導(dǎo)語：管理升空物體保航空安全通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市氣象局及計(jì)劃單列市氣象局，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，民航各地區(qū)管理局及飛行學(xué)院，各地區(qū)空管協(xié)調(diào)委員會(huì)：

近年來，隨著社會(huì)需求的增加，全國各地利用氣球從事慶典、廣告宣傳和科研的活動(dòng)日趨增多，施放風(fēng)箏的民間傳統(tǒng)活動(dòng)也十分普及。由于技術(shù)和工藝的改進(jìn)，氣球和風(fēng)箏的規(guī)格尺寸越來越大，放飛高度越來越高，從而對(duì)航空飛行安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年至今，全國各地發(fā)生氣球和風(fēng)箏等升空物體影響航空飛行安全的事件多達(dá)70余起，其中嚴(yán)重影響飛行安全的事件達(dá)20余起。今年3月21日，由于升空氣球的影響，重慶江北機(jī)場8個(gè)航班備降、1個(gè)航班返航，直接經(jīng)濟(jì)損失約數(shù)十萬元。施放氣球和風(fēng)箏活動(dòng)直接關(guān)系到航空飛行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。為了切實(shí)加強(qiáng)施放氣球和風(fēng)箏活動(dòng)的管理，確保航空飛行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地避免安全事故和減少經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民航、空管等部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保障航空飛行安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，高度重視施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的監(jiān)管。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《通用航空飛行管制條例》、《施放氣球管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔**〕2號(hào)）及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔**〕37號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)對(duì)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體管理的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把對(duì)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的管理作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要按照《通用航空飛行管制條例》和《施放氣球管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施放氣球單位和人員以及施放氣球活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)肅查處違法行為。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》賦予的安全綜合監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施放氣球和風(fēng)箏活動(dòng)的安全進(jìn)行綜合監(jiān)管。各空管部門要及時(shí)了解禁止施放區(qū)域和飛行航道的升空物體情況，協(xié)同氣象部門做好施放氣球活動(dòng)的審批工作，發(fā)生不正常情況要及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。各空管部門要積極配合有關(guān)部門切實(shí)履行好有關(guān)職責(zé)。各部門要相互配合、通力合作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)管理空白，以保證本地區(qū)對(duì)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的安全管理真正落到實(shí)處。

二、完善相關(guān)法規(guī)，健全工作程序

各省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭取當(dāng)?shù)厝舜?、政府?duì)施放氣球立法工作的支持，并積極配合當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄罁?jù)《通用航空飛行管制條例》和《施放氣球管理辦法》，抓緊組織制定出臺(tái)配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。各機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)空管部門要參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確氣球和風(fēng)箏禁放區(qū)域及有關(guān)限制條件，報(bào)地方政府并公布于眾。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，按照《通用航空飛行管制條例》和《施放氣球管理辦法》規(guī)定，制定和完善相應(yīng)的工作程序和應(yīng)急預(yù)案，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施放氣球和風(fēng)箏安全管理提供法律保障。

三、完善協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剀娛潞娇展芾韱挝缓兔窈焦芾聿块T之間的溝通與協(xié)作，建立施放氣球的審批、監(jiān)督和違法行為查處等有關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)通報(bào)機(jī)制，提高對(duì)施放氣球活動(dòng)的審批時(shí)效。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、民航和空管部門協(xié)商，建立完善的定期情況通報(bào)、聯(lián)合檢查和對(duì)下指導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)單位要嚴(yán)格經(jīng)營性氣球施放活動(dòng)的管理，嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人從事施放氣球活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)域包括用于科研的探空氣球、各項(xiàng)慶典活動(dòng)施放氣球的監(jiān)督檢查，對(duì)于需要施放氣球的，督促其及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，依法從事施放氣球活動(dòng)。

四、采取多種形式，加大對(duì)全社會(huì)的宣傳力度

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、民航管理部門要充分利用各種媒體，采取多種形式，向全社會(huì)廣泛、深入地宣傳《通用航空飛行管制條例》和《施放氣球管理辦法》以及有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章，廣泛宣傳不按照規(guī)定施放氣球和風(fēng)箏等升空物體對(duì)航空飛行安全的危害，并及時(shí)公布和宣傳本地區(qū)禁止與限制施放氣球、風(fēng)箏等升空物體的地理區(qū)域及管理辦法，使廣大群眾，特別是從事施放氣球、風(fēng)箏等升空物體活動(dòng)的單位與個(gè)人了解相關(guān)的規(guī)定和要求，切實(shí)做到知法、懂法、守法。

五、開展對(duì)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的安全檢查工作

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的監(jiān)督管理，在本《通知》下發(fā)以后，將在全國范圍內(nèi)就施放氣球和風(fēng)箏等升空物體的管理情況開展安全大檢查活動(dòng)。各級(jí)氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、民航和空管等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，按照本《通知》要求，對(duì)本地區(qū)施放氣球和風(fēng)箏等升空物體活動(dòng)的情況進(jìn)行全面自查，并對(duì)存在的問題進(jìn)行治理整頓。在此期間，中國氣象局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國民用航空總局和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室將組成聯(lián)合檢查工作組，重點(diǎn)對(duì)重慶、大連、合肥、武漢、長沙等升空物體影響飛行安全事件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行抽查。各省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，將本地區(qū)自查情況，于**年10底前上報(bào)中國氣象局，同時(shí)抄報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國民用航空總局和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，確保航空飛行安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。