導(dǎo)語(yǔ)：節(jié)能減排任務(wù)分解方案通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，現(xiàn)將《****省節(jié)能減排綜合性工作方案》和《****省節(jié)能減排工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

****省節(jié)能減排綜合性工作方案

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔20****〕15號(hào)）和《中共****省委****省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（云發(fā)〔20****〕21號(hào)）要求，制定我省節(jié)能減排綜合性工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)。到2010年，全省萬(wàn)元GDP能耗（按照20****年價(jià)格計(jì)算）比20****年降低17%，由1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤，平均年節(jié)能率3.7%；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量在20****年的基礎(chǔ)上削減4.9%，由28.5萬(wàn)噸減少到27.1萬(wàn)噸，二氧化硫（SO2）排放總量在20****年的基礎(chǔ)上削減4%，由52.2萬(wàn)噸減少到50.1萬(wàn)噸。全省設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，單位工業(yè)增加值用水量降低22%。

20****年節(jié)能目標(biāo)為全省萬(wàn)元GDP能耗降低3.8%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；力爭(zhēng)20****年較20****年二氧化硫排放總量削減2.6%，COD削減1.3%。2008至2010年節(jié)能目標(biāo)為全省萬(wàn)元GDP能耗年均下降4.32%，每年節(jié)能量320萬(wàn)噸至350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要手段，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，控制增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整存量、淘汰落后，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，政府帶頭、全民參與，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“****”節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

（三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、小污染、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。抓緊建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“6項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤，與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。按照新型工業(yè)化的要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，積極推進(jìn)重化工業(yè)向精深加工發(fā)展，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高重化工業(yè)的資源利用效率和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、裝備制造、光電子等低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。按照產(chǎn)業(yè)共生、產(chǎn)品互補(bǔ)、資源共享的方式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。對(duì)不符合現(xiàn)有工業(yè)布局要求的能耗高、污染重、效益差的工業(yè)企業(yè)，要實(shí)行“環(huán)評(píng)”和“節(jié)能審查”一票否決，以及通過(guò)政府扶持等措施，堅(jiān)決實(shí)施開(kāi)發(fā)性節(jié)能環(huán)保搬遷改造。

（六）堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力的要求，逐步建立落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)停落后生產(chǎn)能力；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，按照高能效、低污染、高效益的原則進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；堅(jiān)決淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、鉛鋅、煤炭、焦炭、黃磷、建材、電石、化肥等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。“****”期間淘汰落后生產(chǎn)能力為：電力1****.26萬(wàn)千瓦，煉鐵768萬(wàn)噸，煉鋼31萬(wàn)噸，鐵合金43萬(wàn)噸，水泥1****4萬(wàn)噸，電石10萬(wàn)噸，黃磷13.4萬(wàn)噸。20****年淘汰落后生產(chǎn)能力為：電力10.26萬(wàn)千瓦，煉鐵131.2萬(wàn)噸，煉鋼16萬(wàn)噸，鐵合金18萬(wàn)噸，水泥453萬(wàn)噸，電石10萬(wàn)噸，黃磷10萬(wàn)噸。20****年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)節(jié)能40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫6400噸；淘汰1.7萬(wàn)噸/年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和3.4萬(wàn)噸/年以下草漿生產(chǎn)線。對(duì)淘汰關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，中止供水、供電，不安排運(yùn)輸計(jì)劃。省人民政府每年向社會(huì)公告淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單和執(zhí)行情況。

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；形成一批有****特色的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，樹(shù)立一批文化品牌；全面推進(jìn)與東南亞、南亞國(guó)家的合作交流與經(jīng)貿(mào)往來(lái)，把****省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。

三、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（八）推進(jìn)電力節(jié)能調(diào)度。按照能效和環(huán)保指標(biāo)排序，優(yōu)化資源配置，實(shí)施節(jié)能調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度高效清潔火電機(jī)組，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。合理調(diào)整電網(wǎng)的運(yùn)行電壓水平，提高負(fù)荷的功率因數(shù)，優(yōu)化西電東送負(fù)荷曲線，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先建設(shè)單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上超臨界火電機(jī)組或超超臨界火電機(jī)組，不得新建單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下純凝汽式燃煤機(jī)組。實(shí)施節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度，20****年實(shí)現(xiàn)節(jié)能110萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1.76萬(wàn)噸。

（九）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。加強(qiáng)對(duì)電力需求側(cè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。完善電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，采取豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置。積極推進(jìn)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。20****年，通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)政策減少用電60億千瓦時(shí)。

