導語：認真做好全市第二屆社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作的通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市級機關各單位：

今年是杭州市第一次實行社區組織統一換屆選舉。為確保我市社區組織換屆選舉工作圓滿完成，根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）、《杭州市實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《杭州市實施辦法》）的規定和中共杭州市委辦公廳《關于進一步加強和改進社區黨的建設工作的意見》（杭市委辦〔2005〕5號）、《市委辦公廳、市政府辦公廳印發〈關于加強社區居民委員會規范管理的若干意見（試行）〉的通知》（杭市委辦發[2005]133號）精神，經市委、市政府同意，現就做好我市第二屆社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作有關事項通知如下:

一、統一思想，提高對社區組織換屆選舉工作重要性的認識

（一）重要意義

社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作是全市社區黨員、群眾政治生活中的一件大事，是城市基層組織建設的一項重要工作；是對廣大黨員和居民群眾進行社會主義民主法制教育的重要形式；是繼續深化社區體制改革、加強基層民主法制建設和城市基層基礎工作的重要內容；是擴大和發展基層民主政治建設，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，推進黨領導下的社區居民自治的重要途徑。做好社區組織換屆選舉，對于強化黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進和諧社區建設，共建共享“富裕陽光之城”，維護社會穩定具有十分重要的意義。

（二）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會及市第十二次黨代會精神，圍繞我市打造“富裕陽光之城”，率先基本實現現代化的戰略目標，以有關法律法規和政策文件為依據，以加強社區黨組織和居民自治建設為目的，以提高社區工作者素質為重點，以增強社區居民民主意識、法制觀念和擴大居民民主參與為核心，以“民主、平等、競爭、擇優”為原則，努力建設一支與時俱進、素質優良、結構合理、群眾擁護的社區工作者隊伍，推進城市基層組織建設和民主政治建設，加強和鞏固黨在城市的工作基礎和執政基礎。

（三）基本原則

1、堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，社區是黨在城市工作的基礎。社區黨組織、社區居委會進行換屆時，必須始終堅持和加強黨的領導，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用和在社區各種組織、各項工作中的領導核心作用。換屆選舉順序一般按照先社區黨組織、后社區居委會的辦法進行。社區黨組織主要負責人一般應為社區組織換屆選舉工作領導小組組長。提倡社區黨組織主要負責人通過法定程序擔任社區居民選舉委員會主任；提倡社區黨組織班子成員按照法定程序當選為社區居委會成員；提倡黨員通過法定程序當選為居民小組長和居民代表。

2、嚴格依法辦事。換屆選舉是一項法律性和政策性很強、嚴肅而規范的工作。社區黨組織和社區居委會的換屆選舉要分別依照《選舉工作暫行條例》的規定和《居委會組織法》、《杭州市實施辦法》的原則及法定程序組織進行。要采取各種有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章依法辦事等問題的發生。

3、充分發揚民主。要充分保障黨員和居民在換屆選舉中的合法權利，引導黨員和居民正確行使自己的民主選舉權利。強化黨員和居民群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權。候選人的確定，要充分發動黨員和居民群眾參與，堅持民主評議、民主推薦、組織考察以及公示等民主程序，廣泛聽取黨員和居民群眾的意見，反復醞釀協商，嚴禁包辦代替。社區黨組織換屆選舉，可適當增加候選人的差額比例。社區居委會換屆選舉，提倡采取全體居民直接選舉的方式。全市社區組織換屆率力爭達到100%，居民參選率達到80%以上，直選率達到60%以上。

二、周密部署，依法規范有序做好社區組織換屆選舉工作

（一）主要任務

通過換屆選舉，進一步加強社區黨組織的核心地位，增強和完善社區居民自治功能，促進社區和諧發展。

1、選舉產生新一屆社區黨組織。要按照德才兼備和班子整體結構合理的原則，推薦社區黨組織領導班子成員候選人。把堅決執行黨的路線方針政策、政治堅定、公道正派、能力較強、群眾擁護、干凈干事、有奉獻精神的黨員選進黨組織領導班子。要力爭按照“三個80%”（年齡45周歲左右的占80%，大專文化程度以上的占80%，能夠帶頭奉獻并帶領黨員為居民群眾服務的占80%）的要求，選好配強黨組織書記。對一時無合適人選的，要從鄉鎮、街道機關或其他社區選派得力的黨員干部到社區黨組織任職。社區黨組織原則上應統一換屆選舉。組建黨組織時間較短的社區、近期經黨員大會選舉產生黨組織領導班子的社區、換屆選舉條件不成熟的社區，經市委批準，可延期進行黨組織換屆選舉。

