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各區縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關部門：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強濕地保護管理的通知》（國辦發〔2004〕50號）精神，結合我市實際，切實加強濕地保護管理，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、提高認識，把濕地保護作為改善生態的重要任務來抓

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統，是國家生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。因此，各地要把加強濕地保護、恢復濕地功能作為改善生態狀況和全面建設小康社會的一件大事，切實抓緊抓好。

我市地處長江上游，河流、湖庫密布，濕地資源（包括水資源和濕地生物資源）較為豐富。尤其是三峽工程完工后，長江三峽庫區將成為巨大的人工濕地。加強濕地保護，對改善我市生態環境、維護長江三峽庫區生態安全，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。各地要牢固樹立科學的發展觀，堅持經濟發展與生態保護相協調，正確處理好濕地保護與開發利用、近期利益與長遠利益的關系，高度重視濕地保護工作。

二、采取措施，嚴格保護濕地資源

各地要從維護可持續發展的長遠利益出發，堅持保護優先的原則，對現有自然濕地資源實行普遍保護，對位于自然保護區內的濕地，禁止開墾占用或隨意改變用途。采取切實有效措施，重點解決并治理濕地污染和生態破壞造成的水土流失、庫塘淤積等問題。堅決制止亂采亂捕亂獵等破壞濕地生物資源的行為，努力恢復濕地的自然特性和生態特征。

要加強對濕地開發利用的管理。對涉及向濕地區域排污或改變濕地自然狀態，以及建設項目中占用濕地的，有關行政主管部門要嚴格按照有關法律法規進行審批。各地要加強對濕地的監管，依法制止、打擊各種破壞濕地資源的違法行為，對造成濕地生態嚴重破壞的責任單位和個人要依法追究責任。

三、搞好規劃，促進濕地保護事業健康發展

濕地保護是一項長期而艱巨的任務。經國務院批準的《全國濕地保護工程規劃（**—2030年）》明確了到2030年我國濕地保護工作的指導原則、主要任務和建設布局，對指導開展中長期濕地保護工作具有重要意義。市林業局要會同有關部門，按照本通知精神，依據《全國濕地保護工程規劃（**—2030年）》，盡快編制我市濕地保護規劃，明確濕地保護的指導思想、奮斗目標、建設布局、重點項目和政策措施等，經市政府批準后納入全市經濟和社會發展計劃，認真組織實施。編制規劃時，要加強同相關部門的協調，搞好與土地利用總體規劃、水資源保護利用規劃的銜接，做到水資源利用與濕地保護相結合，統籌協調區域或流域內的水資源平衡，促進我市生態建設的健康發展。

四、采取多種形式，推進濕地的搶救性保護工作

努力擴大濕地保護面積是當前濕地保護管理工作的首要任務，建立濕地自然保護區是保護濕地的有效措施。各地要因地制宜，采取措施，抓緊建立一批各種級別的濕地自然保護區。如采取建立濕地保護小區、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。要加大政府扶持力度，廣泛吸引社會各界投入，形成國家、地方和社會共同參與的多層次、多渠道濕地保護投入機制。對保護和利用濕地資源的經濟社會組織或公民個人，實行誰保護、誰受益的政策，有效推進我市濕地保護事業的發展。

五、加強對濕地保護管理工作的組織領導

國務院明確規定，濕地保護是一項重要的生態公益事業，做好濕地保護管理工作是政府的職能。各級人民政府要把濕地保護納入重要議事日程，加強領導，健全組織，明確職責，落實責任，依法規范，加大投入。同時，要廣泛開展宣傳教育，不斷提高全民生態保護意識，切實加強濕地保護管理工作。