（十）加快推進(jìn)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取****列為國(guó)家燃料乙醇試點(diǎn)省，引進(jìn)國(guó)內(nèi)燃料乙醇先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，抓緊研究制定我省加快燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立****燃料乙醇產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。到2010年，全省形成年產(chǎn)燃料乙醇200萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，培育20戶燃料乙醇重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。20****年重點(diǎn)抓好首批10戶燃料乙醇投產(chǎn)工作，生產(chǎn)燃料乙醇30萬(wàn)噸。

（十一）大力發(fā)展清潔和可再生能源。大力發(fā)展水電，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能，建設(shè)大理等風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)；加快發(fā)展生物柴油，推進(jìn)生物柴油原料基地建設(shè)；加大城鄉(xiāng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用力度；建設(shè)城市生活垃圾發(fā)電廠；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程；大力推進(jìn)煤炭洗選加工、煤炭液化、煤基醇醚和烯烴代油示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。

四、整體推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

（十二）重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。我省列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的25戶企業(yè)、11家與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的集團(tuán)公司、參加百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的企業(yè)，“****”期間分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能量200萬(wàn)噸、288萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；20****年分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能量50萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫8000噸、9600噸、3200噸。全面抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)和用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃，建立能源管理師制度，完善能源利用狀況報(bào)告及公告制度，開(kāi)展節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，培育節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)能減排管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

（十三）加快推進(jìn)建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理，對(duì)新建建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用。新建住宅小區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施。從2008年起，所有新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑節(jié)能管理，對(duì)現(xiàn)有不節(jié)能建筑進(jìn)行節(jié)能改造，“****”末昆明市要完成改造面積20%，州（市）人民政府所在地城市要完成改造面積15%，小城市要完成改造面積10%以上。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，“****”末城鄉(xiāng)居民太陽(yáng)能熱水器利用普及率達(dá)到30%以上。大力推廣新型建筑節(jié)能環(huán)保材料。

（十四）大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。“****”末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸綜合能耗下降到8公升/百?lài)嵐铮瑑?nèi)河運(yùn)輸下降到35公升/千噸公里。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在昆明、玉溪、曲靖3個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市推行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣定點(diǎn)檢測(cè)制度，加大尾氣超標(biāo)車(chē)輛治理工作力度。實(shí)施公路、鐵路隧道通風(fēng)、照明節(jié)能改造；積極采用太陽(yáng)能交通信號(hào)燈和太陽(yáng)能路燈。加快乙醇汽油、生物柴油等交通替代能源的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高速公路里程，改造路網(wǎng)和農(nóng)村公路條件，提高車(chē)輛實(shí)載率。加強(qiáng)車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，建立完善能耗指標(biāo)體系。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。

（十五）積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。“****”期間公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居民住宅中高效節(jié)能燈具使用率達(dá)到85%以上，推廣高效照明產(chǎn)品100萬(wàn)支，其中20****年推廣20萬(wàn)支。加強(qiáng)對(duì)夜間景觀、大型商廈、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所的節(jié)能監(jiān)管，實(shí)施綠色照明工程，推廣商業(yè)和民用節(jié)能設(shè)備。按照《七彩****保護(hù)行動(dòng)》要求，積極創(chuàng)建節(jié)能型“綠色酒店”、“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)校”，創(chuàng)建環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)。

（十六）切實(shí)抓好農(nóng)村節(jié)能減排。把節(jié)能減排與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，“****”期間新增農(nóng)村戶用沼氣池100萬(wàn)口，新增省柴節(jié)煤灶50萬(wàn)口，新增太陽(yáng)能熱水器50萬(wàn)平方米。20****年新增沼氣池20萬(wàn)口，推廣太陽(yáng)能熱水器10萬(wàn)平方米，新增省柴節(jié)煤灶10萬(wàn)戶。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程建設(shè)；積極發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、高能耗老舊漁船和裝備；推進(jìn)小水電代燃料和太陽(yáng)能利用示范。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向州(市)、縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)集中，因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。通過(guò)多種有效途徑，培養(yǎng)提高農(nóng)村居民節(jié)能減排意識(shí)，改變落后的生產(chǎn)生活習(xí)俗，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式。

五、全面實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（十七）加快實(shí)施6大重點(diǎn)節(jié)能工程。在鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭和電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明等6大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目480個(gè)，推廣高效照明產(chǎn)品200萬(wàn)支，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近同行業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平。通過(guò)實(shí)施6大重點(diǎn)節(jié)能工程，“****”期間形成300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，減排二氧化硫48000噸；20****年形成50萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，減排二氧化硫8000噸。

