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為貫徹落實全縣城社區建設工作現場會及萬辦字[**]60號文件精神，進一步推進我縣社區建設和管理工作，現將我縣縣城社區近期建設和管理工作的有關情況通報如下：

一、主要做法和基本成效

（一）搭建工作平臺，社區工作基礎進一步夯實

1、領導和部門更加關注重視。芙蓉鎮黨委、政府把社區建設和管理工作擺上重要議事日程，充分給予人力、物力、財力支持。縣委常委、組織部彭部長等縣領導親自參加共駐共建工作聯席會，縣委辦、縣委組織部分管領導和相關同志也經常深入社區幫助、指導開展工作，縣法院、縣建設局、縣民政局等相關幫扶單位還派出了專門工作組，經常深入社區，會同社區干部一道研究和落實各項工作。

2、黨組織機構調整到位。成立了三個黨總支、下設7個黨支部，人員配備到位，明確支部活動場所掛靠，七個支部在“七一”、“十一”期間都開展了形式多樣的支部活動。

3、工作環境進一步改善。硬件方面，落實了辦公場所，初步解決了辦公場所的問題。軟件方面，提高了干部工資待遇，進一步調動了社區干部的工作積極性，居委會主任工資550元/月，一般干部400元/月。

4、建立健全了各項制度，工作責任進一步加強。對社區工作組，該鎮制定了學習、考勤、工作效率等方面的九項制度，用制度管人、管事；就社區管理，該鎮黨委、政府出臺了《芙蓉鎮社區管理制度》，做到有章可循，達到“責、權、利”的統一。并逐步完善社區各方面的工作細則、工作規程等，做到依規依紀辦事，確保忙而不亂、雜而有章。

（二）強化居民服務，社區工作特色進一步顯現

1、充分調動各方面積極性，創出了一定的工作特色。城南社區開展了“綠色環保志愿者行動”保護母親河-贛江活動，吉安電視臺、井岡山報曾對此作了報道；向下崗職工、殘疾人、五保戶等社會弱勢群體發放“愛心卡”，及時為他們解決生產、生活中的困難，使“愛心卡”成為聯系群眾的橋梁和紐帶；居民賴玉珍獲全市十佳孝順兒女稱號，《江西日報》、吉安電視臺曾報道其事跡。城中社區開展了“進百家門、知百家情、暖百家心”活動，主動走訪群眾，約談群眾，征求意見建議，在《社區工作簡報》上介紹后，受到縣委王書記的充分肯定；在濱江小區開展“環衛、文體、法律、醫療”四進活動，中醫院安排掛點醫師為居民建立健康檔案，建設局空地綠化等活動先后啟動。城北社區制作“黨員流動書袋”，將學習資料、電教帶、十七大精神學習材料等在黨員中傳閱、觀看，受到社區黨員歡迎，這一做法《井岡山報》、吉安電視臺曾宣傳報道；組建“五人信息聯絡組”，及時掌握社情民意，為確保一方平安起到了“穩壓器”、“減震機”作用；在白云山小區、新興小區推行垃圾袋裝試點工作，改善了人居環境，受到居民好評。

2、社區服務中心工作創新。一是組織力量編印《社區工作簡報》，在各社區交流工作經驗、向四套班子領導及縣直各單位匯報社區工作、宣傳社區、增進了解方面發揮了一定作用。該刊每月一期，至今已出7期，得到了縣委王書記的肯定。二是開展鎮黨政班子信訪接待日活動。共接訪52起，調處51起，調處率98%，較好地暢通了群眾訴求渠道，化解了矛盾，消除了不穩定因素。三是啟動黨員義工活動。成立6支服務隊，在縣委組織部的協調組織下，開展了政策宣傳、支教助學、社會公益等方面的活動。四是啟動廣場文化活動。在宣傳部、文廣局的組織協調下，從7月底啟動軍民聯歡晚會和贛泉之夜文藝演出活動以來，每月一次，觀眾上萬人次，極大地豐富了居民文化生活。10月底又主辦了“和諧芙蓉，文明社區”晚會。

