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各省、自治區、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

最近一個時期，各地豬肉、雞蛋、蔬菜、食用油等副食品價格上漲較快，給城鎮低保家庭的生活帶來較大影響。日前國務院辦公廳對做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作發出通知，要求各地妥善安排好城鎮低收入居民的生活，確保其生活水平不降低。為切實做好城鎮低保家庭生活保障工作，維護社會和諧穩定，現就有關工作緊急通知如下：

一、充分認識妥善安排城鎮低保家庭生活的重要性。多數城鎮低保家庭都存在著年老、殘疾、多病、體弱、上學等困難，收入普遍較低，主要靠領取低保金生活。購買糧、油、肉、菜等生活必需品占低保家庭的支出比例較高。副食品價格上漲對低保家庭生活影響最大，一些地方已經出現低保家庭不敢購買副食品或盡量少購買副食品的現象。對此，各地民政部門應高度重視，要從有利于社會穩定、促進社會主義和諧社會建設的高度，認真分析副食品價格上漲對當地低保家庭產生的影響，及早向黨委、政府匯報，采取切實可行的應對措施，確保低保家庭的生活水平不因副食品價格上漲而降低。

二、建立健全城鎮居民基本生活消費品價格變動應急救助預案制度。鑒于糧、肉、菜、禽、蛋等居民基本生活消費品價格變動對城鎮低保家庭帶來的重大影響，各地要盡快建立健全城鎮居民基本生活消費品價格變動應急救助預案制度。當城鎮居民基本生活消費品價格出現較大幅度增長，且持續時間較長時，應及時啟動應急救助預案，為城鎮低保家庭提供應急生活救助。各地民政部門要按照年初發展改革委、民政部、勞動保障部、國家統計局關于開展城鎮低收入居民基本生活費用價格指數編制工作的通知要求，配合有關部門做好城鎮低收入居民基本生活費用價格指數編制工作，為啟動應急救助預案提供依據。

三、實施城鎮低保家庭基本生活消費品價格上漲動態補貼制度。針對物價有升有降的波動特點，各地可根據城鎮居民基本生活消費品價格上漲幅度，對低保家庭實施動態補貼。即當居民基本生活消費品價格上漲達到一定幅度時，對城鎮低保家庭實施一次性或者有固定期限的基本生活消費品價格補貼。當居民基本生活消費品價格下降到正常水平后，取消補貼。具體補貼標準和補貼期限由各地民政部門商有關部門后，報同級政府確定。

四、適當提高城鎮低保標準。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》的有關要求，合理確定低保標準。要建立完善城鎮低保標準的正常調整機制，根據當地經濟社會發展水平，結合城鎮低收入居民基本生活消費品價格指數等因素，適時調整低保標準。調整城鎮低保標準既要慎重、科學，又要精心測算，避免影響有勞動能力低保對象的就業積極性。同時，各地要繼續抓好20**年民政部、財政部關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題通知的貫徹落實工作，確保低保對象補助水平有所提高。

五、進一步加大分類施保力度。各地要按照“重點突出、補助合理、體現差別、量力而行”的原則，對城鎮低保對象中的“三無”人員、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人等，予以重點保障；對老年人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人以及義務教育階段的在校學生等，予以照顧性保障，確保他們享受較高的保障水平。

六、建立完善臨時救助制度。臨時救助制度是解決城鎮未享受低保救助的邊緣家庭貧困的一項重要措施。各地要進一步建立完善臨時救助制度，對因物價上漲造成生活困難的城鎮低保邊緣家庭給予臨時救助。

各地落實本通知情況，請及時報告民政部。