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根據《**縣安全生產委員會關于印發**年全縣安全生產工作要點的通知》（足安委〔**〕1號）和《關于印發全市建設施工安全專項整治工作方案的通知》（渝安辦〔**〕17號）要求，為了切實加強建設施工安全生產監督管理，有效控制事故發生，經研究，決定在全縣房屋與市政工程、公路工程、電力工程、水利工程和通信工程等建設領域開展建設施工安全專項整治工作。

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《**市安全生產監督管理條例》等有關安全生產法律法規為依據，結合貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電〔**〕15號）精神，突出重點，深入開展以“三落實”（落實安全專項經費、落實安全專項措施方案、落實農民工安全培訓）為基礎、以“四防”（防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電）為重點的建設施工安全專項整治工作，建立建設施工安全生產長效機制，有效遏制建設施工生產安全事故的發生，促進建設施工安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、組織領導

為全面組織實施全縣建設施工安全專項整治工作，特成立由縣安委會辦公室主任、縣安監局局長龍飛任組長，縣建委副主任陳隆中任副組長，縣經委、安監、交通、市政、電信、水務、國土房管等部門分管領導為成員的“**年全縣建設施工安全專項整治領導小組”，為建設施工安全專項整治的全面開展提供有力的組織保障。

三、總體目標

通過專項整治，促進隱患排查治理，完善建設施工安全監管體制和機制；強化建設、勘察、設計、監理、施工等企業的安全主體責任；集中解決建設施工安全管理中存在的安全費用、安全措施、農民工培訓等突出問題，有效遏制建設施工坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電等事故，確保全縣建設施工生產安全事故死亡人數控制在2人內。

四、專項整治重點和部門職責分工

（一）專項整治工作重點

1．強化建設工程參建各方（勘察、設計、建設、總包、分包、監理等）安全主體責任，督促建設工程各方嚴格按照國家有關規定，落實建設施工安全防護用具、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的安全專項經費。

2．督促建設工程參建各方嚴格按照國家有關規定履行職責，認真編制安全技術措施專項方案，確保整個建設過程中各項安全技術措施方案得到有效實施。

3．按照國家七部局《關于加強農民工安全生產培訓的意見》和國家安全監管總局《生產經營單位安全培訓規定》等有關政策法規、規章要求，督促建設施工企業將農民工安全培訓落到實處，切實提高建設施工隊伍從業人員素質。

4．加強現場安全監管，以防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防觸電等事故發生為重點，全面開展安全隱患排查，整治不符合安全生產條件施工現場和企業。

（二）部門職責分工

縣安委會辦公室（縣安監局，下同）組織制定全縣建設安全專項整治總體方案，統一部署，統籌協調，督促落實；各街鎮鄉政府（辦事處）和有關行業主管部門按照職責分工和管轄，針對行業建設工程安全生產特點制定具體專項整治工作方案，并組織實施；縣安委會辦公室支持、配合、指導和督促各街鎮鄉政府（辦事處）、各有關行業主管部門、建設工程各方責任主體具體落實。條塊結合、統籌安排、各司其職、各負其責。

1．縣建委：負責組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程建設安全專項整治。

2．縣市政園林局：負責組織實施市政管養維護工程建設安全專項整治。

3．縣國土房管局：負責組織實施房屋拆除、維護工程建設安全專項整治。

4．縣交通局：負責組織實施公路、水路交通工程建設安全專項整治。

5．縣水務局：負責組織實施重點水利、水電建設工程和病險水庫整治工程建設安全專項整治。

6．縣電信局：負責組織實施通信工程建設安全專項整治。

7．縣經委：負責組織實施電力、燃氣工程建設安全專項整治。

8．各街鎮鄉政府（辦事處）：按照屬地管理原則，重點抓好農村建房安全專項整治，并結合轄區內所承擔的各類建設工程項目的專業特點，有針對性地開展建設施工安全專項整治。

9．縣安委會辦公室：牽頭指導、督促和配合各街鎮鄉政府（辦事處）、有關行業主管部門實施專項整治，落實專項整治總體部署方案和有關具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時協調解決存在和發現的問題，積極推動和促進專項整治工作的順利進行。

