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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

**年春節(jié)黃金周即將到來，為貫徹落實全國假日辦《關于切實做好**年春節(jié)黃金周旅游工作的通知》（假日辦〔**〕12號）精神，切實做好全市春節(jié)黃金周旅游工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高做好春節(jié)黃金周旅游工作重要性的認識，全面部署有關工作

春節(jié)是全國人民十分重視的傳統(tǒng)節(jié)日。為了切實做好春節(jié)黃金周各項準備和組織接待工作，讓廣大人民群眾度過一個安全有序、歡樂祥和、豐富多彩的黃金周假日，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)、旅游接待單位，要按照“執(zhí)政為民”、“以人為本”和科學發(fā)展觀的要求，堅持“精心組織、周密安排、落實責任、加強協(xié)調(diào)”的方針，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感，著力抓好旅游環(huán)節(jié)中的各項工作，重點抓好旅游安全工作，確保“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標實現(xiàn)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要及時研究、協(xié)調(diào)解決影響旅游環(huán)境的主要問題，全面啟動春節(jié)黃金周旅游的各項準備工作。要增強政治意識、大局意識和責任意識，周密制訂和完善春節(jié)黃金周工作方案，明確各項工作的責任單位、工作要求和工作進度。各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)成員單位要按照分工，細化責任，恪盡職守，在認真履行本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強主動配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識，加強與有關部門和單位的協(xié)作配合。

1月19日前，各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關旅游接待單位的準備工作要全部就緒。

二、堅持“安全第一、預防為主”方針，強化旅游安全管理，消除各類旅游安全隱患

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，要嚴格按照《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔**〕32號）要求，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的責任意識，堅持“安全第一、預防為主”的方針，深入扎實地開展旅游安全大檢查，堅決遏制重大、特大事故發(fā)生。要結(jié)合春節(jié)期間各項活動安排，統(tǒng)籌研究黃金周旅游工作，統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動，集中行動，有針對性地加強薄弱環(huán)節(jié)，抓好工作檢查和督促落實，進一步增強責任意識，層層落實安全責任制。要把人民群眾的生命安全放在第一位，將“安全第一、預防為主”的方針貫穿于春節(jié)黃金周旅游工作始終，周密安排，狠抓落實，排除各種安全隱患，杜絕各類旅游安全事故發(fā)生，確保春節(jié)黃金周旅游工作全面、協(xié)調(diào)、順利進行。

各區(qū)縣（自治縣、市）假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要嚴密防范、妥善處理可能發(fā)生的各種突發(fā)公共事件，制訂切實可行的工作預案，督導本地區(qū)、本系統(tǒng)和各旅游接待單位進一步完善應對突發(fā)公共事件的防控預案。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應立即啟動相關預案，在最快時間和最小范圍內(nèi)予以控制，并嚴格履行報告制度。各地在春節(jié)黃金周期間舉辦節(jié)慶及其他公眾集聚活動，要按照“誰主辦誰負責安全”的原則，責成主辦單位精心制訂活動方案和突發(fā)事件應急救援預案，健全各項安全保衛(wèi)措施，確保活動場所設備設施符合安全要求，并在1月19日前，按有關規(guī)定，報有關部門登記備案。舉辦重大聚集性活動必須按有關規(guī)定嚴格審批。

各區(qū)縣（自治縣、市）要將防范道路交通事故作為春節(jié)黃金周旅游安全工作的重中之重，繼續(xù)將抓好旅游交通設施技術(shù)性能檢查及對旅游車駕駛員、自駕車旅游者的安全教育放在旅游安全大檢查的首要位置。各區(qū)縣（自治縣、市）假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要協(xié)調(diào)當?shù)亟煌ú块T和公安機關，在1月19日前，集中進行一次旅游客運大檢查，嚴肅查處非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等危及游客安全的行為，堅決堵住有故障、有隱患車輛參與運營的相關渠道。各旅行社要以交通安全為重點，制訂旅游團隊安全運營管理制度。租用旅游車輛，必須選擇具有合法旅游營運資質(zhì)、信譽好的車隊，使用技術(shù)性能完好、安全質(zhì)量合格的車輛。車輛提供單位要安排責任心強、處置突發(fā)意外事件能力強和技術(shù)過硬的駕駛?cè)藛T，各旅行社租用旅游運營單位車輛，必須與被選擇單位簽訂有關合同，明確事故責任追究和處理賠償辦法。

旅游賓館（飯店）要以防火、防盜、防各種惡性治安案件為重點，對樓層、停車場實施24小時安全巡視，加強對重要消防部位和重點崗位防火、值守情況的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時報告有關部門，立即采取措施進行整改。

旅游景區(qū)（景點）要針對各接待環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制訂周密的安全應急預案，并配備充足的力量；要加強對一線服務崗位安全管理工作的領導，確保主要責任人到位、各種安全設施設備運行良好；要加強對安全事故易發(fā)旅游區(qū)域的安全巡視，對人流擁擠、人車混雜路段及時進行疏導，防止出現(xiàn)踩踏、墜落等安全事故和交通事故；要會同公安、工商、物價等部門，加強對景區(qū)（景點）內(nèi)餐飲、購物、游藝等消費場所的管理，防止因尾追兜售、欺客宰客、強買強賣引發(fā)治安和刑事案件。攀巖、蹦極、速滑、探險、射擊、滑翔、滑雪、空中動力游覽等特種旅游經(jīng)營單位，要制定嚴格的安全保障措施，遵守國家和有關部門的安全操作規(guī)程，配備責任心強、技術(shù)嫻熟的操作服務人員，及時勸阻游客違反操作規(guī)程的行為，嚴密監(jiān)控設施設備的安全運營情況，一旦出現(xiàn)故障，要立即停運檢修，經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格后，方能恢復運行，以確保春節(jié)黃金周旅游客運萬無一失。1月19日前，市里將組織旅游、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、消防等有關部門對全市重點旅游景區(qū)（景點）、高風險旅游項目、旅游車輛等進行督查，對安全工作不作為行為和失職瀆職者，將嚴肅查處。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)及成員單位要繼續(xù)加強高致病性禽流感疫情的防控工作，督導本系統(tǒng)各接待單位，進一步完善、落實應對高致病性禽流感疫情的防控預案。一旦發(fā)生疫情，應立即啟動預案，在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制，同時，切實履行報告制度。

