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各縣委、縣人民政府，各區委、區人民政府，市直屬各單位，駐湖各部隊：

為弘揚雙擁光榮傳統，增進軍政軍民團結，推進中國特色軍事變革，維護社會政治穩定，促進改革開放和社會主義現代化建設，根據中央和省有關精神，結合我市實際，現就進一步加強我市雙擁工作，通知如下：

一、分認識新形勢下做好雙擁工作的重要意

（一）擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍我國人民的優良傳統和特有的政治優勢，軍政軍民團結是中國革命和建設事業取得勝利的重要保證，是我們戰勝困難、奪取勝利的重要法寶。進入新階段，更加需要軍民緊密團結、齊心協力、共同奮斗。全市各級黨委、政府和軍事機關一定要從國家長治久安、民族興旺發達的高度，充分認識加強軍政軍民團結的重大政治意義，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆**全會和全國全省雙擁工作會議精神，緊緊圍繞加快科學發展，構建和諧社會，進一步完善政策，創新活動方式，建立協調順暢的運行機制，與時俱進，長抓不懈，創新破難,努力開創雙擁工作新局面。

二、進一步加強軍地協作

（二）加快科學發展，構建和諧社會，需要黨政軍民的共同努力。駐湖部隊要積極參與和大力支持地方的改革和建設事業。要研究制定部隊參加和支持全面建設小康社會的目標規劃，完善軍地協作方案，集中力量援建重點工程，主動承擔急難險重任務。在確保國防安全的前提下，發揮軍事設施的民用效能，因地制宜支援地方建設。

（三）把維護社會穩定作為雙擁工作的重要任務來抓。加強軍警民聯防，密切配合與協作，積極預防和處理有關軍民糾紛，妥善處置各類突發事件，全力維護社會穩定和公共秩序。要教育引導轉業復員退伍軍人珍惜榮譽，發揚優良傳統，自覺維護社會政治穩定。

（四）著眼于促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，扎實開展軍民共建活動。組織軍民學習實踐“三個代表”重要思想，深入開展保持共產黨員先進性教育。以軍民共建為基本形式，深入開展創建文明城市、文明村鎮、文明社區等活動，不斷提高軍民共建活動的水平。

三、進一步加大擁軍力度

（五）大力支持駐湖部隊做好軍事斗爭準備各項工作，推進軍隊現代化建設。積極配合部隊完成訓練演習任務，對部隊在軍事演習和戰備行動中遇到的困難和問題，要特事特辦，盡快協調解決。大力支持重點軍事工程建設，做好土地征用、群眾遷移和水電物資供應等工作。協助部隊搞好基礎設施、訓練設施建設，改善戰備、訓練條件。每年都要列出1—2件擁軍實事工程，辦實辦好。要加強軍地聯系溝通，形成上下貫通、高效精干、全方位的支前保障網絡，為部隊提高“打贏”能力提供有力保障。

（六）按照“平戰結合、軍民兼容”的要求，抓好戰備基礎設施建設。把戰備建設納入地方經濟社會發展的總體規劃，城市、碼頭、鐵路、公路等重大設施和船舶、相關修造企業的建設要貫徹“軍事需要、便于戰時快速動員”要求，統籌規劃，兼顧國防功能。

（七）積極配合部隊搞好體制編制調整改革，協助做好人員安置、單位交接和軍事設施保護等工作，并妥善解決有關房產、土地、債務等問題。

（八）院校和科研單位要發揮優勢，廣泛開展科技擁軍活動。大力支持部隊實施人才戰略工程，幫助部隊培養高素質的新型人才，研究解決科技練兵中遇到的實際問題。根據軍事斗爭準備需要，鼓勵、支持與軍兵種專業技術對口的科技人員轉服軍官預備役。

（九）積極支持駐湖部隊實行后勤保障社會化，保證部隊糧油、副食品、水電燃料和生活必需品供應。積極幫助部隊解決交通、住房改革等方面遇到的困難和問題。

四、切實落實好擁軍優撫安置的各項政策

（十）深入貫徹《軍人撫恤優待條例》，堅持“國家撫恤、社會優待、依法保障”的方針，確保優撫對象生活水平達到或略高于當地群眾的平均生活水平。建立完善重點優撫對象優撫標準自然增長機制，進一步規范優撫對象保障辦法；切實解決重點優撫對象醫療難問題，不斷完善優撫對象醫療補助辦法，在實施農村新型合作醫療和醫療救助制度時，對優撫對象給予優惠；確保義務兵家屬優待金及時足額發放。

