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各街鎮鄉人口計生辦：

**年，全縣人口計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央紀委十七屆二次全會精神，按照市.縣紀委的安排部署，結合人口計生系統實際，認真落實黨的十七大會議提出的：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”要求，致力構建懲防體系，為實現計劃生育工作目標提供紀律保證。現就全縣人口計生系統**年黨風廉政建建設和反腐倡廉工作提出以下意見：

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，加強黨員干部廉潔自律工作

（一）全面深入學習貫徹黨的十七大精神。把學習貫徹黨的十七大精神作為首要任務，深刻領會總書記在中紀委二次全會上的講話精神。

堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部思想，圍繞中央提出的“七個深刻領會”以黨員領導干部為重點，采取集中學習、舉辦專題報告、輔導講座、分專題學習研討和開展學習體會交流等多種方式，認真學習研讀十七大報告和黨章，努力掌握重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署。充分發揮黨員干部的帶頭示范作用，進一步堅持和完善理論學習制度和委領導講黨課、作輔導報告制度。堅持理論聯系實際的學風，進一步健全完善黨員干部學習理論體會交流制度，認真總結黨員干部運用理論指導實踐、推動人口計生工作發展的經驗，做好學習成果的轉化和運用工作。

（二）扎實開展實踐科學發展觀活動。按照中央和市.縣統一部署，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、緊密聯系貫徹中央《決定》、統籌解決人口問題的工作實踐，組織全系統黨員干部把貫徹落實科學發展觀與學習中國特色社會主義理論體系結合起來，與學習中央統籌解決人口問題的《決定》和市.縣計生工作會精神結合起來，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。

（三）加強理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。引導廣大黨員干部自覺做到“四個始終”，即：始終不忘解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，始終不忘全心全意為人民服務的宗旨，始終不忘“兩個務必”的要求，始終不忘共產黨員應具備的品行與操守。以貫徹落實科學發展觀為重點，把黨的十七大精神落實到行動中。

二、堅持反腐敗工作格局，抓好黨風廉政建設

（一）嚴格紀律，確保政令暢通。認真執行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點抓好以下工作：

（1）監督領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。

（2）糾正和查處干部放任、縱容配偶、子女利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。

（3）監督領導干部違規插手招標投標、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。嚴肅組織人事工作紀律，堅決反對和糾正用人上的不正之風。嚴格遵守國家人口計生委關于黨風廉政的“四個不準”規定和推進“兩個紀律”規定的落實。規范從政行為，確保黨中央政令暢通和市.縣紀委、上級人口計生委要求的工作紀律落實。

（二）嚴明紀律，嚴肅查辦違紀違法案件。要加強信訪案件受理工作，充分發揮查辦案件的懲戒功能。認真查辦發生在機關單位，尤其是黨員干部中的違反群眾工作紀律、考核工作紀律、工作失職瀆職及違反組織人事紀律和黨員干部違法超生為重點的案件。通過辦案，發現問題，完善制度，堵塞漏洞，開展警示教育。

（三）加強部門和行業作風建設，防治損害群眾利益不正之風。繼續深入開展民主評議政風行風活動，要利用多種形式，組織社會各界和人民群眾評議人口計生系統政風行風工作。繼續開展以“堅持依法行政，優質服務，維護群眾合法權益，樹立文明政風行風”為主題的民主評議政風行風活動，建立健全糾、評、建相互促進的糾風長效工作機制，注重解決基層站所工作人員中存在的執法不嚴、辦事不公和刁難群眾等問題，提高群眾對人口和計劃生育工作的滿意率。進一步加大查假治亂力度，堅決糾正并嚴肅查處“三假”、“三亂”等不正之風問題。

充分發揮民主評議行風代表的積極性，經常組織開展民主評議政風行風活動，落實糾風工作責任制。改進工作作風，提高服務水平。健全和落實實名舉報獎勵制度。

（四）堅決制止和糾正違規向群眾亂收費、亂罰款、亂攤派問題。嚴格執行減輕農民負擔有關規定，徹底清退歷年來收取的計劃生育押金，切實糾正損害群眾利益的不正之風。推進“政務公開”、“村務公開”，重點公開人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，進一步健全監督保障和便民利民措施。

