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區(qū)直機關各黨委、總支，各直屬支部：

為全面落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》規(guī)定,切實加強區(qū)直機關發(fā)展黨員工作，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”方針，堅持群眾公認和民主集中原則，嚴把黨員入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮機關黨組織的領導核心作用，根據(jù)區(qū)委辦《關于進一步加強發(fā)展黨員工作的意見》（鹿委辦〔2007〕19號）文件精神和《溫州市**區(qū)**—2010年發(fā)展黨員工作意見》規(guī)定，經(jīng)研究，在區(qū)直機關發(fā)展黨員工作中實行六項制度，請各黨組織要嚴格按照發(fā)展黨員的工作方針，做到程序到位、規(guī)范。六項制度內容具體如下：

一、推優(yōu)測評制。單位黨組織確定入黨積極分子，要實行推優(yōu)測評制。單位黨組織要定期在本單位范圍內公布申請入黨人員的名單（以遞交入黨申請書為準），進行黨內或黨外推優(yōu)。推優(yōu)的主要對象是生產(chǎn)或工作第一線、35歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀青年。黨內推優(yōu)是指5名以上黨員聯(lián)名推薦申請入黨的優(yōu)秀人員作為擬入黨積極分子；黨外推優(yōu)是指工青婦等群團組織或單位推薦申請入黨的優(yōu)秀人員作為擬入黨積極分子。推優(yōu)者要填寫《**區(qū)要求入黨人員推優(yōu)表》（附后）。單位黨組織要對推優(yōu)對象作進一步了解，確定入黨積極分子預備人選，同時向黨員、干部職工代表、群團組織征求意見，進行民意測評（征求意見表附后）。經(jīng)民意測評，有超過半數(shù)人員同意其成為入黨積極分子的，由單位黨組織研究討論通過后，方可確定為入黨積極分子。

另外，在今后幾年發(fā)展黨員工作中，入黨積極分子數(shù)量與發(fā)展對象要保持一定的比例，同時，要注重優(yōu)化新黨員結構，把好發(fā)展黨員的年齡關和文化關，不斷優(yōu)化黨員隊伍的整體結構。各黨組織要將每年黨員發(fā)展工作計劃表及入黨申請人、積極分子和發(fā)展對象基本情況表（附后）于年初（1月15日前）上報區(qū)直機關黨工委組宣科。

二、談話談心制。對入黨積極分子，由單位黨組織、聯(lián)系培養(yǎng)人負責談話談心，1年不少于4次；對預備黨員，由聯(lián)系培養(yǎng)人和入黨介紹人負責談話談心，1年不少于4次，同時區(qū)直機關黨工委將指派專人談話談心。談話談心要著重了解該對象對黨的認識、入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)等，談話談心后應認真負責地整理出談話談心意見留檔。沒有做到入黨前談話談心的，一律不討論發(fā)展、轉正。

三、考察審核制。入黨積極分子經(jīng)1年以上的培養(yǎng)教育后，參加集中培訓成績合格，由單位黨組織討論通過發(fā)展對象，并將發(fā)展對象的全部入黨材料報區(qū)直機關黨工委預審。區(qū)直機關黨工委將把好發(fā)展對象的文化結構、年齡結構、性別結構等關口，同時進行審查。審查分兩步進行，一是對上報的入黨積極分子的培養(yǎng)、教育情況等有關材料進行嚴格審查；二是到入黨積極分子所在單位征求黨內外意見，了解其思想和表現(xiàn)。預審合格方準予發(fā)展。

黨組織確定發(fā)展對象后，要進行政治審查，政治審查的主要內容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度;本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。

政治審查的基本方法是，同本人談話，查閱有關檔案材料，找有關單位和人員了解，以及必要的函調或外調（范文附后）。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不再函調或外調。

凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

預備黨員由單位黨組織負責考察，主要考察三個方面：一是政治立場；二是入黨動機；三是履行黨員義務權利、執(zhí)行黨的政策和決議及發(fā)揮先鋒模范作用等情況。可以通過聽取匯報、個別談心、培訓考試、定期鑒定及黨員群眾測評等形式進行考察。

四、公示監(jiān)督制。在接收預備黨員和預備黨員轉正前，要由單位黨組織實行張榜公示（公示范文附后），接受群眾監(jiān)督。公示期為7天。凡群眾對公示對象反映的問題，單位黨組織要認真負責的調查核實，及時將公示結果向區(qū)直機關黨工委通報。公示后，對符合黨員條件的，才能將發(fā)展對象按程序接收為預備黨員或預備黨員轉為正式黨員。

五、投票表決制。單位黨組織在接受預備黨員和預備黨員轉正時，要以無記名投票方式進行表決（表決票附后）。最后，黨支部要及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、自傳、培訓合格證書復印件、政審材料、培養(yǎng)教育和考察情況等材料，一并報區(qū)直機關黨工委組宣科。經(jīng)機關黨工委指派專人談話后，適時召開黨工委會議，3個月內予以審批。如遇特殊情況適當延長審批時間，但不超過6個月。單位黨組織必須嚴格按照程序進行，若逾期不上報的，一律不予承認。

六、責任追究制。發(fā)展黨員工作將實行責任追究制。比如黨組織黨員隊伍中年齡、性別、文化結構不合理的，連續(xù)三年以上沒有發(fā)展黨員的，連續(xù)兩年沒有培養(yǎng)入黨積極分子的，進行預告警示，同時單位黨組織要做出書面整改措施。在發(fā)展黨員工作中，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人不如實匯報情況的，要追究相關人員的責任；對不召開支部大會，不堅持有關工作制度，采取違紀違規(guī)的方法接收預備黨員、進行預備黨員轉正的，要追究支部書記等責任人的責任；對不認真對待公示中群眾的反映，不嚴格把關，無故不及時審批黨員或隨意審批黨員的，要追究機關黨委書記或主要責任人的責任；對那些在發(fā)展黨員工作中搞不正之風的，要嚴肅查處；對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認。

各黨組織要著眼于始終保持黨的先進性，把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責任制，制定發(fā)展計劃，分期分批有計劃地進行發(fā)展，認真做好這項工作。對入黨申請人員、積極分子、建黨對象的資料及考察、發(fā)展情況要及時上報區(qū)直機關黨工委組宣科，統(tǒng)一錄入黨務管理信息系統(tǒng)，實行系統(tǒng)跟蹤管理，使區(qū)直機關黨員發(fā)展工作健全有序推進。