（十八）加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治。對(duì)集中式飲用水源地按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展環(huán)境整治工作。以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在設(shè)市城市采取禁煤、推廣清潔能源、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)等措施，減少二氧化硫的排放。

（十九）實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。到2010年，全省規(guī)劃建設(shè)41座城市污水處理廠，新增污水日處理能力127萬(wàn)噸以上，形成COD削減能力6.5萬(wàn)噸，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到250萬(wàn)噸以上，所有設(shè)市城市、60%以上城鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，城市河流水質(zhì)明顯改善。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。

（二十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。以減少二氧化硫排放為目標(biāo)，加大燃煤電廠二氧化硫治理力度，燃煤電廠新建機(jī)組必須符合規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)高效脫硫設(shè)施。現(xiàn)役單機(jī)13.5萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組必須在2009年前安裝脫硫設(shè)施。

（二十一）加大以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。通過(guò)實(shí)施環(huán)湖截污、入湖河道整治、湖濱濕地保護(hù)恢復(fù)等重點(diǎn)工程，削減9大高原湖泊主要污染物入湖總量，湖泊水質(zhì)和生態(tài)景觀明顯改善。到2010年，9大高原湖泊治理項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%，完工率達(dá)到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（二十二）建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應(yīng)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

（二十三）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。繼續(xù)抓好10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、10個(gè)示范縣、100個(gè)示范企業(yè)和100個(gè)重大示范項(xiàng)目的推進(jìn)工作。進(jìn)一步推動(dòng)全省首批20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展。20****年在鋼鐵、有色、化工、建材、生物等重點(diǎn)行業(yè)，組織實(shí)施30項(xiàng)重大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，對(duì)試點(diǎn)示范企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，跟蹤監(jiān)督，進(jìn)行年度考核。推進(jìn)鋼鐵與有色、化工、電力、農(nóng)林與生物資源、服務(wù)業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（二十四）推進(jìn)資源綜合利用。“****”期間，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上，20****年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固體廢物綜合利用率提高3%。提高礦產(chǎn)資源回采率，大力推進(jìn)低品位礦、共伴生礦、尾礦、廢石的綜合利用。積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊金屬、廢舊家電和廢棄電子產(chǎn)品的回收再利用，推進(jìn)廢物回收循環(huán)利用體系建設(shè)，逐步建立完善社區(qū)回收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，提高固體廢棄物利用率。繼續(xù)組織實(shí)施好資源綜合利用五年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好列入行動(dòng)計(jì)劃的50戶企業(yè)的資源綜合利用工作。

（二十五）抓好工業(yè)用水節(jié)約利用。“****”期間，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%。單位工業(yè)增加值用水量降低22%。20****年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高4%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用水定額執(zhí)行情況的指導(dǎo)檢查，建立重點(diǎn)耗水企業(yè)節(jié)水情況報(bào)告制度。20****年重點(diǎn)抓好12戶高耗水企業(yè)節(jié)水示范，重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項(xiàng)目，工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)和節(jié)水器具推廣示范項(xiàng)目。

（二十六）促進(jìn)垃圾資源化利用。縣級(jí)以上人民政府所在地城市（鎮(zhèn)）要建立健全垃圾收集處理設(shè)施，全面推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）生活垃圾分類(lèi)處理體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電，加強(qiáng)垃圾發(fā)電示范推廣工作。加快全省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，已審批的集中處理設(shè)施要在2008年全部建成并投入運(yùn)行。

（二十七）全面推行清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)，在九大高原湖泊流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。“****”期間力爭(zhēng)1／3以上的工業(yè)企業(yè)、50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)100戶能耗高、污染重的企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，列入20****年清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃的317戶企業(yè)要全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。以推動(dòng)和指導(dǎo)州(市)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收為重點(diǎn)，制定相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的步伐。開(kāi)展清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

七、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用

（二十八）加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，在組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)時(shí)，把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，大力支持節(jié)能減排共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（二十九）加快建立節(jié)能服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。

（三十）推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。

（三十一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)交流與合作，與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)先進(jìn)省、區(qū)及有關(guān)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)內(nèi)外合作的領(lǐng)域和范圍。

八、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（三十二）建立節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。制定節(jié)能減排目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。凡與省人民政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各州（市）、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)都要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)，并制定實(shí)施方案，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，暫停該地區(qū)增加能耗或污染排放項(xiàng)目的審批。

