導(dǎo)語：應(yīng)急管理加強(qiáng)通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹《安徽省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》（皖政〔2006〕84號）及市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》（蚌政〔**〕32號），進(jìn)一步做好全縣應(yīng)急管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主，以完善“一案三制”（制定完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制）為目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。“十一五”期間，重點(diǎn)解決防范和應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)公共事件的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題，提高突發(fā)公共事件的處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與和諧懷遠(yuǎn)建設(shè)。

二、健全應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門以及社區(qū)、村委會、學(xué)校、企業(yè)等基層單位要依據(jù)《懷遠(yuǎn)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，抓緊編制符合本地、本部門、本單位實(shí)際的各類預(yù)案，并高度重視人員密集場所、大型公共活動的應(yīng)急預(yù)案編制工作。**年年底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要完成部門和專項預(yù)案的編制，各基層單位要結(jié)合實(shí)際編制相關(guān)預(yù)案，縣所屬國有企業(yè)原則上全面完成相關(guān)預(yù)案的編制，并將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理，開展經(jīng)常性的預(yù)案演練，做好各級各類預(yù)案的銜接、修訂和完善工作，力爭到“十一五”末建成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各基層單位的應(yīng)急預(yù)案體系。

三、完善應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立應(yīng)急管理工作新體制。抓好突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化各專項指揮機(jī)構(gòu)職能，充分發(fā)揮其在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范性文件的制定和完善。

四、建立風(fēng)險隱患排查和突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警制度。建立風(fēng)險隱患的排查、登記、整改和動態(tài)監(jiān)管制度，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求層層建立排查責(zé)任制。各基層單位是風(fēng)險隱患識別、排查、評估和整改的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險隱患的日常排查和整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類風(fēng)險隱患的調(diào)查、登記、評估、檢查、控制和監(jiān)管工作。縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域重大安全隱患的排查和監(jiān)管工作。要適時組織并全面完成各類風(fēng)險隱患的排查工作，建立動態(tài)的風(fēng)險隱患監(jiān)控管理系統(tǒng)，并動員社會各方面力量監(jiān)督排查工作。要建立突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)，建立健全預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等媒體和手段，及時預(yù)警信息。

五、嚴(yán)格信息報告制度。突發(fā)公共事件發(fā)生地政府是信息報告的責(zé)任主體，縣政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)報告相關(guān)類別信息。較大或者由一般可能引發(fā)為較大、重大、特別重大的突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要立即處置并及時報告縣政府。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門向縣政府報告信息原則上在1小時以內(nèi)，最遲不得超過2小時。重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要立即如實(shí)向縣政府報告，同時向相關(guān)部門和可能受影響的地區(qū)及時通報；縣政府有關(guān)部門要按照各自職責(zé)向市政府有關(guān)部門報告信息。對于個別情況特殊難以在事發(fā)后1小時內(nèi)向縣政府報告的較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門在接到報告后要立即報告縣政府，并書面說明原因。要在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)基層單位建立信息直報點(diǎn)，并探索建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，拓寬信息報告渠道，通過接報系統(tǒng)掌握綜合敏感信息。要建立嚴(yán)格的信息報告通報制度和責(zé)任追究制度，對因遲報、漏報以及瞞報、謊報造成損失或重大影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、規(guī)范應(yīng)急處置程序。一般突發(fā)公共事件發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，有關(guān)情況要及時報告縣政府。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要立即組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，有關(guān)情況要及時報告縣政府；同時，按照《懷遠(yuǎn)縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案，其中重大、特別重大突發(fā)公共事件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)啟動本級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件得到有效控制、危險因素消除后，必須按啟動應(yīng)急預(yù)案的程序經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。要重視和加強(qiáng)信息、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理，按照及時準(zhǔn)確、主動引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，做好信息工作；新聞單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

七、開展突發(fā)公共事件的評估和統(tǒng)計分析。建立健全突發(fā)公共事件評估制度。在對各類突發(fā)公共事件調(diào)查處理的同時，要對事件的處置及相關(guān)防范工作作出評估，并對年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估。要結(jié)合突發(fā)公共事件的評估，加強(qiáng)案例庫建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，民政、安全監(jiān)管、衛(wèi)生和公安部門，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況，各相關(guān)部門要積極配合。**年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計信息年度報告，2008年實(shí)現(xiàn)季度、月度報告。

