省公路工程設(shè)計變更管理辦法的通知

時間:2022-08-01 04:55:00

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省公路工程設(shè)計變更管理辦法的通知

各市州交通局(委)、廳直各單位、各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部(公司):

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計變更管理,規(guī)范辦事程序,控制建設(shè)成本,提高投資效益。現(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計變更管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計變更管理,規(guī)范設(shè)計變更程序,控制建設(shè)成本,提高投資效益,根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級及以上公路建設(shè)項(xiàng)目,二級以下公路工程項(xiàng)目參照執(zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理,具體負(fù)責(zé)高速公路、長江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級公路等工程項(xiàng)目設(shè)計變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計變更。

第五條公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求,符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求,符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程,事先應(yīng)周密調(diào)查,充分論證,與原設(shè)計作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,變更設(shè)計深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求,并按照變更審批程序報批。

第七條變更等級的劃分:根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》的規(guī)定,設(shè)計變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更:

(一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;

(四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(五)收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的;

(六)超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更:

(一)連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;

(三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的;

(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的;

(五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的;

(七)互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的;

(八)分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的;

(十)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;

(十一)其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的;

(十二)超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計變更,屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實(shí)施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O(shè)計變更文件;嚴(yán)禁將一個變更項(xiàng)目肢解成幾個項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計變更由初步設(shè)計批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批,較大設(shè)計變更由省交通廳或省公路局審批,項(xiàng)目法人對一般設(shè)計變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對設(shè)計變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更,項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對一般設(shè)計變更建議,由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議,項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后,按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計變更申請。

第十三條項(xiàng)目法人上報重、較大設(shè)計變更申請時應(yīng)提交以下書面材料:

(一)設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等;

(二)對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況;

(三)工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計等方面的各類原始記錄、簽證資料、會議紀(jì)要或現(xiàn)場紀(jì)要與文件。

(四)省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請之日起,15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定,并書面通知申請人。

第十五條設(shè)計變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后,項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)由原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意,項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān),由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)及時完成勘察設(shè)計,形成設(shè)計變更文件,并對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計變更文件完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計變更文件進(jìn)行審查,并按本辦法規(guī)定的程序報批。

一般設(shè)計變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目,重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報省交通廳審查。其中,重大設(shè)計變更文件由省交通廳審查后,報初步設(shè)計審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);較大設(shè)計變更文件由省交通廳批準(zhǔn),并報初步設(shè)計審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級公路工程項(xiàng)目,重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報省公路局審查。其中,重大設(shè)計變更文件由省公路局審查后報省初步設(shè)計審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);較大設(shè)計變更文件由省公路局批準(zhǔn),并報交通廳備案。

設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致的,應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報審設(shè)計變更文件時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)設(shè)計變更說明;

(二)設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙;

(三)工程量、投資變化對照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由,超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的,視為同意。

需要專家評審的,所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十九條對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更,項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理,同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù),并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件時,工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價、定額等核定。

第二十一條上報批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概(預(yù))算的依據(jù),不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù),項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定,以工程量清單單價或合同規(guī)定的作價原則計算變更單價,并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時,項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化,按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更,其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更,其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更實(shí)施的管理,對一般設(shè)計變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳,妥善保存與設(shè)計變更相關(guān)的文件資料,定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總,并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對變更管理臺帳內(nèi)容隨時進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O(shè)計變更文件的;

(二)將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的;

(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格,擅自實(shí)施設(shè)計變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件施工的,責(zé)令改正;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修復(fù),并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十條設(shè)計變更審批工作人員在設(shè)計變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條本辦法自之日起執(zhí)行。