導語：開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序回頭看活動的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬有關單位:

我市開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門高度重視，做了大量工作，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有了明顯好轉。但由于礦產(chǎn)品需求旺盛，礦產(chǎn)資源開發(fā)領域深層次矛盾和問題凸顯，各種礦產(chǎn)資源違紀違規(guī)行為還時有發(fā)生。為鞏固并不斷擴大整頓規(guī)范工作成果，防止違紀違規(guī)行為出現(xiàn)反彈，確保整頓規(guī)范各項工作任務全面完成，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動（以下簡稱“回頭看”行動）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展“回頭看”行動，進一步全面清查礦產(chǎn)資源開發(fā)領域的違法違規(guī)行為，對存在問題的重點礦區(qū)進行專項整治，嚴肅查處違法違規(guī)案件，徹底清除整頓工作死角，維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案，加快推進整合工作，促進礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，進一步規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

二、工作任務

（一）持續(xù)打擊無證勘查和開采等違法行為。有關部門要按照各自職責對所有勘查、開采項目進行逐個排查，對無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進行集中打擊。對無證或持過期失效采礦許可證進行勘查、開采的，公安部門不得批準其購買、使用民用爆破器材；電力部門不得供電；工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；國土資源主管部門要責令其停止開采，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并依法從重處以罰款。對開采礦種與所持證件不符的，國土資源部門要責令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，對拒不改正的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，由決定停產(chǎn)整頓的部門進行嚴肅查處，依法處罰。對無采礦許可證或已吊銷、注銷采礦許可證的礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要吊銷或注銷其安全生產(chǎn)許可證，公安機關要停止其購買民爆物品的審批，電力部門要停止供電，其他有關部門要依法吊銷或者注銷其相關證件。

為防止無證開采現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時拆除當?shù)剡`法工程的地面設施，查封設備。國土資源部門要加強巡查，發(fā)現(xiàn)無證勘查、開采的，要及時聯(lián)合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府予以取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視并有效制止各類群發(fā)性無證開采行為的發(fā)生，對違法行為保持高壓態(tài)勢，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。對拒不停止開采或取締后又違法開采，情節(jié)嚴重，造成礦產(chǎn)資源破壞、甚至發(fā)生事故的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（二）嚴肅查處無證選礦等違法行為。國土資源、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關部門，要對轄區(qū)內的單獨選礦活動進行全面檢查。對無選礦許可證，或持過期失效的選礦許可證從事單獨選礦活動的，要責令其立即停止違法行為，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對不及時辦理選礦許可證變更登記的，要責令限期改正；逾期不改正的，吊銷選礦許可證。對無合法的礦石來源、無政府有關部門批準的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點），視為無證選礦，依法予以查處。

（三）全面查處越界開采和非法轉讓礦業(yè)權等違法行為。國土資源部門負責對本行政區(qū)域內越界開采、非法轉讓探礦權和采礦權等違法行為進行全面排查。對超越批準礦區(qū)范圍勘查或開采的，責令退回其本礦區(qū)范圍，依法予以處罰或沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并進行處罰；對拒不退回本礦區(qū)范圍內開采的，依法吊銷采礦許可證和其他證照。對非法轉讓或變相買賣探礦權、采礦權的，沒收其違法所得，處以罰款，并責令其限期整改，逾期不整改的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證和其他證照；對受讓方按無證勘查、開采予以處罰。對吊銷許可證的，要及時依法注銷工商登記并予以公告。對非法占用耕地建磚瓦窯的，要依法予以關閉、拆除；對有采礦許可證和合法用地手續(xù)，但未按規(guī)定范圍和深度取土的，要依法責令其限期整改；對拒不整改或以各種理由逃避、拖延履行土地復墾義務的，要堅決予以關閉。

（四）全面檢查探礦權人、采礦權人履行法定責任的情況。對取得勘查許可證后不按期進行施工或未依法完成最低勘查投入的，國土資源部門要責令其限期整改，并依法予以處罰；對拒不整改的，依法吊銷勘查許可證。對吊銷許可證的，要及時責令其依法注銷工商登記，拒不辦理的，由工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對采礦權人未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計進行開采、開采回采率達不到設計要求、浪費破壞礦產(chǎn)資源的，存在安全生產(chǎn)隱患的，要責令停止生產(chǎn)、限期整改，對整改后仍達不到要求的，要堅決予以關閉。對采礦權人未在規(guī)定期限足額繳納礦產(chǎn)資源補償費的，責令其限期繳納，逾期仍不繳納的，依法處以罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷采礦許可證。對采礦權人不交納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，或交納備用金后，沒有依法履行礦山自然生態(tài)環(huán)境恢復治理義務，或者要求分期治理但沒有及時治理的，要責令限期足額交納備用金，限期履行治理義務；對拒不改正的，收回采礦許可證。對探礦權人、采礦權人及建設單位未履行礦產(chǎn)資源儲量登記義務的，國土資源部門不得辦理勘查、采礦許可，不得批準建設用地申請。