春節(jié)黃金周期間，各區(qū)縣（自治縣、市）還要進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，密切注視、有效防范恐怖暴力案件發(fā)生；要制訂黃金周緊急救援工作預案，有關單位和人員要實行24小時值班；一旦發(fā)生重大旅游安全事故，要迅速處置，并按時上報有關方面和市假日辦。

三、整治和維護春節(jié)黃金周的旅游市場秩序，努力提高旅游服務質(zhì)量，保障廣大旅游者合法權(quán)益

整治、維護旅游市場秩序，切實保障廣大旅游者的合法權(quán)益，是貫徹“以人為本”方針，確保春節(jié)黃金周旅游安全、有序運行的關鍵所在。各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要以整治旅游市場秩序、凈化春節(jié)黃金周旅游市場為內(nèi)容，組織旅游、工商、公安、物價、質(zhì)監(jiān)等部門，在春節(jié)黃金周之前和黃金周期間開展聯(lián)合行動，全面整治旅游市場秩序。

要堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務和非法從事導游活動的行為；進一步規(guī)范旅行社經(jīng)營和導游服務行為，從嚴整治旅行社惡性削價競爭、虛假廣告行為，打擊旅游購物欺詐行為；大力倡導和推進旅游誠信活動，積極開展旅游誠信經(jīng)營和誠信服務，堅決抵制“零負團費”等降低服務質(zhì)量、損害消費者權(quán)益的行為；治理旅游客運市場秩序，規(guī)范城市周邊和短線旅游市場，大力凈化旅游景區(qū)（景點）游覽環(huán)境；重點查處“黑社”、“黑店”、“黑車”、“黑導”等無證經(jīng)營行為和私拿回扣、索要小費、強迫購物等不正之風，打擊“陪旅”、“伴旅”、“發(fā)卡族”；嚴厲打擊在機場、火車站、汽車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。要督導各旅行社做好迎接春節(jié)黃金周的各項準備工作，對旅行社（公司）內(nèi)部組團社和接待社之間因合同糾紛而扣留旅游者的行為，要嚴肅查處。對以往黃金周期間投訴比較集中的服務環(huán)節(jié)要重點監(jiān)督。對頂風違紀者要堅決嚴懲。

春節(jié)黃金周旅游的主體是國內(nèi)旅游，但出國（出境）旅游也日益成為黃金周旅游消費熱點。各區(qū)縣（自治縣、市）公安、旅游部門要以春節(jié)黃金周為重點，大力規(guī)范和整頓我市出國（出境）旅游市場秩序，嚴厲打擊不法分子利用出國（出境）旅游渠道，進行非法偷渡等活動，嚴肅查處對此負有直接責任或連帶責任的出境游組團社，促進我市出國（出境）游市場規(guī)范有序發(fā)展。

1月19日前，各區(qū)縣（自治縣、市）假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要向社會公布旅游投訴電話，并認真抓好春節(jié)黃金周期間受理和處理旅游投訴的工作。

四、加強工作銜接，保證信息暢通，認真做好假日旅游統(tǒng)計預報和宣傳報道工作

列入全市假日旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的重點區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和重點旅游景區(qū)（景點），要按照國家統(tǒng)計局、國家旅游局聯(lián)合制訂的黃金周統(tǒng)計制度和全國假日辦《關于開展**年春節(jié)黃金周預報統(tǒng)計工作有關事項的通知》要求，及時、準確地向市假日辦報送有關統(tǒng)計信息，并向當?shù)赜嘘P媒體發(fā)送相關信息，確保工作有條不紊、信息準確無誤。

要進一步重視和抓好春節(jié)黃金周旅游的新聞宣傳工作。各地假日旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)要與有關新聞媒體積極合作，以引導為主，加強宣傳報道。積極宣傳寓教于樂、群眾喜聞樂見的紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游等旅游新產(chǎn)品和生態(tài)旅游、民俗旅游、體育旅游、科教旅游、休閑度假旅游等大眾性旅游項目，宣傳報道本地春節(jié)黃金周旅游的組織準備、安全保障、市場秩序、服務質(zhì)量等方面的新聞信息，進一步提高本地區(qū)旅游的知名度和吸引力，推動全市旅游業(yè)進一步發(fā)展。

春節(jié)黃金周期間，各區(qū)縣（自治縣、市）假日辦必須堅持24小時值班，責任落實到人，投訴電話要保證24小時有人受理；假日辦組成單位、各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、列入全市假日旅游統(tǒng)計預報系統(tǒng)的各重點旅游景區(qū)（景點）與市假日辦的通訊聯(lián)絡要保持暢通，以確保春節(jié)黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效地得到解決。

各區(qū)縣（自治縣、市）假日辦要將貫徹本通知的情況，以及春節(jié)黃金周值班電話、負責人、聯(lián)系人姓名、職務及聯(lián)系方式，旅游投訴電話及負責人、聯(lián)系人姓名、職務等，于1月19日前報市假日辦信息中心。