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各鎮黨委：

為夯實農村干部教育管理的基礎，增強教育管理的針對性，充分發揮農村干部作用，加快社會主義新農村建設，根據省、市委組織部相關要求，現就建立農村干部檔案、進一步做好農村干部規范化管理工作通知如下：

一、建檔的對象和形式

建立檔案的農村干部，指村黨組織書記、村民委員會主任，包括現任和離任。當前，首先建立現任農村干部檔案。對**年1月以后離任的，逐步建立形成離任農村干部檔案。農村干部檔案，以村為單位，區分現任和離任，分別立檔。兼任聯村黨總支、行業協會支部書記、理事長的，要在本人檔案中注明；不在村內任職的，則要單獨歸檔立卷。在此基礎上，各鎮可視情況，對村“兩委”成員、后備干部、村民代表等相關信息，一并存檔。

二、歸檔材料的內容和分類

歸入農村干部檔案的材料，一般應包括以下六類：

第一類，履歷材料。主要指本人填寫的屬于個人經歷和基本情況的表格材料；

第二類，鑒定、考核材料。主要指農村干部的工作總結、述職報告、《年度考核登記表》，黨組織對干部本人德、才表現進行全面了解考察后作出的思想工作鑒定等；

第三類，學歷材料。包括本人國民教育畢業成績表、參加學歷進修教育的畢業登記表等；

第四類，參加中國共產黨、派的材料。包括入黨志愿書、申請書、轉正申請書等；

第五類，獎勵、處分材料。包括勞動模范、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等各種榮譽稱號的授獎決定和各類獎勵通報材料；違犯黨紀國法所受的處分決定，在民主評議黨員中認定為不合格的主要實事依據及其他處分決定等；

第六類，任免、工資及各種代表會登記表等材料。

三、檔案管理的原則

1、服務的原則。要把加強檔案管理作為深化農村干部規范化管理的基礎工作，切實擺上日程。通過建立健全農村干部檔案，為科學評價農村干部的德才表現和工作實績、落實有關政治生活待遇提供依據，更好地激發農村干部的政治責任感和工作熱情。

2、真實和完整的原則。要認真審查相關歸檔材料，仔細甄別材料真偽，判定材料的保存價值，真實完整地反映干部的思想工作歷程。根據農村實際，除《個人履歷表》、任免職文件、入黨材料、處分材料以及有必要向組織說明的情況外，對于其它雖在歸檔范圍、已無從查考的材料，可暫時不列入檔案。但**年以后發生的材料，必須及時歸檔。

3、集中統一管理的原則。農村干部檔案由各鎮黨委統一搜集、統一整理、統一立卷保存和管理，參照干部人事檔案有關歸檔、管理的要求執行。各鎮要明確責任心強、熟悉農村干部情況、有一定檔案管理經驗的同志負責此項工作，要購置鐵皮卷柜等必要的設施，有條件的要單獨房間存放。

4、保密與安全的原則。要建立檔案借閱登記、定期核查、管理保護等工作制度，做好保密和安全工作，確保檔案發揮應有的效用。

四、結合建檔工作，進一步完善和規范農村干部教育管理的相關制度

1、坐班考勤制度。大力推行農村干部坐班制，不具備條件的也要建立值班制度。嚴格工作考勤和請銷假管理，將農村干部坐班情況與其工資掛鉤，調動農村干部坐班的積極性。

2、任免職備案制度。任免村黨組織書記需報區委組織部備案，其中調整市級以上黨委命名的“先進基層黨組織”的村黨組織書記時，需由鎮黨委報區委組織部審批后實施。

3、教育培訓制度。以鎮黨校為陣地，認真抓好現任干部的教育培訓，鎮黨委集中培訓村“兩委”成員每年不少于7天。同時，積極組織農村干部參加正規化學歷教育。

4、實績考核制度。推行農村干部任期目標承諾制，向黨員群眾公開承諾任期目標和年度工作目標，接受黨員群眾監督。建立和完善“雙述雙評”制度。鎮黨委、政府年初對村干部下達工作目標和考核標準，村黨組織每季度組織村干部進行一次自查。鎮黨委、政府半年進行一次重點檢查，年終采取組織黨員、村民代表聽取述職、民主測評、召開座談會等方式進行全面考核，村班子按照實績突出、比較突出、一般、較差四個檔次，村干部按照優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次進行評定。依據考核結果，兌現工作獎懲。

5、離任干部關愛制度。按照關心生活、發揮余熱的原則，進一步制定完善解決離任干部政治、生活待遇相關文件，加強檢查督促，切實抓好各項制度的執行和落實。拓寬渠道，鼓勵和引導離任干部參政議政，發揮自身作用，使離任干部退有所安、退有所養、退有所為。

6、后備干部選拔培養制度。建立充實村級后備干部庫，使每村保持2-3名的后備干部常數。村后備干部的人選，應經過黨員、村民代表民主推薦，黨組織研究，鎮黨委考察通過后確定，年齡應控制在35周歲以下，文化程度高中以上。要對村后備干部實行動態管理，鎮黨委每年對村后備干部進行一次考察，根據考察結果進行調整充實。村黨組織要明確后備干部的具體培養人，經常組織他們參加政務和村務活動，交任務、壓擔子，使他們在工作實踐中不斷增長才干，早日成熟。

4月下旬，區委組織部將對上述工作落實情況進行檢查。各鎮在工作開展過程中遇到情況和問題請及時報告。