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**市國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神情況的報(bào)告

中共青島市委辦公廳：

市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)結(jié)束之后，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會(huì)議精神，充分認(rèn)清了目前**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國稅工作所面臨的新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立了機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。在下步工作中，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持用創(chuàng)新的方法解決國稅工作中遇到的新問題，用創(chuàng)新的方法推動(dòng)國稅工作上新水平，努力為實(shí)現(xiàn)青島的新發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2006年上半年國稅收入完成情況

上半年，我局堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，認(rèn)真履行稅收職能，加強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)稅收任務(wù)，累計(jì)完成國稅收入255.29億元，比去年同期增長40.9％，增收74.1億元。扣除海關(guān)代征，國內(nèi)稅收收入完成100.4億元，比去年同期增長30.3％，增收23.35億元。其中，國內(nèi)增值稅完成66.42億元，比去年同期增長29.5％，增收15.13億元。

各主要稅種收入均有較大幅度增長，其中增值稅直接收入增長25.9％，企業(yè)所得稅增長65.1％，外企所得稅增長46.5％。

從各稅種分類收入情況看，重點(diǎn)稅源企業(yè)增值稅直接收入上半年增幅18.7％，保持了較好的增長勢頭，中小企業(yè)增長快于重點(diǎn)稅源企業(yè)，增幅為35.2％，個(gè)體稅收雖然稅收總量較小,但增幅達(dá)到44.6％。兩個(gè)所得稅中除外資企業(yè)所得稅的重點(diǎn)稅源較去年同期下降13％外，其他類型增幅均在50％以上。

主要稅種分類收入情況表

單位：萬元

各主要稅種分類項(xiàng)目2006年上半年去年同期增減額增幅

增值稅直接收入重點(diǎn)稅源企業(yè)264,0822224794160318.7％

中小企業(yè)2107761558995487735.2％

個(gè)體131199073404644.6％

企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)50384317481863658.7％

中小企業(yè)48495281622033372.2％

外企所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)3390338969-5066-13％

中小企業(yè)36620916927451299.4％

從地方財(cái)政收入角度看，2006年上半年國稅部門共組織地方級(jí)稅收收入24.24億元，比去年同期增長37.4％，增收6.6億元，其中市級(jí)稅收收入完成9.77億元，比去年同期增長28.6％，增收2.17億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了充足的財(cái)力保障。

此外，2006年上半年國稅部門共辦理出口退稅50.92億元，其中，辦理外貿(mào)退稅33.3億元，辦理免抵調(diào)庫17.62億元。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，為高科技企業(yè)和福利企業(yè)辦理先征后退稅款8035萬元，為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了有力的支持。

二、2006年下半年工作打算

下半年，我局將按照市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)精神要求，圍繞“三件大事”、“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅源財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化納稅服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)稅收的穩(wěn)定增長，促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，穩(wěn)步提高稅收收入質(zhì)量

我們將繼續(xù)堅(jiān)持“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的方針，推進(jìn)依法治稅。對內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政，全面提升依法治稅水平。我們將按照全國稅務(wù)系統(tǒng)深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議要求和國家稅務(wù)總局“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0試運(yùn)行動(dòng)員會(huì)議”的總體部署，在全市國稅系統(tǒng)全面啟動(dòng)“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0”試運(yùn)行工作。擬通過該系統(tǒng)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督的自動(dòng)化，提高執(zhí)法檢查和監(jiān)察效率。目前我們已經(jīng)擬定運(yùn)行方案，正在加緊論證各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)。系統(tǒng)運(yùn)行后，我們將進(jìn)一步健全配套措施，促進(jìn)其與現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度有機(jī)結(jié)合，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對外，繼續(xù)組織好專項(xiàng)稅收檢查和專項(xiàng)整治工作，抓住重點(diǎn)稅源，整治重點(diǎn)行業(yè)、市場和地區(qū)，大力查處重大偷稅案件，嚴(yán)厲打擊各類涉稅犯罪，積極創(chuàng)造公平、規(guī)范、有序的稅收秩序。