（三十三）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。對(duì)全省主要耗能單位進(jìn)行調(diào)查摸底。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全省單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。督促各重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立并完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)檢查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，建立完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。2008年前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并與省、州(市)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。

（三十四）建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。按照規(guī)定實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。強(qiáng)化節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。把污染物排放總量控制作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。凡是污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力或總量控制指標(biāo)的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毥M織編制和實(shí)施該區(qū)域的環(huán)境整治規(guī)劃和總量削減計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目所增加的污染物排放要在本地區(qū)內(nèi)削減。跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)停止審批、核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。抓好工程項(xiàng)目論證工作，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和節(jié)能減排計(jì)劃到位、目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位的管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。

（三十五）開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理。從20****年起在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)全面啟動(dòng)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，制定企業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理技術(shù)指南，從重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定有代表性的11戶“領(lǐng)跑者”率先啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、強(qiáng)化管理。

（三十六）加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任主體及其職責(zé)分工，進(jìn)一步完善節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全節(jié)能監(jiān)管體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立省級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開(kāi)展人員培訓(xùn)，按照規(guī)定時(shí)限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。

（三十七）加強(qiáng)能源計(jì)量管理。督促用能單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系，保證能源計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠。

九、加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度

（三十八）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。20****年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與****電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按照規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

（三十九）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)季報(bào)制度，并限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保和建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按照規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開(kāi)通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)有關(guān)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。

（四十）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律、法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四十一）加強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)。與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的11戶企業(yè)集團(tuán)和參加“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)要開(kāi)展能源審計(jì)，組織編制節(jié)能規(guī)劃，制定實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)施方案。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制能源審計(jì)。

十、建立激勵(lì)和約束機(jī)制

（四十二）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照國(guó)家價(jià)格政策，完善電力豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)政策，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格，加快實(shí)行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的+限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)，制定支持再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分3年提高到每公斤1.26元；提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”；全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并科學(xué)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于0.8元；科學(xué)確定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。

（四十三）完善節(jié)能減排財(cái)政政策。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要給予相應(yīng)的支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做好跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

（四十四）落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。

（四十五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款對(duì)我省節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。建立環(huán)保部門(mén)和金融部門(mén)環(huán)境信息通報(bào)制度。

十一、加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度

（四十六）將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制定節(jié)能減排宣傳方案，我省主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及我省采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四十七）廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。組織好每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開(kāi)放。

（四十八）加大節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)力度。將節(jié)能環(huán)保納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)能源管理干部、技術(shù)人員和耗能崗位操作人員的培訓(xùn)工作。

（四十九）實(shí)施節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)力度，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在節(jié)能降減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。

十二、發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能表率作用

（五十）政府機(jī)構(gòu)率先垂范。全省各級(jí)政府機(jī)構(gòu)“****”期間要實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%的目標(biāo)；20****年要實(shí)現(xiàn)節(jié)電5%、節(jié)水5%的目標(biāo)。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。

（五十一）抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。凡新建或改造辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)日常管理，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備；嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)數(shù)量、排量和使用量，推廣實(shí)行一車(chē)一卡定點(diǎn)加油制度；全面開(kāi)展食堂燃?xì)庠罹吒脑欤婚_(kāi)展政府機(jī)構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目。

（五十二）加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處。

附件：1.****省“****”期間重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能量計(jì)劃表（略）

2.****省“****”期間淘汰落后生產(chǎn)能力一覽表（略）

3.****省“****”期間主要污染物總量削減項(xiàng)目計(jì)劃表（略）

****省節(jié)能減排工作任務(wù)分解方案

為落實(shí)《****省節(jié)能減排綜合性工作方案》，實(shí)現(xiàn)我省“****”節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)將我省節(jié)能減排工作任務(wù)分解如下：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)節(jié)能減排工作，堅(jiān)持把節(jié)能減排工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段；堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作相結(jié)合；堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅(jiān)持源頭控制與存量調(diào)整、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合。以20****年為基準(zhǔn)，到“****”末，實(shí)現(xiàn)全省萬(wàn)元GDP能耗降低17%，由1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量削減4.9%，由28.5萬(wàn)噸減少到27.1萬(wàn)噸；二氧化硫（SO2）削減4%，由52.2萬(wàn)噸減少到50.1萬(wàn)噸。

二、任務(wù)分解

（一）構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系

1.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，積極推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，加快發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、旅游局，省政府國(guó)資委等單位參與）

2.優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目。建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)重化工業(yè)向精深加工發(fā)展，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、裝備制造、光電子等低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、工商局，省政府國(guó)資委，****銀監(jiān)局等單位參與）

