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為促進(jìn)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)公司2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)安全高效礦井，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，特對(duì)2008年安全生產(chǎn)工作做出如下通知：

一、指導(dǎo)思想：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重和不安全不生產(chǎn)的原則，牢固樹(shù)立“說(shuō)一不二”抓安全的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)安全措施落實(shí)到位；提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，打造本質(zhì)安全型人；保障安全有效投入，不斷改善礦井安全生產(chǎn)基本條件，打造本質(zhì)安全型礦井，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、安全目標(biāo)：

1、奮斗目標(biāo)：原煤百萬(wàn)噸死亡率0.5人，力爭(zhēng)零死亡；

2、考核指標(biāo)：原煤百萬(wàn)噸死亡率0.8人；

3、地面生產(chǎn)系統(tǒng)消滅重傷以上人身事故。

4、杜絕二級(jí)以上非傷亡事故。

5、礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保一級(jí)，力爭(zhēng)建成陜煤集團(tuán)樣板礦。

三、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)及保障措施：

（一）認(rèn)清安全新形勢(shì)，把安全作為公司各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)

公司目前正在抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，向著實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以安全為前提、用安全作保證。2.14事故后，公司采取了一系列重大舉措，使安全狀況呈現(xiàn)出整體趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前公司的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在責(zé)任意識(shí)淡薄、工作不嚴(yán)不細(xì)、從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低與自律意識(shí)不強(qiáng)等制約安全發(fā)展的諸多問(wèn)題依然存在；2008年，我們又面臨著先進(jìn)與落后的采煤方法并存，完成原煤生產(chǎn)任務(wù)與300萬(wàn)噸項(xiàng)目建設(shè)并舉的新挑戰(zhàn)。各級(jí)管理人員務(wù)必要保持清醒頭腦，高度重視存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施加以解決；務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把安全作為公司各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，以務(wù)實(shí)嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)公司安全生產(chǎn)工作新局面。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1、強(qiáng)化頂板管理。綜采工作面要嚴(yán)格落實(shí)初采、初放措施，要采取切實(shí)有效措施，預(yù)防壓架和片幫煤傷人事故；綜掘和炮掘炮采工作面都要杜絕空頂下作業(yè)，加強(qiáng)頂板控制，探索超前支護(hù)方式，提高支護(hù)質(zhì)量；重點(diǎn)抓好錨桿、錨索、錨噴支護(hù)和巷道修復(fù)工作等特殊地點(diǎn)的支護(hù)管理；要切實(shí)抓好綜采綜掘工作面收尾、回撤和搬家倒面的安全管理工作，堅(jiān)持敲幫問(wèn)頂制度。

2、加強(qiáng)火工品和井下放炮管理。要嚴(yán)格按規(guī)定數(shù)量存放火工品，做到帳物相符，領(lǐng)退清楚；認(rèn)真落實(shí)火工品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)退以及地面押送和出入井登記制度；井下爆破工必須做到持證上崗，并嚴(yán)格按章操作；堅(jiān)持“三人連鎖”和“一炮三檢”制度。

3、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安全管理。認(rèn)真落實(shí)機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程和安全管理責(zé)任，對(duì)主、副井提升系統(tǒng)等大型設(shè)備、鋼絲繩、罐籠、膠帶等要加強(qiáng)日常檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作；設(shè)備綜合完好率要達(dá)到90.5.1，消滅電氣失爆現(xiàn)象；要嚴(yán)把設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān)，定期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)。要抓好無(wú)軌膠輪車日常管理，檢修、維護(hù)和停放車輛都必須在指定地點(diǎn)，并有專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁亂停亂放。

4、落實(shí)“一通三防”有關(guān)規(guī)定。要堅(jiān)持以風(fēng)定產(chǎn)原則，加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，定期分析通風(fēng)系統(tǒng)狀況，提高通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量；加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，落實(shí)風(fēng)電閉鎖裝置，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)；按規(guī)定對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，堅(jiān)持巡檢和瓦斯報(bào)表管理制度；加強(qiáng)采空區(qū)、電焊點(diǎn)和油脂管理，落實(shí)防火措施；完善礦井防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施；要加強(qiáng)礦井消防系統(tǒng)和設(shè)備、材料管理，確保隨時(shí)可投入使用。加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常問(wèn)題。

5、加強(qiáng)礦井水患防治工作。要完善水文圖紙資料，制定和完善防治水措施和應(yīng)急預(yù)案，做到有備無(wú)患。要進(jìn)一步抓好采掘工作面局部排水管理工作，井下巷道要做到“三無(wú)”，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。

6、切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理工作。嚴(yán)格規(guī)范工程設(shè)計(jì)、規(guī)程措施、施工監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收等管理程序；嚴(yán)把規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行和復(fù)審環(huán)節(jié)；必須嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施”的規(guī)定，對(duì)巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整等重要技術(shù)工作，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮。要嚴(yán)格技術(shù)資料檔案管理，準(zhǔn)確及時(shí)標(biāo)注圖紙資料，對(duì)記載礦井開(kāi)采情況和隱患的技術(shù)資料要妥善保管。

