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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

計劃免疫是貫徹黨的“預(yù)防為主”方針，履行政府公共衛(wèi)生職能，造福于廣大兒童，提高國民健康素質(zhì)的重要工作。在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市計劃免疫工作取得了顯著成績，建立起覆蓋到村的計劃免疫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，管理逐漸規(guī)范，服務(wù)水平不斷提高，疫苗經(jīng)費得到保證，“冷鏈”設(shè)備不斷更新，接種率穩(wěn)步提高，疫苗針對的疾病發(fā)病率大幅度下降，**年實現(xiàn)了消滅脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)，取得了明顯的社會效益。

但是，我市計劃免疫工作發(fā)展還不平衡，主要表現(xiàn)在少數(shù)地區(qū)對計劃免疫在預(yù)防傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用認(rèn)識不足，重視不夠，協(xié)調(diào)不力，投入不足，對該項工作缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持；“冷鏈”設(shè)備落后；基層防保組織隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高；健康知識宣傳不廣泛，群眾防病意識差，缺乏接種疫苗的積極性。導(dǎo)致部分地區(qū)和人群接種率低，傳染病疫情回升，甚至發(fā)生局部暴發(fā)流行。為此，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強計劃免疫工作提出以下要求：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認(rèn)識計劃免疫工作在保護人民群眾身體健康中的重要性、長期性和艱巨性，站在踐行“三個代表”的高度，把搞好計劃免疫工作作為為群眾辦實事、辦好事，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航的大事來抓，納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，從政策上、資金上給予更多的重視和支持，對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予重點支持。同時，要把各級政府和各部門的相關(guān)職責(zé)任務(wù)納入政府年度目標(biāo)考核中，加大檢查督促的力度，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗。

全市計劃免疫工作納入市加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)范圍，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會議，督促檢查各部門職責(zé)落實情況，研究解決存在問題。各級政府要成立類似相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)與計劃免疫相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。相關(guān)部門要有領(lǐng)導(dǎo)分管，專人負(fù)責(zé)，切實履行各自職責(zé)。

二、明確職責(zé)，落實任務(wù)

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃免疫的實施和監(jiān)督管理，技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、疫苗和“冷鏈”的管理、免疫監(jiān)測、異常反應(yīng)處理、預(yù)防接種效果考核和相應(yīng)傳染病的調(diào)查處理等。

各級財政要認(rèn)真落實國家有關(guān)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制的投入政策，按照財權(quán)與事權(quán)劃分的原則和分級負(fù)擔(dān)的財政體制要求，共同做好計劃免疫經(jīng)費保障工作。市財政負(fù)責(zé)保證全市計劃免疫疫苗購置、運輸所需經(jīng)費，并為“冷鏈”建設(shè)、計劃免疫監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)和其他全市性計劃免疫工作提供經(jīng)費補助；區(qū)縣財政負(fù)責(zé)保證當(dāng)?shù)亻_展計劃免疫工作所需的各項經(jīng)費，如“冷鏈”建設(shè)、運轉(zhuǎn)、維修、更新，規(guī)范化接種門診建設(shè)，監(jiān)測，宣傳，培訓(xùn)，防保人員工資及補助等。

教育部門要切實履行兒童入學(xué)、入托查驗接種證制度，加強督導(dǎo)檢查。要求全市中小學(xué)校和托幼機構(gòu)在辦理兒童入學(xué)、入托手續(xù)時，查驗接種證，對未辦證的適齡兒童督促其到轄區(qū)接種點補辦接種證，未作預(yù)防接種的應(yīng)補種后方能入托、入學(xué)，并將接種證復(fù)印件納入學(xué)籍管理，歸入學(xué)生個人健康檔案。要配合衛(wèi)生部門作好適齡兒童接種的宣傳、動員、組織和實施工作。

新聞出版、廣播電視等部門要制定并完善計劃免疫公益宣傳制度和工作計劃，要求所管轄的主要媒體，每年定期免費制作并播映刊登一定量的公益性計劃免疫宣傳、廣告節(jié)目和欄目，及時采訪報道各地的先進(jìn)典型經(jīng)驗，增進(jìn)群眾對計劃免疫工作的了解。

公安部門在辦理新生嬰兒入戶申請及流動暫住人口治安管理工作中，應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)查驗新生嬰兒和流動兒童接種證。無接種證的，派出所在入戶后應(yīng)通知監(jiān)護人到轄區(qū)接種點辦理，并將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門。公安機關(guān)每年7月向衛(wèi)生部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供流動人口的有關(guān)數(shù)據(jù)。

人口計生部門要督促所屬的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在計劃免疫工作方面接受當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合衛(wèi)生部門開展計劃免疫的宣傳、咨詢服務(wù)，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)提供生育的安排和出生的有關(guān)情況。

物價部門負(fù)責(zé)制定并完善計劃免疫服務(wù)價格體系，并加強監(jiān)督管理。

交通部門對防疫“冷鏈”車免收過路、過橋費和養(yǎng)路費。

食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)生物制品質(zhì)量和流通渠道的監(jiān)督管理。

三、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定防保隊伍，提高人員素質(zhì)

