了我局干部職工的綜合素質和業務能力，為“四連冠”目標的實現提供強有力的作風保證和精神動力。

二、審時度勢，正視現實，進一步增強機關作風建設的憂患意識

2005年，我局機關效能建設取得了一定的成績，鼓舞了士氣，增添了信心，為06年勞動保障工作和作風建設打下了良好的基礎。但是，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，機關作風建設所取得的成績還只是初步的，這個成績縱向比進步明顯，橫向比差距仍然很大，離建設優質、高效、人民滿意機關的要求還有較大的距離。根據市“萬評辦”和行風監督員的反饋意見，我局在作風建設上仍存在以下幾個方面的突出問題：一是思想解放力度不大。少數同志不能認真學習理論、不能深入思考問題，習慣于用老方式、老辦法想問題、辦事情，固守不合適宜的條文，片面強調條條規定，執行政策呆板教條，缺乏靈活性和創造性，不懂得用足用活現有政策。二是服務意識不強。少數同志事業心不強，缺乏強烈的工作責任心，缺乏服務基層、服務發展的意識，在實際工作中做辦公室的時間多，下基層調研、干事的時間少，缺乏主動服務的意識。有的同志只謀人，不謀事，對待群眾態度生硬。三是精神狀態不佳。少數同志精神萎靡不振，工作上得過且過，政治上不思進取，學習上不夠重視，生活上追求安逸，缺乏改革創新的主動性和敬業爭先的責任心。四是業務能力不過硬。部分同志平時不鉆研業務，只滿足于應付日常工作，缺乏深入實際調查研究的基本功和解決工作中問題的真本領，不能創造性的開展工作，工作效率不高，不能滿足人民群眾的要求。五是紀律意識不強。少數同志執行規章制度不夠自覺，上班遲到、早退、擅自離崗、聊天玩游戲的現象時有發生。諸如此類問題盡管只存在于少數同志身上，但直接影響到我們的工作效能，也有損勞動保障部門的形象。因此我們要進一步統一思想，提高對新形勢下機關作風建設重要性的認識。

（一）加強機關作風建設是踐行"三個代表"重要思想的必然要求。貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。我們只有始終做到立黨為公、執政為民，才能具備正確的權力觀、正確的思想方法和優良的工作作風，才能得到人民群眾的擁護和支持，黨的執政地位才能鞏固，社會主義的事業才能興旺發達。當前，我市正處在全面建設小康社會、加快率先基本實現社會主義現代化的新時期，必須把思想進一步統一到“三個代表”重要思想和十六大精神上來，把“三個代表”重要思想作為指導我們思想和行動的強大理論武器，作為統攬全局、貫穿各項工作的根本方針。繼續深入開展機關作風建設活動，是促進我局形成能夠促進先進生產力發展的運行機制，建設能夠促進先進文化發展的機關文化，創造人民群眾滿意的政務環境的重要工作，是與人民群眾最現實、最關心、最直接的利益直接相關的重要工作，是我們踐行“三個代表”重要思想的必然要求。因此我們必須把一切工作的根本出發點和落腳點都放到求真務實上，增強作風建設的緊迫感和使命感，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決“自我束縛”和“互相束縛”的問題，把實踐“三個代表”思想真正落到實處。

（二）加強機關作風建設是全面履行職能的重要基礎。加強機關作風建設，要體現在加快勞動保障事業發展的大局意識上，體現在各項目標任務的圓滿完成上。對明確的目標任務，要細化到人，措施到位。對全局的中心工作和重大決策，必須不折不扣地落實到位，確保政令暢通。能否完成全年勞動保障目標任務，能否一個聲音喊到底，能否確保本部門工作實現“泰州保第一，全省爭名次”，是檢驗機關作風建設成效的關鍵，也是衡量機關工作的重要標尺。各科室單位一定要以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，在全局形成團結協作、奮發進取、爭先越位的生動局面，努力把局長室的各項工作部署落到實處。

（三）加強機關作風建設是提高勞動保障部門社會形象的根本保證。作風建設的根本目的是以人為本，提高機關的戰斗力和凝聚力。當前全局機關作風總體是好的，但不思進取、拖拉址皮、擁權自重、追求安逸，甚至陽奉陰違等不良現象仍然存在，這些雖然反映在少數人身上，但對我們的事業造成的危害不可低估。如果掉以輕心，聽之任之，我們勞動保障部門的形象就會被損害，威信就會削弱，甚至造成難以磨滅的負面影響。我們一定要從全局的高度，充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性，從自己的一言一行做起，切實深化作風建設，提高服務水平，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以實際行動取信于民，推動勞動保障工作的順利開展。

