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各鄉（鎮），社區辦事處，區委各部委，區直各單位：

為深入貫徹落實中央提出的“大規模培訓干部，大幅度地提高干部素質”的指示精神，適應新階段對干部的素質能力和干部教育培訓工作的新要求，進一步加強和改進干部教育培訓工作水平，全面推進我區高素質干部隊伍建設，結合我區干部隊伍教育工作現狀及政治理論、業務知識、工作技能存在的具體問題，根據上級黨委的部署，特作以下通知：

一、進一步明確干部教育培訓的管理體制和職責分工

繼續堅持在區委的統一領導下，由區委干部教育工作領導小組負責、區委組織部主管、各成員單位分工協作、按干部管理權限分級管理的體制。區委干部教育工作領導小組要定期研究干部教育培訓工作，統籌安排干部教育培訓計劃，總結交流干部培訓工作情況，分析研究干部教育培訓工作中出現的新情況、新問題，制定規章制度，協調處理干部教育培訓工作中的有關問題，保證干部教育培訓工作有計劃、有秩序地進行。區委干部教育工作領導小組各成員單位要嚴格按照各自的分工，認真履行職責。組織部是干部教育培訓工作的主管部門，承擔區委干部教育工作領導小組的日常管理職能，負責制定培訓方針、政策、規劃、年度計劃；協調、指導、檢查干部教育培訓工作；負責對科級干部、科級后備干部的培訓。宣傳部負責指導全區干部的政治理論學習，組織對宣傳文化系統干部的培訓。人事勞動和社會保障局負責全區國家公務員培訓的規劃、計劃并組織實施；負責綜合管理全區專業技術人員和管理人員的繼續教育。財政局負責擬定干部教育培訓經費的政策及經費的落實。發改委負責指導全區企業經營管理人員的培訓工作，負責制定培訓規劃并組織實施。教育科技文化體育局負責全區干部的國民教育學歷、成人教育的培訓。農林局負責涉農政策和農業科技知識方面的培訓。司法局負責制定普法規劃，組織對干部的法制教育。區、鄉（鎮）黨校要發揮干部培訓、輪訓的主渠道作用，做好對各級各類干部的培訓、輪訓工作。各鄉鎮、區直其他部門要按照區委的統一規劃和上級主管部門的有關要求，加強對本單位、本系統干部教育培訓工作的組織管理和指導協調。鄉（鎮）、社區辦事處、區直各單位尤其是各職能培訓單位要進一步增強工作合力，各司其職，密切配合，齊抓共管，協調高效，真正形成全黨動手、全社會參與、多層次、多渠道、大規模培訓各級各類干部、大幅度提高干部隊伍整體素質的工作新格局。

二、建立干部培訓申報審批制度

為使區委干部教育工作領導小組全面了解掌握全區干部教育培訓工作情況和每個干部的參訓情況，區直各職能培訓部門、各鄉（鎮）要于每年12月10日前將本年度干部教育培訓工作小結及下年度工作計劃，報區委干部教育領導小組辦公室，經區委干部教育工作領導小組研究批準后，列入下年度全區干部教育培訓計劃。今后，凡舉辦各類培訓班，要實行部門辦班備案制、社會辦班審批制。主辦單位要提前十天到區委干部教育工作領導小組辦公室將辦班規模、培訓時間、培訓內容、授課人員等情況登記審批備案，并在培訓結束后，將學員情況匯總報區委干部教育工作領導小組辦公室。任何未經批準舉辦的培訓班，被調訓單位和學員可以拒絕參訓和繳費。

省、市抽調區委管理的干部及國家公務員、機關工作者參加培訓，由區委組織部或區人事勞動和社會保障局按照上級通知安排。區委管理的干部參加上級主管部門的培訓，應事前報區委組織部備案。

