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各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

建立和健全社會保險制度是構建社會主義和諧社會的一項重要的系統性工程，是貫徹落實十六屆六中全會精神的一項具體措施。根據浙江省人民政府《關于完善企業職工基本養老保險制度的通知》（浙政發〔2006〕48號）文件精神，現將我市完善企業職工基本養老保險制度有關問題通知如下：

一、加強領導，統一思想，全面推進我市企業職工基本養老保險制度的可持續發展

完善企業職工基本養老保險制度是建立健全社會保障體系，構建社會主義和諧社會的一個重要方面。各級政府、各部門必須高度重視，加強領導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標，實現我市企業職工基本養老保險制度的可持續發展。

完善企業職工基本養老保險制度近階段的主要任務是：繼續鞏固基本養老金按時足額發放成果，進一步擴大養老保險覆蓋面，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加強養老保險基金的征繳，積極推進退休人員社會化管理服務工作，不斷提高社會保險管理服務水平，按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位的要求，積極做好鄉鎮街道社區勞動保障平臺建設。

二、鞏固按時足額發放成果，進一步擴大企業職工基本養老保險覆蓋面

根據中央“兩個確保”的要求，繼續把確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放作為首要任務，調整財政支出結構，加大財政投入力度。進一步擴大養老保險覆蓋面，鞏固企業職工基本養老保險全覆蓋的成果。2007年企業職工基本養老保險擴面征繳的重點是做好外來務工人員、個體工商戶和靈活就業人員的參保登記和基金的征繳工作。根據省政府的要求，個體工商戶、靈活就業人員的基本養老保險的繳費基數分三年逐步過渡到市區在崗職工平均工資。

從2007年7月起個體工商戶、靈活就業人員的繳費基數為市區在崗職工平均工資的80%，繳費比例為20%。

三、逐步做實企業職工基本養老保險個人賬戶

逐步做實個人賬戶，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的要求。根據省政府老中新分開的原則和要求，2006年1月1日前已退休的人員有個人賬戶的不做實；已參保但未退休的人員，在此之前沒有做實的個人賬戶不再做實，之后的個人賬戶逐步做實；在此之后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

要在確保養老金發放的前提下，逐步做實個人賬戶。我市在起步階段，做實個人賬戶的比例為2%，今后逐步提高。要加大對社會保障資金的財政投入力度，積極穩妥地做好做實個人賬戶的工作。

四、進一步做好企業職工基本養老保險基金的征繳工作

從2005年開始我市按照《**市社會保險費征繳管理暫行辦法》的要求，對社會保險費實行了“五費合征”，簡化了參保手續，提高了工作效率，增強了征繳力度。按照參保登記統一、征繳機構統一、征繳基數統一、征繳流程統一、信息共享統一的要求，從2007年1月起，各類企業的養老、失業、工傷、醫療、生育保險費的征繳基數統一為單位全部職工的工資總額。各類企業的職工基本養老保險費繳費比例統一為20%。