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各街、鎮、鄉政府（辦事處），縣府各部門：

農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢,也是全面建設小康社會的內在要求。為加快我縣農村勞動力轉移，增加農民收入，實現城鄉協調發展，現將有關工作通知如下:

一、指導思想和目標任務

指導思想：認真貫徹落實黨的**大精神，堅持“積極引導、完善管理、搞好服務”的方針，按照加強領導，強化措施，分工協作，共同推進的要求，加強對農村勞動力轉移的組織、協調、服務和引導，逐步建立政府推動、市場主導、農民自主流動，多層次、多渠道、多形式的農村勞動力轉移就業新機制，促進農村勞動力向城鎮、非農產業和農業產業化有組織、有秩序轉移。

目標任務:**年，新組織和引導農村勞動力轉移13500人，其中對外輸出6000人，從事鄉鎮企業4000人，小城鎮建設3500人，使從事非農產業的農村勞動力達到175000人，工資性收入達到10億元，凈收入達到5億元。到2007年，全縣從事非農產業的農村勞動力達到25萬人，工資性收入達到15億元，凈收入達到7.5億元。

二、增添措施，強化服務

（一）加強培訓服務，努力提高農村勞動力素質。要以建立完善勞務輸出技能培訓體系為重點，開展多形式、多層面的職業技能培訓。勞動保障部門要發揮技工學校、就業培訓中心的作用，對準備轉移的勞動力進行職業技能和創業能力培訓，同時進行職業道德、法律知識、勞動安全與保護、計劃生育等方面的教育，培養必要的理論知識和較強的實踐能力。教育部門要繼續搞好農村教育綜合改革，切實抓好素質教育，把農村基礎教育的重點放在培養一大批高素質的勞動者上來，使農村教育實現由單純升學型向技術型、實用型轉變，努力培養一大批具有良好基礎教育和掌握新知識、新信息、新技能的新型勞動者。農業部門要進一步發揮農廣校、農技站的作用，開展農村職業教育和成人教育，加強農業先進實用技術培訓，提升農村勞動者就業能力。通過培訓，優化勞動力結構，使農村勞動力轉移逐步由數量型向質量型、年輕化方向轉移，促進就業結構的調整升級，擴大勞動力轉移的空間。

（二）加強信息服務，提高勞務輸出的有序性和有效性。要充分利用現代信息手段，著力構建體系健全、形式多樣、功能完善的暢通勞務輸出信息平臺。各級各部門要積極發展勞務中介組織，在完善現有勞動服務機構的基礎上，支持涉農部門、經濟實體、群眾團體和社區組織興辦各類農村勞務中介服務機構。結合機構改革，鼓勵機關干部、事業單位工作人員、農村能人和大中專畢業生領辦、創辦集職業技能培訓、信息搜集、職業介紹、勞務輸出于一體的農村勞務中介機構。勞動保障部門要加快建立和完善勞務信息服務網，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調蓄和信息共享渠道。加強與國內外勞務信息網的連接，努力發揮網絡功能，提高服務水平，及時向外出務工人員提供準確的勞務需求信息，使農民有目的、有組織、有效益地外出務工。

（三）簡化辦事手續，減少收費項目，降低收費標準。按照建立服務型政府的要求，精簡程序，減化手續，優化環境，降低門檻，為外出務工人員提供優質服務。縣勞動保障、工商、公安、計生、稅務等有關部門對申請新辦的農村勞務中介機構，要盡量簡化審批程序，給予支持，并在農民辦理外出就業有關證件時提供方便。在收費項目上，屬于行政管理性收費的，只收取證件工本費；凡屬于服務性及中介組織收費的，必須嚴按照物價部門批準的項目和標準收費，不得搞“強行服務”、搭車收費和亂收費。

（四）搞好“后勤”服務，解除外出務工人員的后顧之憂。要采取各種有效形式，認真研究解決外出務工人員具體問題，使其輸出順心，就業安心。各街鎮鄉要準確掌握本轄區務工人員動態及分布情況，及時了解民工在輸入地的就業、工作、生活、生育等情況，建立務工人員檔案，積極為外出務工人員提供各項服務，切實幫助外出務工人員解決子女入學、土地流轉等問題，在農忙季節組織幫扶助耕隊，幫助有困難的外出務工人員家庭搶收搶種。對外出務工家庭出現的民事、經濟糾紛，要及時協調處理，防止矛盾激化，使外出務工人員安心在外工作。