3.優(yōu)化工業(yè)布局。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。通過(guò)實(shí)行“環(huán)評(píng)”和“節(jié)能審查”一票否決和政府扶持等措施，對(duì)不符合現(xiàn)有工業(yè)布局要求的能耗高、污染重、效益差的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施開(kāi)發(fā)性節(jié)能環(huán)保搬遷改造。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、工商局，省政府國(guó)資委，****銀監(jiān)局等單位參與）

4.淘汰落后生產(chǎn)能力。建立落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)關(guān)停落后生產(chǎn)能力；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合，按照高能效、低污染、高效益的原則進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；按照國(guó)家要求和我省的工作部署，淘汰鋼鐵、鐵合金、電力、鉛鋅、煤炭、焦炭、黃磷、建材、電石、化肥等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力；對(duì)淘汰關(guān)閉的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，中止供水、供電，不安排運(yùn)輸計(jì)劃。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、地稅局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)稅局，省政府國(guó)資委，****銀監(jiān)局，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

5.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模；形成一批有****特色的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地，樹(shù)立一批文化品牌；全面推進(jìn)與東南亞、南亞國(guó)家的合作交流與經(jīng)貿(mào)往來(lái)，把****省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制和服務(wù)體系建設(shè)；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、教育廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、商務(wù)廳、文化廳、廣電局、工商局、新聞出版局、旅游局，****銀監(jiān)局等單位參與）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

6.推進(jìn)電力節(jié)能調(diào)度。按照能效和環(huán)保指標(biāo)排序，優(yōu)化資源配置，實(shí)施節(jié)能調(diào)度，優(yōu)先調(diào)度高效清潔火電機(jī)組，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電。合理調(diào)整電網(wǎng)的運(yùn)行電壓水平，提高負(fù)荷的功率因數(shù)，優(yōu)化西電東送負(fù)荷曲線，進(jìn)一步降低電網(wǎng)線損。在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先建設(shè)單機(jī)60萬(wàn)千瓦及以上超臨界或超超臨界火電機(jī)組，不得新建單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以下純凝汽式燃煤機(jī)組。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

7.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。加強(qiáng)對(duì)電力需求側(cè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。完善電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，采取豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)等措施，引導(dǎo)電力用戶改變用電方式、轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，提高終端用電效率，優(yōu)化電力資源配置。推進(jìn)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。（由省經(jīng)委、省發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

8.加快推進(jìn)燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取****列為國(guó)家燃料乙醇試點(diǎn)省，引進(jìn)國(guó)內(nèi)燃料乙醇先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，抓緊研究制定我省加快燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立****燃料乙醇產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。到2010年，全省形成年產(chǎn)燃料乙醇200萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，培育20戶燃料乙醇重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局等單位參與）

9.大力發(fā)展清潔和可再生能源。大力發(fā)展水電，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)能，建設(shè)大理等風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)；加快發(fā)展生物柴油，推進(jìn)生物柴油原料基地建設(shè)；加大城鄉(xiāng)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用力度；建設(shè)城市生活垃圾發(fā)電廠；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程；推進(jìn)煤炭洗選加工、煤炭液化、煤基醇醚和烯烴代油示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、煤炭工業(yè)局，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

10.重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。我省列入國(guó)家千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的25戶企業(yè)、11家與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的集團(tuán)公司、參加百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的企業(yè)，“****”期間分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能量200萬(wàn)、288萬(wàn)和100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展企業(yè)能源審計(jì)和用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)測(cè)，編制節(jié)能減排規(guī)劃，開(kāi)展節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，培育節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、加強(qiáng)節(jié)能減排管理。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國(guó)資委等單位參與）

11.加快推進(jìn)建筑節(jié)能減排。重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)管理，對(duì)新建建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)審批。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用。新建住宅小區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定要求同步建設(shè)污水處理和中水回用設(shè)施。從2008年起，所有新建商品房銷(xiāo)售時(shí)在買(mǎi)賣(mài)合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。加強(qiáng)對(duì)在用大型建筑節(jié)能管理，對(duì)現(xiàn)有不節(jié)能建筑進(jìn)行節(jié)能改造，“****”末昆明市要完成改造面積20%，州(市)人民政府所在地城市要完成改造面積15%，小城市要完成改造面積10%以上。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。加快推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用，“****”末城鄉(xiāng)居民太陽(yáng)能熱水器利用普及率達(dá)到30%以上。大力推廣新型建筑節(jié)能環(huán)保材料。（由省建設(shè)廳牽頭，省經(jīng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位參與）