（三）抓好“三基”建設(shè)，提升礦井本質(zhì)安全水平

1、要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。**煤礦要按照公司確定的2008年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，研究制定、組織落實(shí)本單位2008年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃和保障措施。堅(jiān)持礦井安全和通風(fēng)專業(yè)不達(dá)標(biāo)即礦井落標(biāo)的原則，加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理，把精細(xì)化管理的方法融入到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量控制中，認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量“三位一體”確認(rèn)制。要加大安全生產(chǎn)有效投入，充分利用安全費(fèi)用完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化裝備、儀器、儀表，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)資料；完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)和安全基礎(chǔ)設(shè)施。要按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排并認(rèn)真落實(shí)好安技措工程計(jì)劃，確保安技措工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量；要在安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、機(jī)運(yùn)集控、水患防治等方面，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的新工藝、新技術(shù)和新裝備，要繼續(xù)改造影響安全生產(chǎn)的系統(tǒng)和設(shè)施。

2、要強(qiáng)化基層，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。要以人本精細(xì)化管理為手段，促進(jìn)基層建設(shè)，全面推行ABC三卡管理、三工并存、“4E”標(biāo)準(zhǔn)、定置編碼和安全閉環(huán)管理制度。建立完善以安全質(zhì)量為重點(diǎn)的區(qū)隊(duì)班組安全管理體系，認(rèn)真落實(shí)區(qū)隊(duì)班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任；要采取措施提高區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)的安全管理素質(zhì)；要加大對(duì)區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)考核力度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的要獎(jiǎng)勵(lì)和重用，不合格的要警告或免職。同時(shí)，要賦予區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力，加大安全質(zhì)量工作在分配中的比重。

3、要強(qiáng)化基本功，加強(qiáng)安全技能訓(xùn)練。要充分發(fā)揮公司職教中心的作用，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)崗位工、綜采綜掘等特殊工種進(jìn)行任職資格和上崗條件培訓(xùn)。要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工的基本功訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)一支我要安全、我會(huì)安全、我能安全的職工隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)化嚴(yán)細(xì)管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

1、落實(shí)走動(dòng)式管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)走動(dòng)式管理，撲下身子，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，做到重心下移，靠前指揮，杜絕漂浮和好大喜功的工作作風(fēng)，切實(shí)把安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，做到每個(gè)崗位、每個(gè)員工都職責(zé)清晰，責(zé)任明確，避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要繼續(xù)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押和個(gè)人安全賬戶制度，積極構(gòu)建安全責(zé)任體系，要狠抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，依靠制度推動(dòng)安全工作落實(shí)。

3、實(shí)施嚴(yán)細(xì)管理。要嚴(yán)制度、嚴(yán)管理、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎(jiǎng)懲，對(duì)待事故和不安全行為，必須鐵面無(wú)私，只認(rèn)制度不認(rèn)人。要嚴(yán)細(xì)管理到各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，要舉一反三，任何隱患也不放過(guò)。

4、加強(qiáng)安全考核。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理人員下井、抓“三違”、查隱患、領(lǐng)導(dǎo)下井帶班跟班制度，并嚴(yán)格考核。要建立和完善管理人員安全責(zé)任計(jì)分卡和戒免談話制度，要把考核結(jié)果與個(gè)人績(jī)效工資和安全獎(jiǎng)掛鉤，增強(qiáng)下井檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和崗位安全責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行生產(chǎn)部與頂板、“一通三防”事故連帶；機(jī)電部與機(jī)電、運(yùn)輸事故連帶；安檢部、調(diào)度室與放炮、其它事故連帶責(zé)任制度。今后凡是事故隱患，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和對(duì)重大隱患未采取有效措施進(jìn)行治理的，習(xí)慣性違章得不到根治的，要嚴(yán)查細(xì)糾，分析處理；凡是限期整改的隱患，不能及時(shí)排除的，要層層追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)生的各類事故要按程序及時(shí)匯報(bào)，不準(zhǔn)隱瞞，對(duì)事故處理要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究處理。要采取對(duì)策和措施，堅(jiān)決遏制同類事態(tài)重復(fù)發(fā)生，要加大對(duì)重大未遂事故的責(zé)任追究力度，情節(jié)嚴(yán)重的必須給予嚴(yán)肅處理。

（五）推進(jìn)安全文化建設(shè)，打造本質(zhì)安全型人

1、注重造勢(shì)滲透，促進(jìn)理念灌輸。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《安全文化手冊(cè)》，通過(guò)理念灌輸，進(jìn)行文化滲透，提高員工認(rèn)識(shí)，規(guī)范員工行為。要發(fā)動(dòng)員工圍繞公司“三零”安全愿景，結(jié)合自身實(shí)際，制訂個(gè)人愿景和規(guī)劃，要建立起公司愿景引領(lǐng)個(gè)人愿景，個(gè)人愿景支撐公司愿景的目標(biāo)體系，相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，激勵(lì)大家從現(xiàn)在開(kāi)始，從自己做起，實(shí)現(xiàn)自我安全管理。