2、推選產生新一屆社區居民（成員）代表會議。社區居民（成員）代表會議是實行社區民主決策的主要形式。社區居民（成員）代表會議的代表由社區居民和社區轄區單位推選產生，社區轄區單位代表一般不超過居民代表總數的1／5，社區居民（成員）代表的總數不少于51名（代表總數一般應為單數）。

3、選舉產生新一屆社區居委會。要結合實際，先推選新一屆社區居民（成員）代表，再進行社區居委會換屆選舉。通過換屆選舉，提高全市社區居委會成員的整體素質，改善居委會全體成員的精神面貌，以適應社區建設日益發展的需要，更好地為社區居民服務。

4、推薦產生新一屆社區議事協商委員會。本著共駐共建、社會參與、居民自治的社區建設發展原則，經社區居民（成員）代表會議推薦產生社區議事協商委員會，行使議事、協商、監督、評議等職能，成員可以由社區黨組織代表、社區居民代表、社區轄區單位代表，居住在本社區的各級人大代表、政協委員、知名人士以及擔任過企業領導職務的退休人員組成。

5、健全組織體系和規章制度。社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作完成后，要及時召開領導班子全體成員會議，明確內部分工。要進一步完善社區黨組織、社區居民（成員）代表會議、社區居委會和社區議事協商委員會的組織體系。根據黨員分布情況，有條件的社區要建立樓道黨支部，并制定完善有關工作、活動制度，使社區黨建工作更加規范化、制度化。社區居委會一般設立社會保障（包括勞動保障和幫扶救助）、治保調解、衛生計生、宣教文體、婦青老年、環境綠化等工作委員會，由社區居委會成員分工負責各項工作。要合理劃分居民小組，推選好小組長。要加強社區各類協會和中介服務組織的建設、培育和管理。要進一步健全社區黨員會議制度、社區居民（成員）代表會議制度、社區議事協商制度、社區居委會工作制度和社區經費、“四會”等各項規章制度，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制。制定3年任期目標和當年工作計劃，修改和完善《社區居民自治章程》或《居民公約》，強化社區居民的自我管理、自我教育和自我服務意識。

（二）成員要求

1、職數。要按照精干高效的原則，從嚴控制社區黨組織、居民委員會班子成員的名額。社區黨組織成員一般為3－7人，社區居委會成員按照每400戶配備一名確定。1000戶以內的不少于3人。

2、基本條件。按照年輕化、知識化、專業化的要求，社區黨組織和居委會班子成員要遵守國家的法律、法規，貫徹執行黨和政府的各項方針政策、政治素質好、思想作風正；高中及以上學歷，具有一定的組織、管理、協調能力，符合崗位任職的基本條件；年滿18周歲，身體健康，有奉獻精神。擔任社區黨組織書記和居委會主任的，要有豐富的基層工作經驗，有較強的組織領導能力，帶頭服務、帶領服務作用明顯。

（三）方法步驟

根據有關法律法規和上級要求，結合我市實際，本次社區黨組織和社區居委會換屆選舉工作8月初在面上推開，9月下旬基本完成，9月底完成總結驗收。具體安排如下：

1、社區黨組織選舉的方法和步驟

社區黨組織選舉采用以黨員測評推薦、群眾民主推薦、黨內民主選舉（即“兩推一選”）為主要內容的換屆選舉制度。

（1）宣傳發動。召開動員會并結合多種形式，宣傳社區黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領導班子成員職數和任職條件，動員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項工作。

（2）述職評議。組織全體黨員，對上屆黨組織領導班子的工作進行民主評議。先由領導班子述職并報告工作，然后由黨員對領導班子及其成員進行民主評議。述職評議可以分黨支部進行。

（3）民主推薦。在鄉鎮黨委、街道黨工委領導下，由社區黨組織組織黨員和居民群眾代表，在符合任職條件的人選中民主推薦新一屆黨組織領導班子成員初步候選人，重點是社區黨組織書記初步候選人。要通過民主推薦，把年富力強、文化素質高、能帶頭奉獻和帶領黨員為居民群眾服務、群眾公認的優秀黨員推薦出來。

黨員民主推薦可以結合述職評議工作一并進行。

（4）審查考察。鄉鎮黨委、街道黨工委要對民主推薦的過程進行審查，對民主推薦的結果進行綜合分析，按照候選人差額不少于應選人數20%的要求，原則上以推薦票多少為序，取足黨組織領導班子成員候選人初步人選。同時要組織力量對候選人初步人選進行考察，根據考察情況確定候選人預備人選，候選人預備人選要在社區內進行公示，進一步征求黨員、群眾意見。

（5）民主選舉。按照《中國共產黨章程》和《選舉工作暫行條例》的規定，將考察確定的候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定正式候選人后，以無記名投票方式，差額選舉產生新一屆黨組織領導班子。

