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各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委：

經(jīng)過各級黨組織的共同努力，我縣非公企業(yè)符合黨組織建立條件的均已建立了黨組織，黨組織和黨員作用發(fā)揮明顯，黨的覆蓋面不斷擴大。隨著黨組織數(shù)量不斷擴大，如何采取有效措施，不斷鞏固和提高非公企業(yè)黨建工作水平，防止出現(xiàn)“邊建邊癱”現(xiàn)象，是當前和今后一個時期，全縣非公企業(yè)黨建工作一個需要引起高度重視的問題。為進一步規(guī)范非公企業(yè)的黨建工作，現(xiàn)就建立非公企業(yè)黨組織防癱預警機制有關(guān)事項通知如下：

一、非公企業(yè)黨組織預警防癱機制的涵義

根據(jù)非公企業(yè)黨組織的黨建工作水平，合理界定黨組織類型，在各類型中設置警戒線，進行分類整治提高，重點防范癱瘓黨組織的產(chǎn)生，提高黨建工作水平，促進和諧企業(yè)建設。

二、落實非公企業(yè)黨組織防癱機制的具體措施

一是設置警戒線。通過對非公企業(yè)黨組織工作基礎、作用發(fā)揮等情況進行定性、定量評估，采取百分制界定非公企業(yè)先進黨組織（考核等次為優(yōu)秀）、中間狀態(tài)黨組織（考核等次為良好）、后進黨組織（考核等次為一般）和癱瘓黨組織（考核等次為較差）四類，并在這四類黨組織之間設置三道警戒線。第一道設在先進黨組織和中間狀態(tài)黨組織之間，以90分為臨界點，防止先進黨組織向中間狀態(tài)轉(zhuǎn)變；第二道設在中間狀態(tài)黨組織與相對后進黨組織之間，以75分為臨界點，防止中間狀態(tài)黨組織向相對后進轉(zhuǎn)變；第三道設在后進黨組織與癱瘓黨組織之間，以60分為臨界點，防止后進黨組織向癱瘓狀態(tài)滑坡。存在下列情形之一的非公企業(yè)黨組織，一律列為癱瘓黨組織進行重點整頓：（1）黨支部書記受黨紀處分的或工作調(diào)離企業(yè)的，黨的工作無人抓，無人管的；（2）黨組織連續(xù)六個月沒有進行活動，黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用無法體現(xiàn)的；（3）部分黨員組織關(guān)系遷出企業(yè)支部后，致使黨員人數(shù)不足三人的；（4）企業(yè)倒閉；（5）企業(yè)管理層對黨建工作不支持，黨建經(jīng)費無法保障，黨員活動室被擠占或挪作他用，黨組織正常活動無法開展的；（6）上級黨組織認為已處于癱瘓狀態(tài)的其它情形。

二是建立報警反饋機制。建立非公企業(yè)黨建情況月報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委季報制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立以組織辦、分管領(lǐng)導為中樞，黨的工作員、聯(lián)絡員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工辦黨員、企業(yè)黨員等為觸角的黨組織工作防癱信息反饋網(wǎng)絡。由黨的工作員、聯(lián)絡員每月一次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告情況，每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報送“非公企業(yè)黨組織運行情況”表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度向縣委組織部報告情況，從而及時準確地掌握非公企業(yè)黨組織情況，保證非公企業(yè)黨組織防癱機制的正常運作。

三是采取分類整治。（1）立足于“強”字，做好第一道、第二道警戒線的監(jiān)管工作。作為第一道、第二道警戒線內(nèi)的非公企業(yè)先進黨組織、中間狀態(tài)黨組織，要有防患于未然的意識，進一步加強黨建工作力度，切實加強黨組織班子建設，黨員隊伍建設，黨建工作制度建設，使整個黨建工作基礎厚實，發(fā)揮作用明顯，組織生活正常，走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，防止非公企業(yè)黨建工作“由強變?nèi)酢薄＃?）立足于“防”字，做好第三道警戒線的監(jiān)管工作。非公企業(yè)黨組織工作癱與非癱的臨界點在于第三道警戒線，要做好非公企業(yè)黨組織防癱機制，關(guān)鍵是抓好這道防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)絡員制度，黨委成員、黨建工作聯(lián)絡員要著重定期去指導、關(guān)心非公企業(yè)后進黨組織，幫助其解決問題，切實改變落后現(xiàn)狀。非公企業(yè)后進黨組織要立足于自身，分析存在問題的原因，對癥下藥加強黨建工作，防止滑向癱瘓狀態(tài)。活動難開展的要派黨員組織開展活動，黨員隊伍不穩(wěn)定的要采取措施保證黨支部有足夠黨員；黨組織負責人調(diào)離的，要及時配備。（3）立足于“治”字，做好非公企業(yè)癱瘓黨組織的整頓工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要根據(jù)非公企業(yè)黨組織存在的不同問題，有針對性地采取有效措施加以整頓。對“散”的原因造成的，要做好“凝”字文章，加強黨員的思想政治工作，重新凝聚黨組織力量；對“缺”的原因造成的，要做好“補”字文章，及時派駐黨的工作員或遷入黨員，做好黨員發(fā)展工作，使黨員外遷后不足三名正式黨員的黨支部擺脫“塌”的局面；對“倒”的原因造成的，要做好“轉(zhuǎn)”字文章，把那些企業(yè)倒閉的，黨建工作處于癱瘓的黨組織中黨員的組織關(guān)系，及時轉(zhuǎn)到其他黨組織。

三、加強對非公企業(yè)黨組織防癱預警工作的領(lǐng)導

一是建立領(lǐng)導機構(gòu)。縣委組織部成立以縣委常委、組織部長為組長的非公企業(yè)黨組織防癱預警工作領(lǐng)導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委要相應成立以黨委書記或副書記為組長，紀委書記、組織委員、宣傳委員和分管工業(yè)的黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的非公企業(yè)黨組織防癱預警工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責黨建工作信息資料的收集、整理、匯總和制訂防癱治癱方案等工作，為黨委提供決策依據(jù)。

二是建立防癱治癱工作隊伍。由縣社會黨工委牽頭，組成全縣非公企業(yè)黨組織防癱治癱工作隊伍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和主管部門黨組織要重視建立非公企業(yè)黨組織防癱治癱工作隊伍，對癱瘓黨組織要組織有關(guān)人員進行集中整治。各非公企業(yè)黨組織要立足于自身解決，依靠全體黨員和企業(yè)管理層進行黨組織防癱治癱工作。

三是加強檢查考核。縣委組織部對各地抓非公企業(yè)黨組織防癱預警機制運作的考核，采取每年同三級聯(lián)創(chuàng)工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作目標一同實施進行，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作目標考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委除了經(jīng)常性檢查外，還要每季度定期組織一次檢查考核，對滑坡或癱瘓黨組織進行整頓，同時，結(jié)合“爭五星創(chuàng)五好”活動，加強對星級黨組織創(chuàng)建工作的指導和檢查考核，對在上年度考核中降級的黨組織進行重點整頓和檢查，把考核整頓情況及時向縣委組織部反饋，并依據(jù)考核結(jié)果，每年開展一次優(yōu)秀黨組織、優(yōu)秀黨員以及星級黨組織的評比工作。各非公企業(yè)黨組織也要對照考核內(nèi)容，進行自我檢查、自我完善，保證非公企業(yè)黨組織工作防癱機制切實有效地運作。