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《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡稱《救助管理辦法》）和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）實施以來，救助管理工作總體進展順利，但也遇到了一些新的情況和問題。其中突出的問題是，受助人員中沒有自主返鄉能力的殘疾人、未成年人和其他行動不便者等特殊困難救助對象，由于一些流出地遲遲不予接回，導致其長期滯留在流入地救助管理站內，不能得到及時返鄉安置，影響了救助管理工作的開展。為保障救助管理工作順利進行，現就有關問題通知如下：

一、落實責任，加強管理。各地要嚴格按照《救助管理辦法》和《實施細則》的有關規定，積極采取措施，完善救助管理制度，切實履行跨省接回特殊困難救助對象的責任。

流入地救助管理站要在查明特殊困難救助對象戶口所在地、住所地同時，通知其親屬、單位接回；在其親屬、單位不肯將其接回的情況下，將他們送到本省承擔特殊困難救助對象跨省返鄉工作的救助管理站（以下稱跨省救助管理站），并由省級民政部門通知流出地省級民政部門將其接回。

流出地省級民政部門在接到流入地省級民政部門的通知后，要盡快通知本省相關跨省救助管理站將特殊困難救助對象從流入地的跨省救助管理站接回，時間一般不超過7天。因特殊情況需要延長時間的，流出省跨省救助管理站應報省級民政部門批準。

民政部通過建立全國救助管理信息系統，溝通各地救助工作及救助對象情況信息，促進各地特殊困難救助對象能夠順利、及時跨省返鄉。民政部將加強對特殊困難救助對象跨省返鄉工作的檢查、監督和指導，對不按規定履行職責做好特殊困難救助對象返鄉工作的部門和單位，予以通報批評。

二、加強流出地和流入地之間工作協調配合。做好特殊困難救助對象及時順利返鄉工作是流出地和流入地共同的責任，各方要認真履行職責，加強溝通、協調、配合，要互相體諒困難并互相予以支持幫助。對流出地因特殊原因不能接回的，流出地、流入地省級民政部門就其返鄉方式和經費問題進行協商，可采取協議的方式，由流入省護送返鄉。

三、確定跨省救助管理站，明確其職責。為了保證特殊困難救助對象及時順利返鄉，流出地省級民政部門應根據需要，在現有救助管理機構中確定跨省救助管理站，并報民政部備案。跨省救助管理站除承擔本地區救助管理工作外，還負責接回、接收本省（自治區、直轄市）流出的特殊困難救助對象并將其護送返鄉；接收省內其他救助管理站移送的跨省特殊困難救助對象，并可根據流出省、流入省雙方協議護送返鄉。跨省救助管理站接送特殊困難救助對象，需要在第三省轉換交通工具的，當地救助管理站要予以協助。流入地和流出地毗連的，為減少路程和環節，省級民政部門之間可以相互協調，就近就便解決跨省接送事宜。流入地、流出地交接跨省特殊困難救助對象時，應辦理交接手續。

四、切實維護特殊困難救助對象的合法權益。各級民政部門要認真履行工作職責，規范特殊困難救助對象跨省返鄉工作程序，加強指導、監督、檢查，切實維護特殊困難救助對象合法權益。跨省救助管理站要嚴格執行相關政策規定，根據特殊困難救助對象的不同特點，實行文明管理，并采取必要的保護措施。接送特殊困難救助對象應實行一站式，中途不得轉交、遺棄。要建立跨省接送安全責任制，制定突發性事件處置預案，并認真落實。一旦遇到突發性事件，必須把特殊困難救助對象的生命安全放在首位，果斷處理，確保跨省接送工作順利進行。

五、做好有關經費保障工作。地方各級財政部門要按照《財政部、民政部、中央機構編制委員會辦公室關于實施城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法有關機構編制和經費問題的通知》（財社[2003]83號）要求，落實救助管理工作經費，省級財政部門應根據跨省救助任務量對跨省救助管理站予以補助。財政部督促省級財政部門落實救助管理工作經費。中央財政通過一般轉移支付對中西部救助管理工作予以補助。