八、構(gòu)建全縣應(yīng)急平臺體系。應(yīng)急平臺建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，依托政府系統(tǒng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合各專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。要積極籌備，盡快組織實(shí)施縣應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，規(guī)劃和完善各專業(yè)應(yīng)急指揮平臺功能；要盡快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，形成上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府部署，加快開展縣級應(yīng)急指揮平臺方案設(shè)計和論證，加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市政府應(yīng)急指揮平臺的聯(lián)網(wǎng)；要加強(qiáng)信息接報平臺整合，完善有關(guān)專業(yè)應(yīng)急平臺功能。

九、建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)與公安消防及武警、解放軍、預(yù)備役民兵等骨干隊伍的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其在應(yīng)急處置中的重要作用。加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險專業(yè)救援隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按照一隊多用和一專多能的原則，有針對性地建設(shè)并強(qiáng)化1－2支專業(yè)救援隊伍。建立應(yīng)急救援專家隊伍，組建縣應(yīng)急救援專家組。各企業(yè)特別是高危行業(yè)、企業(yè)要重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，并積極參與社會應(yīng)急救援。鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)專長的公民參加應(yīng)急救援志愿者隊伍，加強(qiáng)對志愿者隊伍的人員招募、培訓(xùn)、演練和管理。

十、強(qiáng)化各類應(yīng)急物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立應(yīng)急物資儲備制度，在對現(xiàn)有各類應(yīng)急物資普查的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃各類應(yīng)急救援物資的分布和儲備。縣政府有關(guān)部門要結(jié)合我縣實(shí)際分類別制定應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)計劃，建設(shè)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級專項物資儲備庫，并建立物資儲備數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)儲備物資的動態(tài)管理，保證應(yīng)急處置需要。要建立健全應(yīng)急物資綜合管理調(diào)度系統(tǒng)，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、征收征用、市場調(diào)控與調(diào)運(yùn)機(jī)制，充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲備方面的作用，實(shí)現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。

十一、加大應(yīng)急管理資金投入。縣、鄉(xiāng)二級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財政年度預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度，對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項目給予重點(diǎn)支持。建立健全政府、企業(yè)和社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)及更新維護(hù)資金的要求。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)、企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

十二、突出基層應(yīng)急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視城鄉(xiāng)基層的各項基礎(chǔ)應(yīng)急工作，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、法定代表人、社區(qū)或村級組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職的工作機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)基層應(yīng)急投入，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展應(yīng)急知識宣傳，增強(qiáng)第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。縣民政局、農(nóng)委、經(jīng)委、教育局等部門要盡快研究制定應(yīng)急管理工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見，將應(yīng)急管理工作作為加強(qiáng)社區(qū)管理、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)考核和強(qiáng)化學(xué)校管理的重要內(nèi)容，在全縣建設(shè)“四進(jìn)”的試點(diǎn)、示范點(diǎn)8－10個，并積極推廣擴(kuò)大。

十三、抓好應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急知識宣傳教育。要將應(yīng)急管理知識納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容，積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)。全面推進(jìn)應(yīng)急管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理的工作水平和處置能力。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全知識和操作規(guī)程的培訓(xùn)，未按要求開展安全培訓(xùn)的要責(zé)令限期整改，達(dá)不到考核要求的人員一律不準(zhǔn)上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，并學(xué)習(xí)借鑒外地應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，提升我縣應(yīng)急管理工作水平。要加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，編制各類預(yù)案簡本，在縣政府網(wǎng)站上開設(shè)應(yīng)急管理專門欄目，在全社會廣泛開展宣傳，全面普及預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等方面的基本知識和技能。新聞媒體要無償開展突發(fā)公共事件防范與處置的公益宣傳。教育部門要加強(qiáng)對在校學(xué)生安全教育，把公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識納入教學(xué)內(nèi)容，全面提高社會公眾的維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

十四、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把應(yīng)急管理擺到更加重要的位置。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對突發(fā)公共事件的復(fù)雜性、艱巨性、長期性有清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識學(xué)習(xí)，不斷提高處置突發(fā)公共事件的能力，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，要深入一線，加強(qiáng)組織指揮。要建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、應(yīng)急管理績效評估制度和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績考核內(nèi)容，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依照法律法規(guī)追究責(zé)任。縣政府應(yīng)急管理辦公室（縣政府總值班室）要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督查職責(zé)，定期對全縣應(yīng)急管理工作開展和落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)急體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全縣應(yīng)急管理工作開展。