3、強化為民服務。幫助弱勢群體解決生活難、就業難、看病難等問題，2502戶4231人享受了城市低保；大病醫療救助14戶14人，補助金53303元；發放民政優撫、傷殘等救濟補助90余萬元；啟動城鎮居民醫療保險工作，到目前12655人參保，交納保費48.77萬元，參保率52.64%；新接收退管人員81人；辦理社會基本養老保險擴面58人，小額貸款初審146人次380余萬元；審核和辦理《再就業優惠證》4253本，社保補貼1200人次；為失業人員提供職業介紹580余人次。

(三)強化共建意識，社區工作網絡進一步完善

1、社區地位得到進一步提高。縣直部門工作進社區態度好了，許多工作會主動邀請社區參與，8月14日民政局召開“社區設置座談會”，8月16日環衛所就衛生進社區召開了一次商討會，印發傳單，上門入戶進行宣傳；醫保局就城鎮居民醫療保險工作多次與各社區溝通；房產局與各社區共同做好經濟適用房調查摸底登記工作；縣人民醫院經常深入社區開展義診活動等。

2、掛點單位積極主動為社區興辦實事好事。縣法院、民政局牽頭召開了駐區單位聯席會，為社區改善辦公，法院積極主動為城中社區聯系新的辦公場所，并贈送了電腦等辦公設施。縣建設局擬在城北社區搬遷新辦公樓時，倡議駐區單位出錢出力，給予支持。

3、部門工作進社區經費得到落實。各有關部門盡管強調自身困難，但仍答應給予支持，經費得到初步落實。中心和各社區都走訪了一些縣直部門。民政、建設、計生、人事勞動保障局、煙草、統計、公安、政法等單位都意向性表示給予資金扶持，緩解了社區工作經費壓力。

二、存在的困難和問題

（一）社區規模過大，社區干部人手不足，存在超負荷運轉現象。社區工作包羅萬象，8至9月份辦理醫保工作時，尤其顯得人手不夠。2008年擬將小區衛生下放社區管理，但資金問題、管理問題和人員問題在目前條件下社區無法解決。

（二）社區工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動。工資待遇仍然偏低，后顧之憂沒有解決。環衛工人正著手解決其醫療、社保等問題，而社區干部在一定程度上比不上環衛工人。

（三）硬件建設問題。辦公條件仍未得到根本改善，社區工作經費緊缺，經費保障渠道不暢，中心人員和社區干部上門去要錢、拉贊助，牽扯了大量精力。社區自身缺乏造血機制。

（四）社區內部管理有待進一步加強。工作規則的形成，服務水平、服務成效、居民滿意度有待進一步提升。

三、新形勢下社區工作的建議

（一）修煉好內功

1、打造一支素質較高的社區管理隊伍。要年輕有活力，能吃苦有創新意識。一方面鎮里重點培養、相對固定，另一方面適時招聘一些素質較高的人員，加強訓練，避免青黃不接。

2、進一步強化社區管理。完善現有制度，做到有章可循，用制度管人、管事、管物。還要制訂社區一系列規章制度、辦事規則,以提高工作效率,達到居民滿意、政府滿意、領導滿意。

3、創新工作特色，強化為民服務。以特色打造社區工作亮點，以居民滿意為服務標準。已有的一些工作特色要進一步堅持、完善，同時不斷創出新的特色。要提高綜合素質，積極為居民辦實事好事，做到公平、公正、公心，取信于民，要轉變工作作風，加強干部隊伍建設，以優質服務贏得民心，得到居民支持。

4、發掘自身潛質，促進共同發展。一是開展村-居支部（總支）聯建活動。五豐村、建峰村、芙蓉村條件較好，鎮黨委應牽頭，作出安排，互相學習，資源共享，互相支持，共同提高。二是建立社區黨員教育工作基金。采取縣委組織部支持一點、鎮財政給一點、社區自籌一點、黨員捐助一點、爭取縣財政撥付一點的辦法，建立社區黨員教育管理基金，支部舉辦活動、組織學習等才有直接的經費保障。

（二）借助好外力

1、繼續積極爭取縣委、政府支持，特別是主要領導的支持及組織部、民政局等部門的精心指導、幫助，共同協調解決社區建設過程中遇到的困難和問題。

2、進一步提升共駐共建水平，借助駐區單位力量共同建設好社區。為提升居民文化生活水平，建議在縣農村文化“三項活動”專項經費中給予社區的補助。

3、實施走出去戰略。走出去學習、開拓眼界，和兄弟縣市區條件較好的社區結成友好對子，互相學習，共同提高。