三、加強監督檢查，促進工作落實

（一）加強對黨員干部作風建設的監督檢查。堅持從權、錢、人等容易滋生腐敗的重要部位和關鍵環節入手，查找薄弱環節，加強反腐倡廉有關制度建設，真正形成用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉建設的制度化水平。發揚黨內民主，推進黨務公開、督促黨員領導干部認真執行民主生活會、述職述廉等制度，及時報告個人有關事項。重點檢查黨員干部執行黨內監督條例、貫徹落實科學發展觀和解決群眾最直接、最關心、最現實的利益問題的情況。

（二）組織對人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律執行情況的監督檢查。督促基層嚴格依法行政、文明執法，尊重和保障人權，督促人口計生部門糾正“高指標”，防止弄虛作假。

（三）加強行政執法檢查工作。組織開展對黨員干部遵守計劃生育紀律情況的專項檢查，促進黨員干部帶頭實行計劃生育，嚴防利用職權帶頭超生。

（四）開展行政效能監察。把行政效能監察和績效考評結合起來，提高行政效率。督促進一步提高行政效率和工作質量。

（五）開展執行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和貢獻獎勵資金“四權分離”監督管理制度的專項檢查監督。加強對計劃生育專項經費管理使用情況的監督檢查，確保專項資金運行的安全，及時防范和化解各種風險。

（六）加強對重點項目和重大事項的監督。一是加強對重點專項資金的監督檢查。督促街.鎮.鄉將市.縣發放和補助地方的計劃生育藥具、獎勵扶助資金、特別扶助資金及時用之于民，防止與民爭利，防止專項資金被貪污、挪用。

二是繼續完善再生育審批的監督制約機制，落實再生育審批公示制，方便人民群眾監督。

三是繼續監督執行征收社會撫養費實行“收支兩條線”的管理和使用規定。

四是繼續加強對貫徹落實人口與計劃生育監督檢查，規范各項管理，努力從源頭上預防腐敗。

五是繼續加強對打擊“兩非”工作的監督檢查。

四、落實反腐倡廉建設目標責任制，確保各項任務落到實處

（一）加強領導，落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設和反腐敗工作，要堅持單位“一把手”負總責，領導班子成員對各自分管部門黨風廉政建設和政風行風建設工作負責。

要認真貫徹執行民主集中制和個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度。認真執行黨風廉政建設目標責任制，做到任務分解到位，責任落實到人。

（二）推進制度創新，深化源頭治本。一是堅持民主集中制，落實“三重一大”必須集體研究決定，保障黨員民主權利；嚴明組織人事紀律，防止用人上的不正之風。

二是指導基層計生辦建立健全行政執法制度。

三是繼續完善機關接待工作。嚴格實行接待審批制度，嚴格按照經費標準接待。

四是加強和規范財務管理，堅決杜絕“小金庫”，防治商業賄賂。嚴格執行政府采購制度和項目招標制度。

五、加強人口計生系統紀檢監察信訪隊伍建設，提高紀檢監察信訪工作能力

（一）加強學習，提高素養。堅持把學習十七大報告與學習黨章、學習中紀委工作報告結合起來，與學習十六大以來黨中央作出的一系列戰略部署結合起來，與紀檢監察信訪工作實際結合起來，不斷提高紀檢監察信訪干部理論素養和實踐能力。緊密聯系反腐倡廉工作實際，研究思考新情況新問題，堅持學以致用、用以促學、學用相長，在實踐中加深理解，在理解中有效運作，在運作中增強實效，把學習成果轉化成為推動反腐倡廉建設的新思路、新舉措和新成效。

（二）全面加強紀檢監察信訪干部的“五種能力建設。按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”方針，積極培養紀檢監察干部服務大局能力、依法依紀能力、執法監督能力、組織協調能力、創新工作能力等“五種能力”，抓好干部隊伍和機關內部管理，使紀檢監察信訪干部自覺順應時代的要求和形勢的變化，與時俱進，創新實踐，積極探索，立足實際，敢為人先，創出亮點，促進反腐倡廉工作質量的提升。

（三）堅持原則，依法辦案。紀檢監察信訪干部要堅持原則、依法辦事、秉公執紀，加強對憲法、法律和黨內法規的學習，弘揚密切聯系群眾、求真務實、團結民主、廉潔自律的作風，增強法治和紀律觀念，自覺接受監督，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察信訪干部隊伍，確保人口計生系統的黨風廉政建設、機關效能建設、政風行風建設取得新成效，為實現全縣人口與計劃生育工作目標提供堅強有力的保證。