各級政府要采取切實可行的措施，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防保網(wǎng)。加強疾控機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在計劃免疫等工作中的技術(shù)骨干作用。要給予必要的啟動資金和激勵政策，在接種點積極推進(jìn)規(guī)范化接種門診建設(shè)，以規(guī)范化接種門診為載體，逐步實現(xiàn)計劃免疫工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政體制上劃進(jìn)程，切實解決好防保工作經(jīng)費和基層防保人員的待遇問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事防保工作的人員工資待遇和專項工作補助由區(qū)縣級財政單項列支，區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生局統(tǒng)一管理發(fā)放。

衛(wèi)生部門要加強對基層防保人員的管理和登記，嚴(yán)格實行準(zhǔn)入和定期考核制度。逐級培訓(xùn)，有計劃地提供在職學(xué)歷教育機會，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保工作質(zhì)量。

四、積極推行計劃免疫保償制度

計劃免疫保償是以提供免疫接種服務(wù)為手段，以保護兒童健康為宗旨，依靠群眾集資開展預(yù)防保健服務(wù)的一種形式，具有社會保障和社會福利的性質(zhì)，符合我國經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、國家對計劃免疫工作投入不能滿足實際工作需要的國情。市衛(wèi)生、物價、財政等部門要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，制定我市計劃免疫保償收費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各級政府要積極提倡，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取因地制宜，分類指導(dǎo)的方法，在廣泛宣傳動員，提高群眾認(rèn)識的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推行計劃免疫保償制。

五、加強“冷鏈”建設(shè)，保證正常運轉(zhuǎn)

各級政府要積極創(chuàng)造條件加強“冷鏈”建設(shè)，改善生物制品冷藏運輸條件。采取以財政投入為主，多渠道籌集資金的辦法，建立“冷鏈”建設(shè)的持續(xù)投入機制，有計劃裝備、更新“冷鏈”系統(tǒng)和預(yù)防接種器材。對已有的冷藏設(shè)備要加強保養(yǎng)維修，保證設(shè)施的齊備、完好、正常管理和運轉(zhuǎn)，確保免疫接種質(zhì)量。

六、做好重點地區(qū)、重點人群和重點傳染病的預(yù)防接種工作，防患于未然

各地在傳染病流行季節(jié)前，要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔轭A(yù)測和人群接種率水平，組織對接種率較低的重點地區(qū)和易感人群進(jìn)行應(yīng)急接種和強化免疫，消除工作的薄弱環(huán)節(jié)，建立起有效的人群免疫屏障，避免相應(yīng)傳染病的暴發(fā)流行。群體性接種要報經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，周密組織，確保安全。

七、做好對異常反應(yīng)的處理和善后工作

各級政府要站在保護人民群眾的根本利益，維護社會穩(wěn)定，保證計劃免疫工作健康持續(xù)發(fā)展的高度，采取有效措施，明確責(zé)任，落實經(jīng)費，切實做好預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和善后工作。

縣級及以上衛(wèi)生部門要組織成立以專業(yè)技術(shù)人員為主的計劃免疫異常反應(yīng)診斷小組，負(fù)責(zé)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)并有嚴(yán)重后果病例的診斷。任何醫(yī)療單位或個人均不得單方面出具診斷證明，所出證明一律無效。新聞單位對這類事件的報道應(yīng)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行，必須以縣級或以上預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷小組的診斷結(jié)果為依據(jù)，充分考慮宣傳的社會效果，多做正面宣傳。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)積極配合，及時穩(wěn)妥地采取措施，保證生物制品的質(zhì)量和接種工作的安全順利進(jìn)行。

八、建立健全計劃免疫監(jiān)測網(wǎng)，加強計劃免疫監(jiān)測工作

各級政府要從政策和資金上支持和鼓勵衛(wèi)生部門開展各種形式和內(nèi)容的監(jiān)測工作。各級衛(wèi)生行政部門和防疫機構(gòu)要組織開展計劃免疫針對疾病的流行病學(xué)監(jiān)測、疫苗效價監(jiān)測、免疫成功率監(jiān)測及病原學(xué)、血清學(xué)診斷。建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳遞通暢、有序、準(zhǔn)確、及時。加強對計劃免疫所針對傳染病的發(fā)病情況和疫情的報告，強調(diào)報告的及時、準(zhǔn)確和報告渠道、內(nèi)容、形式的規(guī)范化。

九、加強宣傳教育，提高群眾的防病意識和能力

大眾傳播媒介及各宣傳教育單位有義務(wù)承擔(dān)計劃免疫的宣傳教育任務(wù)，特別是覆蓋面廣、群眾喜聞樂見的廣播、電視、報刊等媒介應(yīng)無償提供宣傳服務(wù)。要針對不同人群，以及傳染病高發(fā)季節(jié)，采取經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的工作方式，深入開展對一般人群、重點人群的各項計劃免疫宣傳教育活動。各有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極承擔(dān)計劃免疫的宣傳責(zé)任，結(jié)合本部門的宣教工作，有計劃地開展對本系統(tǒng)職工的計劃免疫宣傳教育活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康教育和計劃生育機構(gòu)要主動開展計劃免疫知識宣傳和咨詢服務(wù)，為其他部門和單位開展宣傳教育活動提供教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾的防病意識和能力。