12.大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，控制高耗油、高污染機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展，加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在昆明、玉溪、曲靖3個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市推行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣定點(diǎn)檢測(cè)制度。實(shí)施公路、鐵路隧道通風(fēng)、照明節(jié)能改造；積極采用太陽(yáng)能交通信號(hào)燈和太陽(yáng)能路燈。加快乙醇汽油、生物柴油等交通替代能源的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高速公路里程，改造路網(wǎng)和農(nóng)村公路條件，提高車(chē)輛實(shí)載率。加強(qiáng)車(chē)輛、船舶等交通運(yùn)輸工具的監(jiān)督管理，建立完善能耗指標(biāo)體系。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接。（由省交通廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，昆明鐵路局等單位參與）

13.積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能減排。“****”期間公用設(shè)施、賓館商廈、寫(xiě)字樓、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、居民住宅中高效節(jié)能燈具使用率達(dá)到85%以上，推廣高效照明產(chǎn)品100萬(wàn)支。加強(qiáng)對(duì)夜間景觀、大型商廈、賓館酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、寫(xiě)字樓等場(chǎng)所的節(jié)能監(jiān)管，實(shí)施綠色照明工程，推廣商業(yè)和民用節(jié)能設(shè)備。積極創(chuàng)建節(jié)能型“綠色酒店”、“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)校”，創(chuàng)建環(huán)保模范城市和綠色城鎮(zhèn)。（由省商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)委、教育廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、旅游局等單位參與）

14.抓好農(nóng)村節(jié)能減排。把節(jié)能減排與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，“****”期間新增農(nóng)村戶用沼氣池100萬(wàn)口，新增省柴節(jié)煤灶50萬(wàn)口，新增太陽(yáng)能熱水器50萬(wàn)平方米。大力發(fā)展農(nóng)村及戶用沼氣和集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程建設(shè)；積極發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能，更新淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、高能耗老舊漁船和裝備；推進(jìn)小水電代燃料和太陽(yáng)能利用示范。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)業(yè)面源污染。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向州(市)、縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)集中，因地制宜治理分散的生產(chǎn)生活污染源，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和村容村貌整治。（由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局，省政府扶貧辦等單位參與）

（四）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

15.加快實(shí)施6大重點(diǎn)節(jié)能工程。在鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭和電力等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、煤層氣（瓦斯）發(fā)電、綠色照明等6大重點(diǎn)節(jié)能工程共480個(gè)項(xiàng)目，推廣高效照明產(chǎn)品200萬(wàn)支，使主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到或接近同行業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平，“****”期間形成300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤炭工業(yè)局等單位參與）

16.加強(qiáng)集中式飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)水污染防治及城市環(huán)境綜合整治。對(duì)集中式引用水源地按規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展環(huán)境整治工作。以制糖、造紙、食品等行業(yè)為治理重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在設(shè)市城市采取禁煤、推廣清潔能源、創(chuàng)建煙塵控制區(qū)等措施，減少二氧化硫的排放。（由省環(huán)保局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、煤炭工業(yè)局等單位參與）

17.實(shí)施一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。到2010年，全省規(guī)劃建設(shè)41座城市污水處理廠，新增污水日處理能力127萬(wàn)噸以上，形成COD削減能力6.5萬(wàn)噸，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達(dá)到250萬(wàn)噸以上，所有設(shè)市城市、60%以上城鎮(zhèn)要建成污水集中處理設(shè)施，城市河流水質(zhì)明顯改善。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等單位參與）

18.推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。加大燃煤電廠二氧化硫治理力度，燃煤電廠新建機(jī)組必須符合規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，同步建設(shè)高效脫硫設(shè)施。現(xiàn)役單機(jī)13.5萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組必須在2009年前安裝脫硫設(shè)施。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、煤炭工業(yè)局，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

19.加大以滇池為重點(diǎn)的9大高原湖泊水污染綜合治理力度。通過(guò)實(shí)施環(huán)湖截污、入湖河道整治、湖濱濕地保護(hù)恢復(fù)等重點(diǎn)工程，削減9大高原湖泊主要污染物入湖總量，湖泊水質(zhì)和生態(tài)景觀明顯改善。到2010年，9大高原湖泊治理項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%，完工率達(dá)到95%以上，主要污染物入湖總量削減10%以上。（由昆明市人民政府，省發(fā)展改革委、環(huán)保局牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等單位參與）