（五）開展法律援助，提高維權水平。充分運用法律手段，建立健全法律援助體系，切實維護外出務工人員合法權益。要積極引導外出務工人員建立各種類型的勞務專業協會，加強農村勞動力外出就業的自我保護和自我約束。建立和健全法律援助制度。司法部門要把外出務工人員的法律援助擺上重要議事日程，積極向外出勞務人員提供必要的法律幫助，最大限度地提高我縣勞務人員的權益保障水平。

（六）鼓勵扶持回鄉創業，促進家鄉發展。樹立“輸出勞動力，引回生產力”的觀念，積極鼓勵和大力支持外出務工人員回鄉創業。對外出務工人員回鄉創辦企業，可以享受招商引資的優惠政策，工商、稅務、金融、國土等有關部門在稅費減免、資金信貸、用地安排等各方面要給予優惠和方便。要把鼓勵回鄉創業與發展小城鎮結合起來，通過在小城鎮開辟小型工業園區、商業服務業一條街等形式，為回鄉創業提供必要的條件。

三、分工協作，共同推進農村勞動力轉移工作

勞動保障部門要加強調查研究,掌握國內外勞動需求信息，及時組織勞務輸出；加大勞動監察執法力度，堅決取締非法勞務輸出機構，打擊勞務輸出違法行為，維護勞動力市場秩序；積極為外出務工人員提供法律支持，切實維護外出務工人員的合法權益。

教育部門要引導各類職業中學及時調整培訓專業,組織開展各類實用性強的技術教育和職業培訓，切實做好職高畢業生的安置、跟蹤服務工作。

農業部門要開展農業技能培訓和農業科技服務，配合勞動保障部門組織農村勞動力有序流動。

建設部門要抓好以建筑勞務為龍頭的成建制輸出工作，組織開發跨地區、跨國建筑勞務合作。

貿易部門要在招商引資、對外經貿合作中，開展好外派勞務，組織對外承包工程和項目開發。

財政部門要加大對勞務輸出工作的投入力度，保證勞務輸出工作的正常開展。

信用聯社、農行等金融機構要積極開展境內外勞務輸出扶持專項貸款工作。

公安部門要依法加強對勞務輸出人員的管理，打擊違法犯罪，維護勞務輸出人員的人身財產安全，努力簡化勞務輸出人員的出境出國手續，提高辦事效率。

計生部門要加強對勞務輸出人員計劃生育的管理和服務，及時簽訂計劃生育協議，做好動態管理。

司法部門要搞好勞務輸出人員的法律援助，提供公益性法律服務。

統計部門要搞好農村勞動力轉移和勞務輸出定點統計年度統計，為縣委、縣政府決策服務。

交通、郵政部門要依據各自職能，加強對勞務開發工作的支持。

工會、團委、婦聯要充分發揮群團組織優勢，搞好相關服務。

文體廣電局、大足報社等新聞媒介要強勞務信息宣傳，設立專欄，定期各類勞動力信息，及時宣傳報道勞務輸出最新動態。

四、加強領導，將農村勞動力轉移工作落到實處

農村勞動力轉移工作是一項涉及面廣，政策性強的社會系統工程，是事關我縣經濟社會發展大局的戰略性工作。各級各部門要把此工作列入重要議事日程，納入社會發展規劃，納入“三農”工作的重中之重，切實加強組織領導。縣勞務輸出及對外勞務輸出合作工作領導小組負責全縣農村勞動力轉移的領導、統籌、協調工作，要定期召開各成員單位會議，研究解決遇到的新情況、新問題。縣勞務輸出及對外勞務輸出合作工作領導小組辦公室負責全縣農村勞動力轉移的業務指導、政策調研、參謀規劃、統籌協調、督查信息、綜合培訓等工作，組織跨區域勞務合作洽談。各街鎮鄉要進一步完善勞動保障服務所的職能職責，抽調專人負責當地農村勞動力轉移工作，切實做好勞動力資源的調查建檔、職業培訓和外出勞務人員的跟蹤管理服務。為確保農村勞動力轉移工作的落實，縣委、縣政府決定從**年起將農村勞動力轉移工作列入目標考核，嚴格獎懲。