導語：欠農信社貸款通報一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區）人民政府，省深化農村信用社改革試點工作領導小組各成員單位：

為進一步落實黨中央、國務院關于深化農村信用社改革的有關精神，防范和化解農村信用社金融風險，支持農村信用社改革和發展，促進我省農村經濟發展，省人民政府于20****年底開始，在全省部署開展了專項清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作（以下簡稱清欠工作）。2年多來，各地、各部門密切配合、協調行動，采取切實有效措施，共收回拖欠貸款6.9億元，較好地完成了清欠工作任務，達到了預期目標。現將情況通報如下：

一、清欠工作基本情況

（一）欠貸情況

截至20****年12月末，全省各級機關事業單位拖欠農村信用社貸款5100筆，拖欠金額6.0774億元；公職人員拖欠農村信用社貸款22000筆，金額4.2464億元。2項合計27100筆，拖欠金額10.3238億元，貸款筆數多，金額大，拖欠年限較長，不僅嚴重影響農村信用社的經營效益及資產質量，還弱化了信用社支持“三農”的能力，制約農村信用社的發展。

（二）清欠工作完成情況

截至20****年12月20日，全省通過各種清收方式共清收拖欠貸款21002筆，金額6.9318億元（含減免優惠部分），清收比例達到67.14%。其中收回機關事業單位拖欠貸款2663筆，金額3.8378億元，清收進度達63.15%；收回國家公職人員拖欠貸款18339筆，金額3.094億元，清收進度達72.86%。清收機關事業單位和國家公職人員兩類拖欠貸款進度超過70%的州(市)分別是：思茅85.58%、昭通83.29%、文山81.4%、大理79.19%、楚雄78.79%、紅河72.16%。清收機關事業單位拖欠貸款單項進度超過60%的州(市)分別是：迪慶72.23%、麗江70.33%、德宏68.98%、西雙版納68.9%、玉溪60.99%。清收國家公職人員拖欠貸款單項進度超過70%的州(市)分別是：昆明84.68%、臨滄77.66%、保山72.42%、玉溪72.32%。

二、清欠工作取得的主要成效

（一）為我省農村信用社清收盤活不良貸款，有效降低不良占比創造了條件。清欠工作中所收回的6.9億元各類貸款，均為農村信用社一直以來最難清收的不良貸款，清欠任務完成為農村信用社實現不良貸款雙降打下了基礎。

（二）為我省農村信用社化解歷史包袱，奠定了改革發展的堅實基礎。清欠工作化解了部分農村信用社多年來沉淀的歷史包袱，充實了信貸資金，壯大了農村信用社實力，促進了農村信用社規范管理，為農村信用社進一步深化改革、穩健發展奠定了堅實的基礎。

（三）清欠工作取得了較好的社會效益。清欠工作中，通過教育、行政、經濟、法律、組織、紀律等手段緊密配合，督促機關事業單位和國家公職人員履行還款義務，提高了機關事業單位和國家公職人員的誠信度，促進了政風、行風建設，樹立了“誠信政府”的良好形象。通過清欠工作的有效開展，借貸雙方法律意識明顯增強，城鄉居民法制觀念得到提高，推動了誠信社會建設。全社會關注、支持農村信用社改革發展的氛圍進一步形成，農村金融運行環境進一步改善，促進了農村經濟與農村金融的良性互動和協調發展。

三、開展清欠工作主要做法和經驗

（一）認識到位。清欠工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作。各地、各部門把思想認識統一到省人民政府的要求和部署上來，把開展專項清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作作為落實黨中央、國務院關于深化農村信用社改革精神，有效防范和化解農村信用社風險，提高農村信用社資產質量，增強農村信用社發展實力，促進農村經濟發展的重要舉措，自覺維護廣大農民群眾根本利益，堅決糾正“清欠工作是農村信用社的事情，不是政府的工作”、“新官不理舊事”等錯誤認識，克服畏難情緒，保證了清欠工作的順利開展。

（二）領導重視。在清欠工作中，各級人民政府建立、完善了“政府統一領導，各有關部門各司其職、協調配合”的清欠工作領導機制。省人民政府成立了由分管副省長為組長，紀檢、檢察、組織、人事、法院、財政、公安、銀監、人行、信用社等有關部門組成的“清欠工作領導小組”。先后下發《****省人民政府辦公廳關于開展專項清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作的通知》（云政辦發〔20****〕258號）、《****省人民政府辦公廳關于清收國家公職人員拖欠農村信用社貸款情況的通報》（云政辦發〔20****〕78號）和《****省清收機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作會議紀要》等文件，并先后4次召開專題會議，對清欠工作進行研究部署。各級人民政府也相應成立了“清欠工作領導小組”，切實加強對行政區域內清欠工作的統一領導和指揮協調，主要領導親自過問，分管領導負總責，各部門按照職責分工抓落實，形成了多管齊下、齊抓共管的清收工作局面。

（三）目標明確。在各地認真清理機關事業單位和國家公職人員拖欠農村信用社貸款，摸清底數的基礎上，根據清欠工作實際情況，經過認真分析，省清欠工作領導小組制定了切實可行的清欠工作目標。各州（市）人民政府與行政區域內的縣（區、市）人民政府簽訂了清欠目標責任書，使清欠工作目標明確、責任落實。

（四）措施有力。一是積極宣傳動員。各地通過召開會議、媒體宣傳、粘貼公告、標語等形式，宣傳清欠工作精神和意義，使清欠工作深入人心。二是各地根據各自實際情況，認真制定年度工作目標、工作方案和分階段工作措施，做到年度有目標、工作有方案，責任明確，措施落實，建立了清欠工作長效機制。三是各部門協調配合，綜合運用教育、行政、經濟、紀檢監察、法律等手段加大清欠工作力度。

