導(dǎo)語：村委會(huì)聯(lián)建工作實(shí)施通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為解決我縣村委會(huì)規(guī)模過小、村級(jí)組織數(shù)量過多、人才和自然資源配置不合理等問題，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和縣委、縣政府《關(guān)于農(nóng)村黨支部聯(lián)建、村委會(huì)規(guī)模調(diào)整和“兩委”班子換屆的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)就做好村委會(huì)聯(lián)建工作，提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以提高基層黨組織執(zhí)政能力，提高村民自治水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)，鞏固農(nóng)村黨支部聯(lián)建成果，進(jìn)一步減少村級(jí)組織數(shù)量、減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，整合農(nóng)村人才資源和自然資源，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

1、與支部聯(lián)建相一致的原則。村委會(huì)聯(lián)建工作要在農(nóng)村黨支部聯(lián)建的基礎(chǔ)上進(jìn)行，村委會(huì)聯(lián)建范圍和組織設(shè)置要與支部聯(lián)建相配套。新的村委會(huì)管轄范圍要與聯(lián)村黨支部轄區(qū)相一致。

2、尊重群眾意愿的原則。村委會(huì)聯(lián)建工作要充分考慮村情民俗、歷史沿革、區(qū)域聯(lián)系等因素，在深入調(diào)研、廣納民意的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的聯(lián)建方案。聯(lián)建方案形成后，要做好深入細(xì)致的解釋引導(dǎo)工作，在村民中形成廣泛的認(rèn)同后，組織村民表決，在多數(shù)村民同意的情況下實(shí)施。新村委會(huì)名稱的確定，也要尊重群眾意愿，讓群眾進(jìn)行表決。

3、依法辦事、確保穩(wěn)定的原則。要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第八條等有關(guān)規(guī)定辦事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格程序，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善化解各種不穩(wěn)定因素，確保干部群眾思想穩(wěn)定，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、著眼發(fā)展的原則。要把“四個(gè)有利于”作為村委會(huì)聯(lián)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要有利于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，形成規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二要有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性；三要有利于優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，精減村干部職數(shù)，提高村干部整體素質(zhì)，解決村級(jí)班子軟弱渙散問題；四要有利于推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)行聯(lián)建的村要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，一般不另建新的辦公場所。

5、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮聯(lián)村黨支部的作用，結(jié)合正在開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，牢牢把握村委會(huì)聯(lián)建工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，確保聯(lián)建工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行，把黨的意圖和群眾的意愿落到實(shí)處。

三、程序步驟

村委會(huì)聯(lián)建工作，涉及到農(nóng)村干部群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、敏感性強(qiáng)，一定要精心組織，細(xì)致操作，穩(wěn)妥推進(jìn)。要嚴(yán)格程序，依法辦事。整個(gè)聯(lián)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2006年1月19日--2月7日）

1、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，謀劃和完善聯(lián)建方案，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力。

2、成立村委會(huì)聯(lián)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及黨委、政府分管同志任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指導(dǎo)組，包片領(lǐng)導(dǎo)任組長，各片片長任副組長，包村干部為成員，負(fù)責(zé)村委會(huì)聯(lián)建的組織實(shí)施。

3、對(duì)指導(dǎo)組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，講清聯(lián)建的目的、意義及上級(jí)的有關(guān)政策規(guī)定，縣委、縣政府的有關(guān)要求以及工作方法。

4、以聯(lián)建支部或建制村為單位多渠道、多形式征求村“兩委”成員、黨員、村民代表以及老干部的意見，討論村委會(huì)聯(lián)建方案及新的村委會(huì)名稱，達(dá)成一致意見。

5、將擬定的新村委會(huì)名稱報(bào)縣民政局地名辦公室審核把關(guān)，村委會(huì)名稱在本縣范圍內(nèi)要避免重復(fù)。

（二）組織實(shí)施階段（2月8日--2月17日）

6、做好宣傳工作，特別是加大對(duì)擬聯(lián)建村的宣傳力度，逐戶發(fā)放《致黨員干部群眾的公開信》，同時(shí)，利用廣播、板報(bào)等方式廣泛宣傳，保證聯(lián)建工作的指導(dǎo)思想、基本原則，特別是要保證“四個(gè)不變”、“四個(gè)有利于”等政策家喻戶曉、人人皆知。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組以建制村為單位組織召開村民代表會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)精神，講明村委會(huì)聯(lián)建的意義和有關(guān)政策，就聯(lián)建方案以及新村委會(huì)名稱、辦公場所等問題進(jìn)行協(xié)商，并確定民意代表。民意代表每村3名，一般從黨員或村民代表中產(chǎn)生，參與聯(lián)建工作。