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

20.建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以工業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建以高新技術(shù)為主體，以工業(yè)共生和物質(zhì)循環(huán)為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和鏈條效應(yīng)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保局等單位參與）

21.深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范。繼續(xù)抓好10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、10個(gè)示范縣、100個(gè)示范企業(yè)和100個(gè)重大示范項(xiàng)目的推進(jìn)工作。進(jìn)一步推動(dòng)全省首批20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展。推進(jìn)鋼鐵與有色、化工、電力、農(nóng)林與生物資源、服務(wù)業(yè)五大重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、旅游局，省政府國(guó)資委等單位參與）

22.推進(jìn)資源綜合利用。“****”期間，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%以上。提高礦產(chǎn)資源回采率，大力推進(jìn)低品位礦、共伴生礦、尾礦、廢石的綜合利用。積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)廢舊金屬、廢舊家電和廢棄電子產(chǎn)品的回收再利用，推進(jìn)廢物回收循環(huán)利用體系建設(shè)，逐步建立完善社區(qū)回收、市場(chǎng)匯聚、再加工利用三位一體的廢舊物資回收再利用循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用率。切實(shí)抓好列入資源綜合利用五年行動(dòng)計(jì)劃的50戶企業(yè)的資源綜合利用工作。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、環(huán)保局、國(guó)稅局等單位參與）

23.抓好工業(yè)水資源節(jié)約利用。“****”期間，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到60%，單位工業(yè)增加值用水量降低22%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用水定額執(zhí)行情況的指導(dǎo)檢查，建立重點(diǎn)耗水企業(yè)節(jié)水情況報(bào)告制度。重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、化工、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造，礦井水利用和企業(yè)中水回用等廢水資源化項(xiàng)目，工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)建設(shè)和節(jié)水器具推廣示范項(xiàng)目。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局，省政府國(guó)資委等單位參與）

24.促進(jìn)垃圾資源化利用。縣級(jí)以上人民政府所在地城市（鎮(zhèn)）要建立健全垃圾收集處理設(shè)施，全面推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）生活垃圾分類(lèi)處理體系建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體發(fā)電，加強(qiáng)垃圾發(fā)電示范推廣工作。加快全省醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處理設(shè)施建設(shè)，已審批的集中處理設(shè)施要在2008年全部建成并投入運(yùn)行。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、地稅局、環(huán)保局，省國(guó)稅局等單位參與）

25.全面推行清潔生產(chǎn)。“****”期間力爭(zhēng)1／3以上的工業(yè)企業(yè)、50%的以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)100戶能耗高、污染重的企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。在九大高原湖泊流域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。以推動(dòng)和指導(dǎo)州(市)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收為重點(diǎn)，加快清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的步伐。適時(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保局，省政府國(guó)資委等單位參與）

（六）開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排技術(shù)

26.加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。加快先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，在組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)時(shí)，把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)，大力支持節(jié)能減排的共性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。加快節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。（由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

27.加快建立節(jié)能服務(wù)體系。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

28.推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專(zhuān)業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府經(jīng)合辦等單位參與）

29.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)技術(shù)交流與合作，與有關(guān)國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)先進(jìn)省、區(qū)和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立節(jié)能環(huán)保合作機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)內(nèi)外合作的領(lǐng)域和范圍。（由省政府經(jīng)合辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局，省政府外事辦等單位參與）

（七）加強(qiáng)節(jié)能減排管理

30.建立節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況列入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。凡與省人民政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的各州(市)、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)都要明確年度目標(biāo)，并制定實(shí)施方案，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。對(duì)沒(méi)有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的，暫停該地區(qū)增加能耗和污染排放項(xiàng)目的審批。（由省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、人事廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

31.建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全省單位GDP能耗指標(biāo)季度核算制度。督促各重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立并完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，建立完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度。2008年前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并與省、州(市)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建污染物排放立體監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。（由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

32.建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法。按照規(guī)定實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。強(qiáng)化節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。把污染物排放總量控制作為環(huán)評(píng)審批的前置條件。抓好工程項(xiàng)目論證工作，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和節(jié)能減排計(jì)劃到位、目標(biāo)到位、措施到位、管理制度到位的管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。（由省經(jīng)委、發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、工商局，省政府國(guó)資委、法制辦，****銀監(jiān)局等單位參與）

33.開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理。從20****年起在年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)全面啟動(dòng)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)，制定企業(yè)節(jié)能減排對(duì)標(biāo)管理技術(shù)指南，從重點(diǎn)耗能行業(yè)中確定有代表性的11戶重點(diǎn)用能企業(yè)率先啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、強(qiáng)化管理。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國(guó)資委等單位參與）