（五）方法創新。清欠工作情況復雜，各地積極拓寬清欠工作思路，在逐戶逐筆摸清情況的基礎上，采取“一戶一策”的方式研究清收措施，突出重點，找準“突破口”，創造性地開展清欠工作。主要創新方法有：一是通過協商，采取“土地、房產置換”方式，清收機關事業單位欠款。如：文山州硯山縣利用土地置換方式，分別收回平遠鎮、干河鎮、江那鎮人民政府拖欠的859萬元貸款，為有效解決清收機關事業單位欠貸問題開拓了新的思路和方法；思茅市景東縣文龍鄉人民政府和文井鎮人民政府分別拖欠貸款32萬元和9萬元，景東縣清欠工作領導小組采用房屋置換和土地置換辦法歸還了貸款。全省通過以土地置換方式累計收回貸款49筆，金額4140萬元；通過資產處置方式收回貸款163筆，金額3534萬元。二是通過拍賣變現機關事業單位抵押物還貸。如：德宏州瑞麗市姐勒鄉人民政府貸款350萬元，林業局貸款170萬元，在市人民政府清收領導小組協調下，于20****年9月27日公開將抵押物進行公開拍賣，收回了欠款。三是讓渡欠款人資產經營權，收回拖欠貸款。如：峨山縣根據實際情況，在鄉人民政府及縣直有關部門的大力支持下，將借款人的高平茶廠15年經營權交由農村信用社處置。該縣聯社將其15年經營權轉讓給外地茶商后，收回了欠款本息197.7萬元。四是由財政撥付專款償還貸款。如：隆陽區水寨、丙麻等6個鄉鎮向農村信用社借款用于集鎮建設，長期以來一直拖欠無力歸還，在本次清欠中，區人民政府用財政資金還清了所欠的261.92萬元本息。全省通過財政出資方式共收回貸款88筆，金額3155萬元。五是對私借公用欠款進行落實清收。對私借公用欠款在機關事業單位認可的情況和各級人民政府的支持下進行有效清收。如澄江縣1名干部所借的50萬元欠款，用于縣煤建公司營業周轉多年不還，也在此次清欠過程中得以全額收回。

（六）獎懲到位。一方面嚴肅清欠工作紀律。紀檢、監察、組織、人事等部門積極發揮職能作用，參與清收工作。對不主動償還欠款的，采取誡免談話等紀律手段督促還貸；對在限期內未還清欠款的，采取“三停五不”措施，即停職、停崗、停薪，不提拔、不調動、不加薪、不評先、不晉級，督促還貸，直至還清貸款本息。如麗江市對2名拖欠數額較大、到期不還的公職人員“動真格”，給予1人開除公職，1人開除黨籍、開除公職留用2年的行政處分。全省共對685名黨員實行戒免談話、1人給予開除的行政處分，對975人實行了扣薪還貸，對191人采取法律手段強制執行，對15人停薪、1人停職。另一方面，建立清欠工作激勵機制。根據清欠工作實際情況，經省清欠工作領導小組同意，省農村信用社聯合社制定下發了清收機關事業單位及國家公職人員拖欠農村信用社貸款工作專項獎勵實施辦法，對還款態度積極，通過努力，提前歸還拖欠貸款的單位及個人給予欠款本息減免的獎勵措施，進一步加快了清收步伐。

四、繼續做好各項工作，鞏固清欠工作成果

清欠工作雖然已經取得階段性成果，但從總體看，全省仍有部分欠款未能清收，部分地區欠款數量還較大，而且剩余的欠款情況更為復雜，清收難度更大，各地、各部門要高度重視，繼續將清欠工作推向深入，切實鞏固清欠工作成果。

（一）加大對剩余欠款的清收力度。各地要做到“清欠工作機構不撤，清欠工作力度不減”，繼續加大力度清收剩余欠款。要對剩余欠款逐項繼續認真分析，制定可行的還款辦法和還款計劃。對有還款能力拒不還款的“釘子戶”，要繼續重點督辦，切實加大工作力度，務必拔除“釘子”，以典型帶動全面。

（二）繼續執行進一步完善清欠工作有關政策。對納入本次清欠范圍的欠款，繼續按收回貸款本息的5%，交各州(市)清欠工作領導小組統籌安排，作為清欠工作和獎勵經費。對由各級財政資金償還的貸款和有特殊困難的欠款單位、欠款人，可由各州(市)清欠工作領導小組根據實際情況，制定相應的激勵措施。對達到呆賬核銷條件的欠款，可以辦理核銷手續。

（三）進一步改善和加強農村信用社信貸管理工作。全省農村信用社要進一步加強信貸管理工作，完善信貸管理制度，有效防范信貸風險，提高資產質量，進一步增強自身抗風險能力和自我發展能力，增強服務經濟和社會的功能，用更加優良的金融服務支持新農村建設，服務全省經濟社會發展。

（四）進一步改善我省農村金融運行環境。各地、各部門要以這次清欠工作為契機，認真落實《****省人民政府關于促進農村信用社改革和發展的若干意見》（云政發〔20****〕147號）的精神，進一步增強為農村金融服務意識，認真落實中央及省人民政府給予農村信用社的各項扶持政策，加大對農村信用社的扶持力度，改善我省農村金融運行環境，支持農村信用社改革發展。