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各鎮黨委、街道黨工委：

為使廣大農村黨員和城市社區黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，并通過先進性教育活動進一步明確每位黨員在不同崗位保持共產黨員先進性的具體要求，在建設社會主義新農村和建設適應城市發展的新型社區中發揮先鋒模范作用，將在各鎮黨委、街道黨工委全面推行全體無職黨員設崗定責活動。現將有關要求通知如下:

一、指導思想

農村和社區無職黨員設崗定責工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中國共產黨章程》規定的黨員權利、義務為依據，探索解決農村分散經營條件下黨員教育管理方式相對滯后，黨員發揮作用不夠暢通的問題；通過為社區無職黨員設崗定責,搭建無職黨員發揮作用的平臺，解決無職黨員意識不強、“平時看不出來”的問題，把設崗定責作為廣大無職(一般)黨員保持先進性、身體力行“三個代表”的新載體，著力建立黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，為建設社會主義新農村、促進社區健康發展發揮先鋒模范作用，鞏固和擴大先進性教育活動的成果。

二、設崗原則

(一)崗位設置原則:按需設崗，因事設崗，人人有崗，因人選崗，以崗定責，責任到人。

(二)設置崗位:各鎮以村級黨組織為單位，原則上設置十個崗，即政策宣傳崗、社會治安崗、村務財務監督（集體經濟項目發包監督）崗、科技示范崗、文明新風崗、計劃生育監督崗、土地管理監督崗、環衛環保監督崗、公共事務監督崗、外出黨員管理崗。

各街道黨工委以社區黨組織為單位，原則上設置十個崗位，即思想教育崗、政策宣傳崗、法律咨詢崗、環境衛生崗、醫療保健崗、義務巡邏崗、社區文化崗、扶貧救助崗、義務助學崗、民調幫教崗。

各鎮黨委和街道黨工委具體要設置哪些崗位可根據經濟發展水平的高低、人口多少、工作量大小來確定。也可以根據實際情況增減無職黨員崗位和職數。可以一崗多人，也可以一人多崗。

(三)設崗對象:現在沒有擔任村、社區、組干部的所有黨員。同時，可以把設崗定責與發展黨員工作有機的結合起來，把那些積極向黨組織靠攏、年紀較輕、素質較高、有一定專長的積極分子也列為上崗對象，用上崗履行職責的實踐對他們進行實實在在的教育。

三、方法步驟

無職黨員設崗定責工作分四個階段進行:

（一）學習動員階段。要認真組織學習“三個代表”重要思想、《黨章》及有關文件精神，大力宣傳設崗定職的目的、意義、方法和要求，調動廣大黨員參與設崗定責的積極性。

(二)調查摸底階段。在學習動員的基礎上，以村和社區黨組織為單位進行調查摸底:一是調查了解各單位黨員的年齡、文化、能力素質(特長)、分布狀況以及家庭情況，并進行綜合分析、登記造冊;二是調查了解基層黨組織工作的現狀，以及當前經濟發展、社會風氣及部門工作中存在的問題;三是收集整理干部職工和群眾關心的熱點、難點問題，找到需要黨員發揮作用的支點，掌握第一手資料，為合理設置黨員崗位提供科學依據。

(三)設崗定責階段。要緊緊抓住對無職(一般)黨員的崗位劃分及無職黨員設崗是否合理這兩個關鍵環節來開展工作，使各位黨員在各自的崗位上自我監督、自我約束、自我管理，充分發揮無職(一般)黨員履職的積極性。具體來講可分三個步驟進行：

1、設置崗位:根據調查摸底情況和設崗原則，科學合理地設置黨員崗位。崗位設置中的每項目標既要有履行工作職責的定性要求，又要有量化考核指標，既科學規范，又簡明易行，方便考核。

2、民主推薦，自報公議，擇優上崗：第一，村、社區黨組織采取適當的方式公布崗位名稱、職數、職責，黨員根據自身實際情況申報適合自己的崗位。第二，由村、社區黨支部按照就近就便的原則，擇優選配，做好調劑工作，確保每個崗位申報人數不少于設崗數。第三，召開村、社區支部黨員大會，公布和介紹每個黨員的基本情況、主要表現、專長等情況，采取黨員自薦、互薦和組織推薦相結合的方法，選出黨員公認的上崗黨員對象。

3、定人上崗:根據確定的上崗黨員對象，按照支部復核及確定的程序，綜合民主推薦的情況，確定上崗黨員人選，并由黨支部與上崗黨員簽定責任書。

(四)組織實施階段。黨員上崗后，應迅速轉入設崗定責的實施階段。各級黨組織對實施情況，要進行跟蹤了解，加強指導。村、社區黨支部把進入同一崗位的黨員統一劃編為幾個職能黨小組，由村、社區支部委員負責聯系，定期組織學習、開展活動、匯報工作。在具體的實施過程中，要把設崗定責與領導干部發揮職責區分開來，不能以設崗定責來代替領導干部職責，也不能將領導干部職責推給上崗黨員。上崗黨員履行職責只能作為促進當地和部門工作的有益補充和依托。同時，要將設崗定責工作與黨員志愿者活動有機地結合起來，做到互為補充，共同推進（黨員志愿者可不另選崗位）。對活動實施過程中凸現的問題，要認真研究，制定出改進措施，以確保黨員履職盡職，使設崗定責工作落到實處。

四、具體要求

(一)加強領導，認真督查。各鎮黨委和街道黨工委要加強對設崗定責工作的領導，要結合實際，制定具體的實施方案，指派專人負責具體的工作，加強督促檢查。崗位目標的制定要吸收有關職能站所的人員參加，做到有針對性、實用性和可操作性，結合鎮（街道）領導和職能站所掛鉤聯系村、社區制度，加強對相應崗位職能黨員的指導。各村、社區支部要把設崗定責工作作為加強自身建設的一項重要舉措，集中時間和精力，認真做好工作，切實把各項任務落到實處。

(二)創造條件，發揮作用。各鎮、街道要結合黨的活動陣地建設和突出為民服務中心工作實效等工作，幫助各村、社區以同一崗位的黨員建立黨員活動中心戶，以黨員活動中心戶作為發揮黨員作用的平臺，認真組織黨員開展學習，進行民情民意收集和履行崗位職責。

(三)規范管理，跟蹤考核。要著重建好三個機制:一是建立教育管理機制。由黨小組建立上崗黨員履職記錄薄，黨委（黨工委）和支部分別設置黨員崗位監督管理卡和跟蹤考察信息反饋卡。每個崗位的無職黨員在民主生活會上，每半年進行一次履職總結，黨支部根據無職(一般)黨員的實際履職情況每半年作一次登記，并在崗位目標責任書上寫出簡短的評語，作為個人檔案保存。二是建立健全檢查考核機制。結合黨建目標季度檢查、半年考核，對上崗黨員上崗履職的目標完成情況進行檢查和考評，年終結合民主評議黨員進行總評，分為優秀、勝任、不勝任三個檔次，并與時俱進地修定下年目標責任書。三是強化考核激勵機制。對全年履行職責好、勝任崗位的黨員要予以一定的精神獎勵和物質獎勵，并作為推薦給上級黨組織表彰的條件，對不勝任的通過調整幫教后仍無進步的，要給予通報批評或進行組織處理，做到獎優淘差，充分激發黨員的履職熱情。

設崗定責工作是今后我市基層組織建設的一項重要工作，各鎮、街道黨組織一定要認真抓緊抓好，并創出一定特色。實施過程中的一些好的做法和典型要及時報市委組織部。