三、明確目標，突出重點，全力打造人民群眾滿意的勞動保障事業

2006年是“十一五”規劃的開啟之年。面對全面加強黨的執政能力建設的新要求，面對構建和諧社會的新目標，面對勞動保障事業發展的新形勢，深化機關作風建設、提高機關服務水平既任重道遠，又迫在眉睫。本系統全體干部職工都要努力克服懈怠思想，立足更高起點，不斷開拓創新，以機關作風的大提升推進勞動保障工作的大突破。

今年我局機關作風建設的總體要求是：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步創新觀念、創新體制、創新服務，不斷提高機關服務水平，推動勞動保障工作健康快速發展，為建設和諧美好新姜堰再作新貢獻。

今年我局機關作風建設的總體目標是：2006年，局機關要保持作風建設先進單位的稱號，力爭擠進“十佳”，養老保險處、醫療保險處要保持“十佳”科室的稱號。為此，我們要在以下幾個方面下功夫：

（一）提高思想認識，深刻領會機關作風建設的重要性和緊迫性。今年，市委、市政府對加強機關作風建設提出了更新更高的要求，爭先創優已經成為所有單位共同追求的目標，百花爭艷、百舸爭流的局面已經形成，激烈的角逐、逼人的形勢對我們提出了更加嚴峻的挑戰。從去年萬人評機關的結果來看，盡管我們仍然保持了先進單位的稱號，勞動保險處、醫療保險處躋身“十佳”科室，但我們面臨的矛盾和問題依然很多。當前，隨著勞動保障政策改革的不斷深入，新情況、新問題不斷涌現，機關作風、勞動保障系統行風建設將面臨更多的困難。作風建設就像逆水行舟，不進則退，哪兒停下來，就會從哪兒退下去。對此，我們必須保持清醒的頭腦，冷靜的思考，決不能盲目樂觀、掉以輕心。各科室單位都必須高度重視，要把爭先創優擺在突出位置，奮力拼搏，再攀新高。全系統干部職工都要抬高標桿，自我加壓，強化率先意識、拼搶意識，推動系統作風建設的深入開展。

（二）加強學習教育，著力提高干部職工隊伍的整體素質。機關作風建設的關鍵問題是干部職工精神狀態問題，最大的挑戰來自于自身素質的挑戰。因此，我們今年要把加強全系統干部職工的思想教育，提高學習能力、工作能力和創新能力擺在突出位置，作為一項關鍵措施來抓。我們將修訂完善各項學習交流制度，廣泛開展爭創學習型、服務型機關活動。全系統干部職工都要樹立終身學習、團隊學習、創造性學習的理念，主動學習政治思想和業務知識，不斷提高服務本領。各科室、單位都要把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，用在爭先進位、爭創一流上，形成干部帶頭求真務實、職工合力推動創新、全局上下全力支持發揮真納的濃厚氛圍。

（三）突出整改重點，著力解決基層和群眾反映強烈的問題。勞動保障工作關乎人民的切身利益，勞動保障部門直接服務于基層和群眾，因此，勞動保障系統作風、行風建設的重點是解決基層和群眾反映強烈的問題，以實際行動取信于民。各科室、單位要通過發放征求意見表、召開座談會、到基層下訪等形式，廣泛征求各方面意見，梳理總結出當前工作中存在的突出問題，制訂出切實可行的整改方案，并將整改措施落實到具體行動上。06年，各科室、單位要重點在以下幾個方面自查自糾、逐步改善：一是進一步規范行政執法行為。要嚴格執行市委、市政府規定的首次不罰制、處罰和檢查報告制，到基層和企業執法時必須穿制服、亮執法證件、態度和藹，專項檢查一定要經過市委、市政府的批準。要正確處理好發展與規范、服務與管理、法定程序與簡化操作、嚴格執法與公正文明執法的關系，做到服務前置，執法后置，先服務后執法，寓執法于服務之中。二是進一步加大政務公開力度。各科室、單位要通過多種形式把勞動保障政策法規、辦事程序和舉報投訴渠道向社會公布、讓群眾知曉。要充分發揮勞動保障網站的作用，及時更新網站上的政策法規和相關信息，努力打造一個方便快捷的政務公開平臺。要積極報送政務信息和調研報告，讓上級領導充分了解我們的工作動態和工作成績。要通過政務公開，讓社會各界和人民群眾知曉、了解、關心勞動保障工作，贏得他們對勞動保障工作的支持。三是進一步提高機關辦事效率。全體干部職工都要認真鉆研業務，苦煉內功，滿負荷工作，對待領導和群眾交辦的事情，要常事快辦、特事特辦、急事急辦、難事巧辦，杜絕辦事拖沓、中梗阻等現象，提高機關辦事效能。四是進一步嚴肅相關紀律。要認真執行“十不準”的規定，不得與前來辦事的群眾爭吵，工作日中午（包括私人場合）不得飲酒，工作人員不得違發交通規則，不能違章搭建、欠繳物業管理費，對于違反這些規定的，局將要處以罰款并限期改正。要嚴肅宣傳報道紀律，堅持正面宣傳為主，接待記者、發送稿件都要經過分管領導批準。今后凡是在作風建設上受到群眾投訴的，先待崗后查實，一經查實，取消全年獎金并視情節嚴重給予調整工作崗位或撤消職務的處理。五是進一步提升服務水平。要樹立“公仆”意識、服務意識，加快服務創新，規范工作程序，量化服務標準，堅持主動靠前服務、全程跟蹤服務、全方位提供服務。要落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，真正實現“一次性”告知、“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出。