8、在采取多種方式深入宣傳村委會(huì)聯(lián)建的意義和有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，印制村民表決票，組織干部群眾對(duì)聯(lián)建方案及新村委會(huì)名稱進(jìn)行表決。表決時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組干部帶著表決票和票箱，讓戶代表簽署意見，并署名按手印。參加表決的戶數(shù)占應(yīng)參加表決戶數(shù)的80%以上，表決結(jié)果有效。應(yīng)投票戶半數(shù)以上表決同意即為通過。表決票收回后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組在民意代表監(jiān)督下統(tǒng)計(jì)匯總，并公布表決結(jié)果。

9、將村委會(huì)聯(lián)建方案報(bào)縣政府審批。

10、在縣政府審批同意后，組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，公布聯(lián)建方案，宣布設(shè)立新村委會(huì)。同時(shí)，統(tǒng)一封存原村委會(huì)印章。

（三）鞏固提高階段（2月18日--20日）

11、做好建章立制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究制定村務(wù)管理規(guī)范，對(duì)議事規(guī)則、決策程序、干部管理、財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督等做出具體規(guī)定，同時(shí)，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，保證“四個(gè)不變”落到實(shí)處，讓干部群眾放心。

12、總結(jié)村委會(huì)聯(lián)建工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問題和不足，明確下一步的工作重點(diǎn)，同時(shí)，做好村委會(huì)聯(lián)建過程中形成材料的收集歸檔工作。

13、刻制村委會(huì)公章，做好“兩委”班子換屆的準(zhǔn)備工作。

四、需要切實(shí)把握好的幾個(gè)問題

1、堅(jiān)持“四個(gè)不變”。一是土地承包關(guān)系、租賃合同不變，原建制村所屬土地、山林等仍歸原建制村集體所有。二是村民按規(guī)定應(yīng)享受宅基地安排的條件、標(biāo)準(zhǔn)不變。三是原建制村的債權(quán)債務(wù)權(quán)屬關(guān)系不變。四是原建制村資產(chǎn)、資金權(quán)屬不變。集體資產(chǎn)的處置和資金使用須按權(quán)屬關(guān)系辦理。

2、把握好干部政策。在這次村委會(huì)聯(lián)建過程中，各建制村村委會(huì)班子成員職務(wù)和待遇暫時(shí)不變，保留到村委會(huì)換屆。村委會(huì)班子在換屆前要繼續(xù)履行好職責(zé)，確保村務(wù)工作正常開展。

3、堅(jiān)持全縣一盤棋。村委會(huì)聯(lián)建工作是對(duì)黨支部聯(lián)建工作的深化和繼續(xù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要決策，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到應(yīng)該進(jìn)行聯(lián)建的必須進(jìn)行聯(lián)建，不能隨意變通，降低標(biāo)準(zhǔn)。

4、全力做好穩(wěn)定工作。要教育干部群眾從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從自身的根本利益考慮，破除各種狹隘、陳舊的思想觀念，自覺做到個(gè)人利益服從整體利益。要通過扎實(shí)細(xì)致的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除影響穩(wěn)定的因素，理順情緒，化解矛盾，確保村委會(huì)聯(lián)建工作順利進(jìn)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程。村委會(huì)聯(lián)建工作政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，工作要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，把村委會(huì)聯(lián)建工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，認(rèn)真研究，周密安排，精心組織，把工作做深做細(xì)做扎實(shí)。

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍，形成輿論聲勢，引導(dǎo)群眾作出正確選擇。要把宣傳貫穿到整個(gè)工作過程中，通過采取設(shè)立專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號(hào)、廣播電視宣傳等形式，將村委會(huì)聯(lián)建的好處宣傳給群眾，特別是將“四個(gè)不變”和“四個(gè)有利于”作為宣傳的重點(diǎn)，堅(jiān)持一個(gè)基調(diào)定到底，一把尺子量到底，用正確的輿論抵制和消除各類謠傳及小道消息。要注意把握宣傳口徑和范圍，區(qū)別不同對(duì)象，增強(qiáng)針對(duì)性。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，加大執(zhí)法力度。全縣黨員干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委農(nóng)工委、縣委政法委、縣監(jiān)察局《關(guān)于村委會(huì)聯(lián)建工作若干紀(jì)律的規(guī)定》要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)因思想不重視，措施不得力等原因出現(xiàn)工作失誤，造成不良影響的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)借機(jī)揮霍浪費(fèi)，使集體資產(chǎn)和群眾利益蒙受損失的；對(duì)故意制造混亂，組織集體上訪、越級(jí)上訪的，有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決追究，確保村委會(huì)聯(lián)建工作順利進(jìn)行。

4、積極穩(wěn)妥，抓好工作落實(shí)。對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)建且具備條件的村委會(huì)，要通過深入扎實(shí)的工作，如期完成聯(lián)建任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)聯(lián)建工作基本結(jié)束后，要組織進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，鞏固聯(lián)建成果，并向縣委、縣政府寫出總結(jié)報(bào)告。