2、加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)。要深入開(kāi)展“三個(gè)一”安全教育活動(dòng)，精心組織，系統(tǒng)推進(jìn)，全面落實(shí)2008年公司職工教育培訓(xùn)計(jì)劃；要把提高區(qū)隊(duì)、班組管理人員的現(xiàn)場(chǎng)安全管理能力作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，要提高新工人的準(zhǔn)入“門檻”，逐步推行全員從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，全面提高職工安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

3、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)安全行為養(yǎng)成。要辦好以公司電視、《中能之聲》、櫥窗、安全教育室、聯(lián)建安全文化長(zhǎng)廊、區(qū)隊(duì)安全文化園地、井下安全文化巷道等宣傳陣地。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講和安全警示教育等形式多樣、生動(dòng)豐富的安全文化活動(dòng)，潛移默化地把安全生產(chǎn)意識(shí)滲透到職工思想中，促使職工“6S”、“十種”常規(guī)安全行為和手指口述、“六預(yù)”、“九知九想”的安全行為養(yǎng)成，切實(shí)促進(jìn)公司的安全理念內(nèi)化于心，外化于行，固化于制。

（六）加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮安全保障作用

1、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、數(shù)量到位的專職安檢隊(duì)伍，不斷提高安監(jiān)人員的思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)安監(jiān)人員都要切實(shí)履行職責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，敢于堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。要落實(shí)安檢員的責(zé)任，對(duì)安檢員要執(zhí)行績(jī)效工資制，將他們的收入與盯面包片區(qū)域的安全質(zhì)量掛鉤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要大力支持安檢工作，樹(shù)立安檢人員在安全管理工作中的權(quán)威性。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度。以施工現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)礦安檢員盯面查，區(qū)隊(duì)長(zhǎng)跟班查，各級(jí)管理人員經(jīng)常查，公司安監(jiān)人員隨機(jī)查的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)間段、重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查，使安全生產(chǎn)工作始終處在監(jiān)督之下，控制之中。

3、認(rèn)真排查治理安全隱患。公司每月、礦每旬組織一次安全質(zhì)量大檢查，精心策劃?rùn)z查內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改和復(fù)查落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)安全確認(rèn)、安全閉環(huán)管理制度，確保查出的安全隱患事事有人管，件件有著落。

4、有效遏制“三違”行為。要加大反“三違”工作力度，重點(diǎn)查處管理人員中的“三違”行為，要堅(jiān)持對(duì)“三違”人員采取罰教并舉，輕者以批評(píng)教育為主，懲處為輔；重者采取強(qiáng)硬的處罰手段，直至追究其責(zé)任；對(duì)于屢教不改的，一律開(kāi)除。

（七）加強(qiáng)地面安全管理，全面抓好安全工作

公司地面各單位要圍繞工程建設(shè)、安全供電、道路交通、鍋爐壓力容器、高空作業(yè)、民爆物品管理等工作，加大隱患排查治理力度，從源頭上遏制各類事故發(fā)生。一是要嚴(yán)格地面生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)等對(duì)外承包工程項(xiàng)目的管理，要與外委施工隊(duì)伍簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，克服“以包代管”思想；二是地面建筑工地，要給高空施工人員配備安全帶，設(shè)好防護(hù)網(wǎng)，施工地點(diǎn)周圍要設(shè)好圍欄；三是地面生產(chǎn)系統(tǒng)凡運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備和容易傷人的設(shè)施周圍都要設(shè)防護(hù)欄或過(guò)人安全通道，預(yù)防機(jī)械、電氣事故；四是對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備按規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保特種設(shè)備本質(zhì)安全；五是要落實(shí)防火安全責(zé)任，按規(guī)定配齊消防設(shè)施器材，定期組織消防安全檢查，消除各種可能引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)因素；六是要加強(qiáng)礦區(qū)治安防范工作；七是要抓好雨季“三防”工作；八是要加強(qiáng)易燃易爆危險(xiǎn)物品安全管理，完善易燃易爆場(chǎng)所的檢測(cè)監(jiān)控和防火消防設(shè)施。

（八）積極構(gòu)建齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局

1、安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面和所有員工。上至各級(jí)管理人員，下至每一個(gè)員工，都要以主人翁的姿態(tài)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，同心協(xié)力，齊抓共管。

2、繼續(xù)組織開(kāi)展“人人都是安全員”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)職工人人參與安全管理，民主監(jiān)督安全管理，依法維護(hù)職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，全心全意依靠職工搞好安全生產(chǎn)，形成“人人管我，我管人人”的安全生產(chǎn)大家管的良好格局。

3、公司各級(jí)組織必須按照各自的安全管理職責(zé)落實(shí)到位，搞好協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各級(jí)黨組織必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督保證作用，教育廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，積極組織開(kāi)展黨員身邊無(wú)隱患活動(dòng)；各級(jí)行政組織必須抓好日常安全生產(chǎn)管理和各種災(zāi)害治理措施的有效實(shí)施，消除各類安全隱患，要在公司上下有效形成齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局，確保全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。