（五）堅決關閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。對嚴重污染環(huán)境、未進行環(huán)境影響評價或已做了環(huán)境影響評價報告，但未落實環(huán)境保護措施的礦山企業(yè)，以及不具備安全生產(chǎn)條件、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，環(huán)境、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法責令限期整改，已經(jīng)投入生產(chǎn)的要依法責令其停產(chǎn)整頓，有關部門要暫扣所有證照；對拒不停產(chǎn)和整改后仍達不到要求的，市政府將堅決予以關閉，有關部門要依法注銷或吊銷所有證照。對未依法辦理用地手續(xù)、無尾礦庫或未經(jīng)有資質設計單位設計建造的尾礦庫和存在污染環(huán)境、破壞耕地、破壞河道、易引發(fā)地質災害現(xiàn)象的選（洗）礦廠，要責令整改，整改后仍不合格的，依法予以取締。

（六）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土資源、發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、工商等部門要嚴格依法行政，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為。要依照相關法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的礦業(yè)權審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設立等各項管理行為，要按“誰發(fā)證誰負責清理”的原則，進行一次全面清理檢查。在清理工作中，嚴格按照法律法規(guī)和上級規(guī)定的要求，對每一個登記檔案進行一次仔細檢查，對清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行分析研究，依法處理。重大問題要提出解決問題的意見并及時報告市政府，以便使問題及時得到解決。要徹底糾正越權發(fā)證、不依規(guī)定發(fā)證等現(xiàn)象。對以會議紀要或聯(lián)合審批等形式代替涉礦許可的，要及時糾正；拒不糾正，造成礦產(chǎn)資源破壞或者安全事故的，要依法追究有關責任人的法律責任。對違法違規(guī)審批、濫用職權、失職、瀆職行為以及國家工作人員參與辦礦、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象依法進行嚴肅查處。對國家工作人員以入股參股等方式參與辦礦的，必須撤出投資；對不撤出投資或者隱瞞事實真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的，一經(jīng)查實，一律就地免職，再視情節(jié)按有關規(guī)定嚴肅處理。

三、工作安排

“回頭看”行動從2008年3月2日開始，到5月31日結束，分兩階段進行：

（一）清查處理階段（2008年3月2日到4月30日）。按照“回頭看”行動工作任務要求，結合整頓規(guī)范工作自查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題以及領導批示、媒體披露、群眾舉報的重點問題，認真進行礦產(chǎn)資源違紀違規(guī)行為的全面清查。對清查出的各種違紀違規(guī)行為，要及時處理到位。對無證勘查開采的，要當場予以取締；對符合立案標準的，要堅決立案查處；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

（二）檢查驗收階段（2008年5月4日到5月31日）。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組組成檢查驗收組，通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地檢查等方式，對相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“回頭看”行動和整頓規(guī)范工作任務完成情況進行檢查驗收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整頓規(guī)范工作的責任主體，要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強組織領導，進一步健全整頓規(guī)范工作領導小組及其工作機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“回頭看”行動的總體部署，結合實際，突出重點，制訂實施方案，明確具體的工作任務和措施，確保各項任務落到實處。

（二）完善機制，協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要進一步完善政府主導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、社會參與、責任明確的工作機制。要建立“回頭看”行動目標責任制，實行上下級政府之間的層級負責和職能部門之間的合理分工、聯(lián)合行動，一級抓一級，層層抓落實，確保“回頭看”行動取得實效。

（三）嚴肅查處，加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要嚴格執(zhí)法，進一步加大對各種礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的查處力度，加快案件處理進度，查處一批重點案件并向社會公布處理結果。要認真落實監(jiān)管責任，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對監(jiān)管不到位、有案不查或者查處不力的，要追究有關領導的責任。

（四）加強研究，建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行深入研究，著重從管理上查找原因。要進一步健全完善各項制度，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定的要進行清理和糾正，對制度落實不到位的要研究制定落實措施，對尚未建立的制度要限期建立，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機制新制度建設。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，大力宣傳“回頭看”行動的重要意義、目標任務和工作成效。要多渠道、多方式宣傳正面典型，曝光違法違規(guī)案件，營造良好的輿論氛圍。