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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

根據《**市人民政府關于進一步促進農村信用社加快發展的意見》（渝府發〔2004〕76號）精神，為進一步創造良好的農村金融發展環境，不斷提高農村信用社的資產質量，增強資本實力，提高經營效益，更好地為城鄉經濟協調發展服務。結合我縣實際，現就進一步促進我縣農村信用社加快發展提出以下意見：

一、充分認識農村信用社服務縣域經濟的地位和作用

農村信用社的穩定健康發展，事關全縣農業發展、農民增收和農村穩定的大局，在全縣城鄉經濟統籌發展中發揮著日益重要的作用。長期以來，農村信用社緊緊圍繞縣委、縣政府發展縣域經濟的總體思路，充分運用信貸資源的配置和信貸杠桿功能，積極推行“農村信用工程”、推廣“農戶小額信用貸款”、“農戶聯保貸款”和個體工商戶、農民及工薪階層個人貸款等新的金融服務品種，對于解決農民貸款難，幫助農民增加收入，加快農業產業化和城鎮化步伐，更好地促進城鄉協調發展，起到了十分重要的作用。目前,全縣農村信用社各項存款已達10億元，各項貸款達7.5億元，占全縣金融機構貸款余額的50％，其中“三農”貸款3.9億元，小額農戶貸款1.8億元。農村信用社已成為廣大農民籌集生產、生活資金的主渠道，成為縣域經濟發展不可或缺的金融力量。

二、促進農村信用社加快發展的措施

按照國務院的統一部署，我縣去年對農村信用社進行了統一法人和產權制度改革，農村信用社為農業、農村和農民服務的方向進一步明確，內部管理進一步規范，資產質量和經營狀況明顯好轉。但是，農村信用社歷史積累的遺留問題還未完全解決，機制轉換的任務還很艱巨，潛在的風險不容樂觀，要按照市政府要求盡快實現專項中央銀行票據的兌付，完成好我縣農村信用社改革發展的各項任務，必須進一步采取多種措施，促進我縣農村信用社加快發展。

（一）支持開展“農村合作金融信用縣”創建活動

為全面打造誠信大足，進一步整治農村社會信用環境，促進縣域經濟協調發展，提升和延續我縣“信用工程”創建活動，按照“政府負責，有關部門參與，整體推進”的要求，縣政府決定從2004年起，通過三年努力，力爭創建成為農村合作金融信用縣，從政府誠信、企業誠信、個人誠信等方面全面提高社會誠信水平。

（二）支持農村信用社打擊逃廢債務行為

各街鎮鄉和各部門要規范和約束自身行為，嚴禁用各種行政手段干預農村信用社的經營活動。要整頓農村金融秩序，幫助農村信用社清收不良貸款，打造誠實守信的社會信用環境。在企業關停、破產、改組改制中，要依法保障農村信用社的合法權益。

公安、工商行政管理等部門要依法加大對農村信用社清收不良貸款案件的查辦、執行力度，加快審結速度，利用法律和行政手段嚴厲打擊各種違法、惡意逃廢債務的行為。

監察部門要對領導干部個人積欠農村信用社的逾期貸款進行一次清理，明確要求償還期限，并將其個人信用情況作為干部考核的重要條件。對利用職權，拒不還款的個人，要給予嚴肅的紀律處理。

（三）妥善解決農村信用社的財政貸款和由財政擔保貸款的問題

由于歷史原因，各級財政部門曾向農村信用社貸款，或為本地企業向農村信用社貸款提供了擔保。對財政部門的自身貸款，各級財政部門應制定切實可行的還款計劃，按規定積極歸還全部貸款；對財政部門為企業擔保提供的貸款，要協助農村信用社追收；一時難以歸還的，要在提供足值抵押物的基礎上盡快解除財政擔保手續，變更為合規的抵押或擔保貸款。

（四）幫助農村信用社拓展優良客戶市場

根據本地區的發展規劃，各街鎮鄉可向農村信用社推薦重點的農業產業化項目及成長性的工商企業，逐步發展成為農村信用社的優良客戶。

各部門要加強對農村信用社的理解和支持，主動清理對農村信用社金融服務的歧視性政策，在農業產業化百萬工程、百個經濟強鎮建設及交通、能源、高新技術產業發展等重要領域利用農村信用社的部分信貸資金，促進農村信用社調整信貸結構，提高資金使用效益。

各級政府和部門要繼續支持農村信用社的增資擴股工作，推薦重點企業成為農村信用社股東，不斷提高其資本充足率，完善法人治理結構

三、農村信用社要堅持科學的發展觀和服務“三農”的方向，進一步做好支農工作

農村信用社作為地方金融機構，要立足本地實際，樹立科學的發展觀，正確處理好管理與發展、速度與質量、規模與效益的關系。要進一步加強領導班子和職工隊伍建設，增強風險意識，堅持審慎經營的指導思想，完善內控制度建設，運用各種現代管理經驗和科技手段提高經營管理水平，防范和化解金融風險。

農村信用社作為農村金融的主力軍，必須堅定“三農”服務方向，堅持資金取之于農、用之于農的信貸政策，有效發揮信貸資源配置和信貸杠桿功能，進一步支持農村經濟結構調整和城鄉經濟統籌協調發展。

全縣農村信用社要進一步轉變工作作風，深入到農村、農戶進行調查研究，有針對性地解決信貸支農中存在的問題，提高農業貸款比例。要根據農村經濟發展的新變化和新形勢，適度細分目標市場，創新適宜的貸款業務品種，滿足農村不同層次客戶的貸款需求，促進農村產業結構調整，促進農村城鎮化、農業產業化發展進程。要繼續推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，簡化貸款手續，滿足農民合理的貸款需求。對符合條件的農民專業合作經濟組織，積極給予貸款支持。