34.加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任主體及其職責(zé)分工，進(jìn)一步完善節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全節(jié)能監(jiān)管體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立省級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心。加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開(kāi)展人員培訓(xùn)，按照規(guī)定時(shí)限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。擴(kuò)大國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在節(jié)能減排工作中的作用。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國(guó)資委等單位參與）

35.加強(qiáng)能源計(jì)量管理。督促用能單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，合理配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量管理體系，保證能源計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確可靠。（由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局，省政府國(guó)資委等單位參與）

（八）加大節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度

36.加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。20****年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與****電網(wǎng)公司完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按照規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展煙氣脫硫工程后評(píng)估。組織開(kāi)展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。（由省環(huán)保局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳，省政府國(guó)資委，昆明電監(jiān)辦，****電網(wǎng)公司等單位參與）

37.強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)季報(bào)制度，并限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保和建設(shè)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按照規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開(kāi)通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)有關(guān)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)資金。（由省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局等單位參與）

38.節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律、法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（由省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國(guó)資委、法制辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

39.加強(qiáng)企業(yè)能源審計(jì)。與省人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)的11戶企業(yè)集團(tuán)和參加“百家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展能源審計(jì)，組織編制節(jié)能規(guī)劃，制定實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)施方案。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，要強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省政府國(guó)資委等單位參與）

（九）建立激勵(lì)和約束機(jī)制

40.推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照國(guó)家價(jià)格政策，完善電力豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)政策，實(shí)施有利于煙氣脫硫的電價(jià)政策。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，并實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。合理調(diào)整各類(lèi)用水價(jià)格，加快實(shí)行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。制定支持再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策，加大水資源費(fèi)征收力度。按照補(bǔ)償治理成本原則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)由目前的每公斤0.63元分3年提高到每公斤1.26元；提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”；全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并科學(xué)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于0.8元；科學(xué)確定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（由省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局，省政府國(guó)資委，人民銀行昆明中心支行，昆明電監(jiān)辦等單位參與）

41.完善節(jié)能減排財(cái)政政策。各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)等。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是各級(jí)人民政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要給予相應(yīng)的支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。做好跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船更新報(bào)廢經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。（由省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

42.落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。（由省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、環(huán)保局、國(guó)稅局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

43.加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供融資服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款對(duì)我省節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。建立環(huán)保部門(mén)和金融部門(mén)環(huán)境信息通報(bào)制度。（由省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，人民銀行昆明中心支行，****銀監(jiān)局等單位參與）

（十）加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度

44.將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)。每年制定節(jié)能減排宣傳方案，我省主要新聞媒體在重要版面、重要時(shí)段進(jìn)行系列報(bào)道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及我省采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（由省政府新聞辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國(guó)資委等單位參與）

45.廣泛深入持久開(kāi)展節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)。組織好每年的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日宣傳活動(dòng)。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開(kāi)展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動(dòng)。選擇若干節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能宣傳教育基地，面向全社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)能源管理干部、技術(shù)人員和耗能崗位操作人員的培訓(xùn)工作。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國(guó)資委、新聞辦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

46.加大節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)力度。將節(jié)能環(huán)保納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)。（由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局，省政府國(guó)資委、新聞辦等單位參與）

47.實(shí)施節(jié)能減排表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。組織媒體宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。（由省經(jīng)委牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、廣電局，省政府國(guó)資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位參與）

（十一）發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能表率作用

48.政府機(jī)構(gòu)率先垂范。全省各級(jí)政府機(jī)構(gòu)“****”期間要實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%的目標(biāo)。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，要制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案。（由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門(mén)等參與）

49.抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)日常管理，及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備；嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)數(shù)量、排量和使用量，推廣實(shí)行一車(chē)一卡定點(diǎn)加油制度；全面開(kāi)展食堂燃?xì)庠罹吒脑欤婚_(kāi)展政府機(jī)構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目。（由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門(mén)等參與）

50.加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。建立節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處。（由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省級(jí)有關(guān)部門(mén)等參與）

各有關(guān)部門(mén)和單位要按照上述任務(wù)分解，切實(shí)做好“****”節(jié)能減排工作。各牽頭部門(mén)和參與單位要細(xì)化所承擔(dān)的任務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定具體工作方案，采取有力措施，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各牽頭部門(mén)于每年2月底前將工作情況書(shū)面報(bào)送省經(jīng)委。