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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，縣各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的龍頭作用，保障村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)村級(jí)管理民主，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)浙財(cái)農(nóng)稅字〔**〕29號(hào)和云農(nóng)改組〔**〕7號(hào)文件精神，特建立本制度。

一、建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

根據(jù)云農(nóng)改組〔**〕7號(hào)《關(guān)于確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》精神，縣財(cái)政專門建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并積極爭(zhēng)取省委組織部、省財(cái)政廳及省農(nóng)業(yè)廳的支持，落實(shí)配套資金，確保全縣當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)薄弱村平均有4000元左右的組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)。

二、建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則

根據(jù)先進(jìn)性教育“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的一系列長(zhǎng)效機(jī)制和《村級(jí)工作基本制度》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作實(shí)際，制定《云和縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則（試行）》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合住村聯(lián)心工作制度，細(xì)化工作規(guī)則，加強(qiáng)督促和考評(píng)，促進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)村級(jí)管理民主，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

三、補(bǔ)助原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金用途

1、補(bǔ)助原則及范圍：對(duì)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)不足1萬元，并能認(rèn)真實(shí)施《云和縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則（試行）》的村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，確保集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)能積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的薄弱村給予一定的項(xiàng)目前期運(yùn)作補(bǔ)助。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)每年專項(xiàng)資金總額、需補(bǔ)助村總數(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，原則上每村補(bǔ)助基數(shù)為4000元，根據(jù)村級(jí)組織實(shí)施《云和縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則（試行）》情況上下浮動(dòng)。

3、資金用途：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)日常管理支出（包括差旅費(fèi)、水電費(fèi)、材料打印費(fèi)及購(gòu)置辦公用品、報(bào)刊宣傳品、小型設(shè)備等），不得用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)和發(fā)放村干部誤工等支出。

四、補(bǔ)助資金發(fā)放程序

1、核實(shí)：縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況，會(huì)同縣委組織部、縣財(cái)政局在每年3月底前核實(shí)確定集體經(jīng)濟(jì)1萬元以下的村數(shù)。

2、考評(píng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)《云和縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則（試行）》，每年年終對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)分由村組織自評(píng)、群眾評(píng)價(jià)、住村干部評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定組成。群眾評(píng)價(jià)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合住村聯(lián)心干部考核工作一并進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定工作分兩步進(jìn)行，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)價(jià)，對(duì)各行政村的村組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)價(jià)后，結(jié)合村組織自評(píng)、群眾評(píng)價(jià)、住村干部評(píng)價(jià)的情況，對(duì)屬轄行政村實(shí)行A、B、C三個(gè)等級(jí)的評(píng)定，其中A等級(jí)不能超過25%，C等級(jí)不低于25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)定的等級(jí)結(jié)果報(bào)縣委組織部審核后，由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局共同研究補(bǔ)助方案，并聯(lián)合行文公布考核情況和以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

根據(jù)省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金專門用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的要求，集體經(jīng)濟(jì)收入1萬元以上的村不享受補(bǔ)助政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入1萬元以上的村認(rèn)真組織考評(píng)，并將評(píng)定結(jié)果一并上報(bào)縣委組織部。

縣委組織部每年將聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)、民政、司法等部門根據(jù)各行政村對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理“10+х”規(guī)則的實(shí)施情況，評(píng)定一批“組織運(yùn)轉(zhuǎn)示范村”，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、撥付：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)下達(dá)的文件，統(tǒng)一填報(bào)發(fā)放明細(xì)表，并附村集體經(jīng)濟(jì)組織開據(jù)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心簽字蓋章后由縣財(cái)政局撥付，并將報(bào)帳材料復(fù)印件報(bào)送縣委組織部和縣農(nóng)業(yè)局備案。

4、督查：各行政村要將補(bǔ)助資金的使用情況及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好督查工作。農(nóng)業(yè)部門在開展村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作時(shí)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的審查監(jiān)督。縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局將不定期對(duì)補(bǔ)助資金的管理、發(fā)放和使用情況及經(jīng)濟(jì)薄弱村收入情況進(jìn)行檢查。對(duì)違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的村，取消下年度補(bǔ)助政策。