（四）強化制度建設，積極探索作風建設的長效機制。轉變作風的根本靠制度，鞏固作風建設的成果靠長效機制。我局在新的一年里，將逐步修訂完善作風建設各項制度，出臺《姜堰市勞動保障局作風建設一日行為規范》，全體干部職工都要認真對照《規范》，反思自己的日常行為，做到嚴格按《規范》辦事。年終，局作風建設考核小組將對全體工作人員作風建設情況進行考評，對于得分落實的個人和單位要通報批評。要積極探索作風建設的長效管理機制，對現有規章制度重新進行梳理，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見，并使之成為判斷規章制度是否合理的有效依據，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止。要通過制度建設，不斷鞏固作風建設的成果，推動我局作風建設走向深入。

四、求真務實，爭先創優，強力推進作風建設再上新臺階

作風建設的關鍵在于大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，我們一定要把求真務實貫徹于機關作風建設的全過程，埋下頭來，真抓實干，確保機關作風建設的各項措施落到實處。在這里，我強調三點：

一是抓領導，強化“一把手”負責制。機關作風建設關鍵是要落實領導責任制。為加強作風建設的領導，局成立了作風領導小組和考核小組，負責對全局作風建設的領導、協調、考評、總結。各科室、單位的主要負責同志為本單位作風建設的第一責任人，負總責、負全責?？剖覇挝回撠熗疽獙⒆黠L建設擺在本單位工作的重要位置，帶頭執行有關規定，為群眾做好表率。原創：對重點工作要親自部署，對重大事件要親自過問，對群眾反映的突出問題要親自解決。哪個科室、單位發生問題，被群眾投訴、被上級通報批評、被新聞媒體曝光，都要嚴格實行領導責任追究制，追究科室單位主要負責人的責任。

二是抓落實，強化目標責任制。在06年作風建設考評中保先進、沖“十佳”，是我們作風建設的總目標。要實現這一目標，必須立足于各項工作爭第一。因此，各科室、各單位要結合實際，制定實施方案，并且分解到具體責任人、每個辦事崗位，細化到每一項工作、每一個辦事環節。要以求真務實的精神，以嚴肅認真的態度，以過硬扎實的作風，全面審視、逐項對照，查找差距，出新招、出狠招、出實招，在狠抓落實上下功夫。

三是抓評議，強化考核獎懲制。考核檢查是推動作風建設的關鍵環節。局將建立和完善作風行風建設考核獎懲機制。從今年開始，要結合年度考核建立作風雙向互動式考評制度，不僅要自上而下逐級考核，還要自下而上逐級測評。要把全局每一個科室、每一個單位、每一名工作人員都納入作風建設的考評范疇，并將考評結果與獎金發放、晉級晉職掛鉤，真正形成全員參與、人人投入的作風建設格局。

同志們，機關作風建設既是一項緊迫任務，又是一項長期的工作，我們要警鐘長鳴、常抓不懈，通過全面加強機關作風建設，樹立“作風建設，人人有責”的責任意識，在解放思想上有新突破，在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在推進各項工作上有新成效，全面推動我市勞動保障事業的快速發展，為實現“五連冠”的整體目標、為建設和諧美好新xx作出新的更大的貢獻！