五、工作措施及要求

（一）進一步理順關系，明確職責，落實政府監管和企業主體責任

各街鎮鄉政府（辦事處）、各有關部門要全面履行安全生產監管職責，通過專項整治，推進隱患排查治理，發現和消除安全監管工作中的盲區和死角。對那些不符合安全生產條件、“三落實”、“四防”工作不到位、現場安全管理混亂的建設施工單位，要依法監管，嚴格執法，責令限期整改，整改不合格的，由有關職能部門暫扣或吊銷其安全生產許可證；對因“三落實”、“四防”及安全管理不到位而導致事故發生的單位，要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定嚴肅查處。

建設工程的勘察、設計、建設、施工、監理、勞務承包等單位是建設施工安全的責任主體，必須貫徹執行國家安全生產法律法規，建立健全和落實以法定代表人為核心的安全生產責任體系和機制，切實履行法定安全生產責任和義務，建立自查自糾、持續改進的企業安全生產工作長效機制。

（二）強化企業安全基礎管理，夯實安全生產基礎，力抓源頭治本工作

通過專項整治要全面加強建設施工企業安全基礎規范化管理，建立機構，配足人員，落實責任，推進建設施工企業及工地安全標準化工作。同時嚴格專項施工方案的編制，務求具有針對性和可操作性；落實建設工程安全生產費用提取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施，并落實到建設、施工等責任主體上，確保安全生產費用計提、投入到位；要從企業自身發展的角度，建立健全農民工安全培訓管理制度，將農民工安全培訓教育落到實處，切實提高建設施工隊伍從業人員素質。

（三）專項整治要與隱患排查治理相結合，把隱患排查工作推向縱深

根據國務院辦公廳和國家安監總局的統一部署，今年是全國安全生產“隱患治理年”；以“三落實”為基礎，以“四防”為重點的建設施工安全專項整治工作已經列入今年縣政府安全工作重點任務，是全縣建設施工安全隱患排查的重要組成部分，也是其安全隱患排查工作的重點所在。各單位要認真研究，科學安排，將專項整治工作溶入隱患排查工作之中，統籌協調，整體推進。

五、工作進度安排

專項整治工作總體上分四個階段進行。

第一階段：3月下旬-4月中旬，研究制定專項整治方案，部署有關工作。內容包括：組織領導、整治重點、工作目標、工作部署和具體措施等。各單位要結合實際，研究制定具體的、有針對性和操作性的專項整治方案部署實施，并于4月10日前報縣安委會辦公室。

第二階段：4月中旬-9月份，具體實施。各單位將專項整治方案及有關要求貫徹到基層和生產經營單位，自查、整改并落到實處。以6月份的“全國安全生產月”活動為契機，廣泛組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全培訓教育工作，掀起安全生產宣傳、教育、檢查、抽查及整改活動的高潮。縣安委會辦公室對危險性大的安全隱患要掛牌督辦，加強分類指導、監督和檢查。

第三階段：10-11月份，組織督查和檢查。各街鎮鄉政府（辦事處）、各有關行業主管部門要對重點地區、重點企業、重點工程組織開展全方位的檢查，縣安委會辦公室將采取明察暗訪，分行業、分片區適時組織聯合督查，發現存在突出問題和重大隱患的，責令限期整改，并依法按照國家安監總局令第16號等有關規定嚴肅處理。

第四階段：12月份，總結評比。各街鎮鄉政府（辦事處）、各有關行業主管部門對已開展的整治工作進行分析、研究，全面總結，形成書面材料，于12月5日前報送縣安委會辦公室。

縣安委會辦公室將根據督查結果，對照專項整治工作目標的落實情況，對各街鎮鄉政府（辦事處）、各行業主管部門的專項整治工作進行評比，同時通報并納入全年安全工作目標考核，為完善建設行業的安全生產監管工作提供依據。