（6）結果報批。選舉結果報鄉鎮黨委、街道黨工委審批，經同意后張榜公布。

2、社區居委會選舉的方法和步驟

社區居委會選舉方式可采取由本居住地區全體有選舉權的居民直接選舉或者由每戶派代表進行選舉，也可以根據居民意見，由每個居民小組推選2至3名社區居民代表進行選舉的方法。提倡居民直接選舉的方式。選舉具體分為4個階段：

（1）準備工作階段。主要包括建立各級選舉組織、調查摸底、培訓工作骨干、制定本地區的換屆選舉工作實施方案、抓好選舉試點等。

（2）宣傳發動階段。主要包括運用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳有關法律法規，宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳社區居委會換屆選舉的重大意義，營造良好的選舉氛圍。

（3）選舉實施階段。主要包括選民登記、推選居民小組長和居民（成員）代表、提名確定各職位的候選人、公示、競選演講、正式投票選舉和公布選舉結果等。

（4）總結驗收階段。主要包括總結經驗做法、完善資料檔案整理、完成工作交接、上報總結、統計報表，上崗培訓等。

三、加強研究，推動對社區組織換屆選舉工作的實踐探索

（一）嚴格候選人條件。社區黨組織領導班子和社區居委會成員候選人應當從堅持黨的基本路線，立場堅定，奉公守法，廉潔正派，年富力強，辦事公道，有一定組織協調能力，有適應本崗位工作需要的專業知識和技能，能熱心為社區居民服務的人選進社區兩委會班子。對特別優秀的候選人，可根據個人情況適當放寬年齡、學歷等條件，但需報市委組織部備案。

社區黨組織領導班子成員候選人應為社區在冊的正式黨員。社區居委會成員候選人一般應為本社區居民。戶籍不在本社區但在本社區工作一年以上的人員，取得戶口所在地相關證明的，可提名為本社區居委會成員的候選人。提倡將已聘用的高校畢業生通過選舉進入社區兩委會班子。社區警務室民警一般應通過合法程序進入社區兩委會班子。

（二）規范社區專職工作者管理。有關鄉鎮、街道要參照《杭州市委辦公廳、杭州市政府辦公廳<關于印發杭州市社區專職工作者管理辦法（試行）>的通知》（市委辦發[2005]62號）和市社區建設指導委員會辦公室擬定的《富陽市社區專職工作者管理辦法》，結合本地實際，制定社區專職工作者管理辦法，規范專職社區工作者的管理。要按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上關心其成長，從思想上關注其進步，從生活上落實其待遇，積極為其開展工作、發揮作用提供有利條件。要嚴格執行和遵守社區居委會成員辭職、罷免和調離等規定程序，社區居委會成員選舉產生后，任何組織和個人不得隨意撤換或調動。

（三）理順社區各類組織關系。社區黨組織要加強對社區工作的領導，支持和保證社區居委會充分行使職權。社區居委會要在社區黨組織領導下，依法進行自治，要代表全體居民的共同利益，對轄區內的物業管理、業主委員會及其他社會組織進行指導和監督。要充分發揮社區轄區單位的積極作用，鼓勵熱心社會工作、有威信、有能力的在職職工和退休人員作為志愿者參與社區工作，義務為社區居民服務。要做好退下來社區干部的分流安撫工作，從思想上、生活上關心和照顧，幫助其解決實際困難。對未進入社區兩委會班子、平常工作表現較好的，可作為社區專職工作者留用。

四、加強領導，確保社區組織換屆選舉工作順利完成

有關鄉鎮黨委、政府，街道黨工委、辦事處要對這次社區組織換屆選舉工作予以高度重視，要成立社區組織換屆選舉工作指導小組，制定社區組織換屆選舉工作方案，做到周密安排部署、精心組織實施，及時研究解決選舉中出現的問題，保證換屆選舉工作的順利進行。

在選舉過程中，要堅持黨的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，把社區居委會換屆選舉同加強社區黨組織建設工作有機結合起來，充分體現公開、公正、公平和社區民主自治的原則，尤其要認真把握好推選社區居民代表、推薦確定候選人、投票選舉等主要環節和步驟。在選舉工作結束后，市相關部門將組織社區黨組織和社區居委會主要負責人進行培訓，有關鄉鎮、街道要結合本地工作實際，及時抓好新一屆社區黨組織領導班子和社區居委會成員的上崗培訓及思想作風建設，增強他們的責任感和使命感，保證新當選的社區黨組織和社區居委會領導班子成員思想上、工作上及時到位。

居民區黨支部、居委會的換屆選舉工作參照本通知組織實施。