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各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），各人民團體黨組，軍委總政治部：

黨的十五大以來，各地國有企業改革的步伐加快。在建立現代企業制度，實行鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工作中，企業黨組織發揮政治核心作用，推動和促進了企業的改革和發展。但也出現了一些新問題：有些企業實施資產重組時，黨組織的設置、調整跟不上；有的企業改制后，黨組織的領導關系不明確；有的企業黨組織對下崗職工黨員的教育管理工作薄弱，等等。這些問題亟待解決。為了在深化國有企業改革中加強和改進企業黨的建設工作，現就企業黨組織設置和領導關系等有關問題通知如下：

（一）企業黨組織的設置調整要與企業改組、改制同步進行。國有企業實行改組、改制、聯合、兼并或其他形式改革后，企業的組織形式發生變化，企業黨組織要按照黨章規定，根據企業的規模、黨員人數和工作需要，經上級黨組織批準，同步組建、改建或更名黨的基層委員會（總支部委員會、支部委員會），選配好黨組織負責人。企業內部的黨組織設置，也要隨著企業組織結構和黨員分布狀況的變化，及時進行調整。

跨地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的大企業集團一般應設立黨的基層委員會。大企業集團需成立黨組的，必須經黨中央或省、自治區、直轄市黨委批準。設黨組的企業集團的成員企業，應成立黨的基層組織。

（二）依法申請破產的企業，在進入破產程序至破產終結期間，黨組織要認真履行職責，繼續發揮政治核心作用。在特殊情況下，經企業上級黨組織批準，可以設置臨時黨組織并指定負責人，明確職責任務，開展黨的活動。企業破產終結時，報上級黨組織批準，撤銷原企業黨組織。

（三）企業改組后，黨組織的領導關系要按照有利于加強黨的領導和開展黨的工作，有利于促進企業改革的發展的原則，根據不同情況確定。企業實行兼并，同一地區內被兼并企業黨組織一般由兼并企業黨組織領導。實行跨地區兼并的，被兼并企業黨組織一般由所在地黨組織領導；需要由兼并企業黨組織領導的，由兼并企業黨組織與被兼并企業所在地黨組織協商確定。

國有企業實行承包、租賃或股份合作制的，企業黨組織領導關系一般保持不變；需要改變領導關系的，由有關方面與原企業上級黨組織協商確定。

（四）加強對企業下崗職工黨員的教育管理。企業黨組織要教育下崗職工黨員與黨組織保持密切聯系，參加黨組織活動，遵守黨的紀律，積極參加培訓，努力提高政治和業務素質，在帶頭再就業和帶領職工再就業中發揮先鋒模范作用。

企業下崗職工黨員仍由企業黨組織管理。下崗職工黨員較多的企業，可在企業下崗職工再就業服務中心單獨建立黨組織，實行集中管理。短期外出務工經商的下崗職工黨員，應辦理《流動黨員活動證》。下崗職工黨員再就業時，要及時接轉黨組織關系。

企業黨組織要建立下崗職工黨員登記制度、專人聯系和教育培養制度、查驗《流動黨員活動證》制度等，加強對下崗職工黨員的教育、管理和監督。

（五）各級黨委和有關部門黨組要高度重視國有企業在改組、聯合、兼并和職工下崗分流再就業中的黨建工作，按照中央[1997]4號文件精神文明開展工作，發揮黨的政治優勢，保證深化國有企業改革的順利進行。認真落實企業黨建工作責任制，加強分類指導，總結推廣經驗，及時提出切實可行的措施。要以改革的精神，積極研究解決在深化國有企業改革中黨的建設出現的新情況、新問題，大膽探索，努力實踐，把企業黨建工作不斷推向前進。