三、嚴格干部教育培訓經費的管理

進一步加大對干部教育培訓經費的投入，全區干部培訓經費列入年度財政預算，專款專用，并隨著經濟發展逐年有所增加，切實保證干部培訓規劃任務的完成。同時，要拓展經費來源，積極引導社會、單位投入，實現培訓經費籌措多元化。舉辦各類干部培訓班，原則上應有正常的經費來源。確需收費的，主辦單位必須經區委干部教育工作領導小組審核批準，并嚴格按批復的收費標準進行收費。辦班不得租用高級賓館、飯店，不得用公款組織旅游和高消費活動，不得向學員發放高檔消費品、紀念品，不得借辦培訓班之機推銷各種書籍資料。干部未經批準參加各類培訓班的，其學習費用不得報銷。要加強干部教育培訓經費的管理，不斷提高經費的使用效益。紀檢、監察、財政、物價、審計等部門要加強對辦班經費情況的檢查，對以辦班為名亂收費的現象要堅決糾正，并追究有關單位領導和當事人的責任。

四、建立干部調訓和干部培訓學習檔案制度

凡根據干部教育培訓計劃要求的領導干部定期輪訓、后備干部培訓及上級明確規定的崗位培訓，實行指令性調訓，有關單位必須按計劃完成。凡被調訓的人員，任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加培訓。對無正當理由不參加調訓學習的，由干部主管部門予以點名通報批評。要按干部管理權限建立干部培訓學習檔案。區委組織部負責建立區委管理干部培訓學習檔案。鄉（鎮）、社區辦事處、區直各單位建立一般干部培訓學習檔案，并確定專人負責。干部培訓學習檔案記載干部平時自學、參加單位理論學習、參加培訓所取得的成果，以及干部對待組織選調參加培訓學習的態度和培訓期間的學習紀律、學習內容、學習成績、考核結果等。干部培訓學習檔案，作為考察干部的依據之一。

五、創新培訓形式，增強培訓教育的針對性和實效性

要堅持貼近中心、貼近實際、貼近干部，不斷豐富培訓內容，拓寬培訓渠道，創新培訓方式，努力實現干部教育培訓由單純黨校和干校培訓向整合利用各種培訓資源的轉變、由重視理論培訓向加強理論學習和增強創新能力的轉變，使全區的干部培訓工作更加具有針對性和實效性。要充分發揮區、鄉（鎮）黨校在干部培訓中的主陣地作用。區、鄉（鎮）黨校要明確辦學指導思想，加強師資隊伍建設，積極推進教學改革，突出干部的思想政治素質這一重點，以創新能力為核心，以勝任本職工作為目標，不斷提高干部的理論基礎、戰略思維、黨性修養和實踐能力。要采取請進來與走出去相結合、在職自學與集中培訓相結合、長期培養與短期培訓相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合等靈活多樣的方式，積極開展教育培訓活動。針對不同培訓對象組織選派干部走出去，到基層幫扶單位進行掛職任職，到經濟發達地區進行實踐鍛煉，到高等院校進行強化培訓學習。根據干部的成長規律和培訓對象的實際情況，分門別類多辦和快辦一些內容豐富、形式多樣的專題短訓班，增強培訓工作的針對性、實用性和靈活性，努力培養造就一大批適應經濟發展的復合型人才。

六、強化激勵約束機制，逐步建立適應新形勢新任務的干部教育培訓運行機制

堅持培訓與使用相結合制度，每年內，累計參加集中培訓學習達不到十二天的，不能提拔擔任領導職務。科級領導干部，沒有正當理由，培訓時間每年內累計達不到十二天的，不能續任或任新職。堅持和完善理論學習考試考核制度。參加培訓班學習要進行考試，年齡在45周歲以下的中青年干部每季度進行一次能力測試。通過述職時“述學”、評議時“評學”、考察時“考學”，對領導干部的理論學習進行考核，把考試成績、考核結論載入本人學習檔案，作為評先樹優、選拔任用的重要依據。對年度內兩次考試不及格的科級干部及科級后備干部，要進行警示談話；對年度內三次考試不及格的，分別給予降級和取消后備資格處理。在全區大力創建學習型班子，創建學習型機關，逐步實現學習意識普遍化、學習行為終身化、學習體系社會化、學習方式科學化。各級領導干部，特別是黨政“一把手”要親自抓，負總責，帶頭參加學習，做好表率，帶動和促進全區廣大干部素質的提高。