（十一）按照《**市人事局關于印發〈**市營以下軍隊轉業干部實行“以考評級、以級定崗”安置實施細則〉的通知》（湖人［2004］13號）文件精神，進一步加大軍隊轉業干部、退役士兵安置工作力度。認真做好軍隊自主擇業轉業干部的服務管理工作，落實軍隊轉業干部自主擇業的有關政策，積極鼓勵更多的軍隊轉業干部自主擇業。進一步加大城鎮退役士兵的安置力度，認真貫徹《關于扶持城鎮退役士兵自謀職業優惠政策意見》（國辦發〔2004〕10號），落實各項優惠政策，鼓勵退役士兵領取一次性經濟補助金后自謀職業。各級政府要建立多渠道籌資機制，確保安置工作所需資金及時足額到位。

（十二）按照《關于進一步做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發〔2004〕2號）要求，加快推進軍隊離退休干部接收安置工作。按規定落實好離退休干部、退休士官和軍隊無軍籍退休退職職工的醫療、住房和生活等待遇。

（十三）認真貫徹《關于進一步做好軍隊干部隨軍家屬勞動和社會保障工作的意見》（國發〔2000〕19號），采取有力措施，做好隨軍家屬的就業安置工作。隨軍隨調家屬在未安置就業期間，按照《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業期間社會保險暫行辦法》（國辦發〔2003〕102號）執行。各級勞動保障部門要將隨軍家屬職業培訓納入社會職業培訓規劃，有針對性地進行職業培訓。對自謀職業的隨軍隨調家屬按照《**市軍隊轉業干部隨軍隨調家屬安置實施細則》，將優惠政策落到實處。

（十四）進一步加大駐軍干部子女入學入托優惠政策落實力度，做好現役軍人子女和革命烈士子女在施教區入學入托工作，并優先予以安排。在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的退役軍人、烈士子女、自謀職業的城鎮退役士兵、在服役期間榮立三等功退役軍人報考普通高等學校，按省、市有關文件精神，可享受加分政策，由高校審查決定是否錄取。

（十五）繼續抓好清退軍隊轉業干部及干休所離退休人員軍地兩處住房工作，確保在規定時限或協議時限內全部退交。

五、深入開展國防教育和雙擁宣傳工作

（**）認真貫徹《國防教育法》，廣泛開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民光榮傳統為重要內容的宣傳教育，把國防教育和雙擁宣傳教育納入全民教育體系和部隊政治教育計劃，有針對性地搞好教育。要充分發揮國防教育基地的功能，扎實開展“全民國防教育日”、“軍營一日”、軍訓等活動。

（十七）加大雙擁工作宣傳力度，培養宣傳一批事跡過硬、時代感強、社會影響大的先進典型，擴大雙擁工作影響。

六、扎實開展創建雙擁模范城（縣）活動

（十八）創建雙擁模范城（縣）是當地黨委、政府、駐軍領導機關和全體軍民崇高的政治榮譽。廣大軍民要以高度的政治責任感，珍惜創建成果，愛護雙擁模范城（縣）榮譽。新一輪創建活動已經開始，各地要貫徹堅持標準重實效、解決問題求發展的思想，以新的業績爭創新的榮譽。要適應新形勢新任務要求，積極探索社會主義市場經濟條件下開展雙擁工作的新舉措，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的新格局。積極探索在新型經濟組織和新的社會階層中開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作群眾基礎。大力組織開展行業擁軍、社會擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范圍，推動雙擁工作社會化，提高雙擁工作的整體水平。

（十九）加強政策法規建設，形成協調處理軍民關系問題的有效機制。認真抓好現行雙擁政策法規的貫徹落實，修訂完善雙擁政策法規。進一步加強對涉軍維權工作的領導，建立健全涉軍案件的受理、審理、法律援助等工作機制。建立維權督查制度，軍地雙方有關部門要定期組織聯合檢查，促進維權工作的落實。

七、建立完善的軍地關系協調機制

（二十）各級黨委、政府和軍事領導機關要把雙擁工作納入重要議事日程，黨政軍主要領導要帶頭參加重大雙擁活動，親自協調解決重點、難點問題。要把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內容，進一步強化責任意識，要建立健全軍地關系協調機制，堅持聯席會議、定期走訪制度，及時溝通協調軍地關系。

（二十一）各級雙擁領導小組要切實履行職能，明確任務，狠抓落實。雙擁領導小組各成員單位要加強對本系統、本行業開展雙擁工作的組織指導，并建立健全雙擁領導小組各成員單位目標考核制度和工作報告制度。雙擁領導小組辦公室要充分發揮參謀助手作用，及時反映情況，提出建議，做好協調。重視和關心雙擁領導小組辦公室建設，落實專門編制和專項經費，保證雙擁工作順利開展。

（二十二）按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，下大力抓好基層的雙擁工作。健全基層群眾性雙擁工作組織，完善網絡，推動雙擁工作進企業、鄉村、機關、學校和社區，確保基層各項雙擁工作任務的落實。