同時(shí)，將不斷完善組織收入長效機(jī)制，依法組織稅收收入，穩(wěn)步提高稅收收入質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)稅收收入任務(wù)，為青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持。

（二）強(qiáng)化稅收征管，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率

我們將深入貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化稅源管理工作專業(yè)會(huì)議精神，把稅源管理工作作為重中之重，抓緊、抓實(shí)、抓好。在強(qiáng)化稅源管理工作過程中注意科學(xué)方法，認(rèn)真落實(shí)總局“重視強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析，努力創(chuàng)建一種良性互動(dòng)機(jī)制，即通過稅收分析查找問題，通過納稅評(píng)估查找問題的成因，通過約談、核查、稽查采取措施加以落實(shí)，再通過落實(shí)的結(jié)果反饋，研究稅收政策調(diào)整，分析評(píng)估指標(biāo)修訂，以及完善管理措施等”的要求。積極探索管理規(guī)律，深化分類管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提升征管質(zhì)量和效率，努力做到“執(zhí)法規(guī)范、征收率高，成本降低、社會(huì)滿意”。

加強(qiáng)內(nèi)外各相關(guān)部門的聯(lián)系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系分析，把宏觀分析與微觀措施緊密結(jié)合起來，在重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)管、五縣市的稅收地域差異管理和中小企業(yè)的行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)更大的突破。深入開展稅負(fù)調(diào)查分析。把稅負(fù)調(diào)查分析工作作為我們提高征管質(zhì)量的抓手，在前期稅負(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效的納稅評(píng)估手段，完善日常管理制度，加強(qiáng)稅源管理，建立稅收征管的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

一是按照市委、市府加強(qiáng)“財(cái)源經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的要求，結(jié)合國稅系統(tǒng)實(shí)際，及時(shí)分析青島市“財(cái)源經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的形勢，提出建議，為市委、市府決策提供參考。同時(shí)，積極做好招商引資工作，對此我們將重點(diǎn)采取四項(xiàng)具體措施：第一，建立招商引資聯(lián)系人制度，每個(gè)基層局確定一個(gè)稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)比較全面的稅務(wù)干部作為聯(lián)系人，隨時(shí)解答招商部門在稅收方面的疑問；第二，針對招商引資工作中可能遇到的稅收問題，編制稅收政策輔導(dǎo)材料，組織相關(guān)的培訓(xùn)班，做好對招商人員的稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；第三，對稅收征管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行稅收轉(zhuǎn)移等問題，及時(shí)提供給有關(guān)部門，便于各級(jí)政府據(jù)以對企業(yè)加強(qiáng)管理，形成財(cái)源建設(shè)的合力；第四，為便于政府實(shí)施稅收籌劃，編制“政府招商引資稅收籌劃操作參考（國稅部分）”，列舉招商引資幾個(gè)主要環(huán)節(jié)會(huì)遇到的稅收問題，便于招商引資參考。

二是繼續(xù)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、福利企業(yè)、新辦企業(yè)、外資企業(yè)和出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（四）深化稅收服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

繼續(xù)完善各類辦稅規(guī)程，堅(jiān)持文明辦稅“八公開”，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開；進(jìn)一步豐富“稅稅通—辦稅服務(wù)直通車”服務(wù)品牌的內(nèi)涵，以“公開、便捷、尊重”為服務(wù)理念，不斷提升納稅服務(wù)水平，為廣大納稅人依法納稅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極完善網(wǎng)上服務(wù)功能，實(shí)行網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)與納稅人的網(wǎng)上互動(dòng)；進(jìn)一步完善12366服務(wù)熱線功能，建立長效稅收服務(wù)機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

特此報(bào)告。

**市國家稅務(wù)局

二〇〇六年八月四日