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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

當前，由于多種因素的影響，我省電煤短缺、電力緊張、油料不足、運力吃緊的矛盾較為突出，形勢日趨嚴峻，煤電油運供給不足已成為當前全省經濟運行中急需解決的重大問題。為進一步做好全省煤電油運工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識當前全省煤電油運的嚴峻形勢

（一）電煤供應嚴重不足。20****年以來，我省主要產煤地區因暴雨等自然災害以及煤電價格沒有理順、煤礦生產能力核定不足、按規定關閉整合小煤礦、富源縣“10·06”重大瓦斯爆炸事故等因素的影響，煤炭產量增長緩慢，電煤供應嚴重不足。截至20****年11月24日，全省電煤庫存量只有82萬噸，僅夠全省火電機組8天的用煤量；80％的統調火電廠存煤處于紅色預警狀態，其中曲靖電廠、宣威電廠等接近“零庫存”。全省現已缺煤停機280萬千瓦，占統調火電總裝機的30%。

（二）電力供需矛盾突出。目前，省統調電網的日供電量只有1.29億千瓦時，日限電量達2800萬千瓦時，最高限電負荷157萬千瓦。20****年10—11月，全省已累計限電30億千瓦時，減少工業增加值85億元，嚴重影響了全省工業經濟的發展。

（三）成品油供應緊缺。20****年10月以來，全省大部分州(市)成品油，尤其是柴油供應緊張，中石化****分公司、中石油西南銷售分公司的柴油庫存一直在4.42萬噸—5.31萬噸之間波動。部分加油站關停，部分重點工程、重點生產企業面臨停工停產，部分地區引發交通堵塞、客車罷運、駕駛員上訪等不穩定事件。

（四）鐵路運力緊張。近年來，全省對鐵路運輸的需求以每年近30%的速度遞增，但在努力深挖運輸潛力的情況下，每年運量增幅也僅達到5%—8%，遠遠不能滿足鐵路運輸量加速增長的需求。20****年1—10月，全省鐵路運輸日均裝車需求量為12000車，實際滿足量只有2295車左右，僅占需求量的19%。

二、全力做好當前我省煤電油運有關工作

各地、各部門要高度重視今冬明春我省煤電油運面臨的嚴峻形勢，提高認識，統一思想，從講政治、講大局、講奉獻的高度，把切實解決當前全省煤電油運問題作為貫徹落實黨的十七大精神的重要內容，一把手要負總責，親自抓，切實扭轉當前煤電油運緊張的嚴重局面，確保全面實現全年經濟社會各項發展目標，為本屆政府各項目標任務的完成劃上一個圓滿的句號。

（一）狠抓電煤生產的責任和工作落實。省級有關部門和相關州(市)、各供煤單位要明確責任，落實任務，切實抓好《****省人民政府關于做好今冬明春電煤電力生產和供應工作的緊急通知》（云府明電〔20****〕21號）中十六條措施的貫徹落實。

（二）成立全省應急協調指揮機構。省經委要牽頭擬訂全省煤電油運應急預案，盡快報省人民政府批準啟動。時間自20****年12月1日至2008年2月29日。

（三）下達電煤生產供應調度令。省經委要對全省主要產煤州(市)和企業下達電煤指令性生產、調配和運輸任務，禁止電煤外流和分流，確保在春節前70天時間內完成800萬噸電煤供應任務。

（四）加強協調，積極爭取南方電網公司支持，優化云電送粵曲線，緩解我省電力供應緊張局面。

（五）繼續嚴格實行計劃用電。按照保生活、保發展目標、保節能降耗指標、保效益、保重點工程的原則，對發用電實施每周調度，堅決關閉20****年計劃淘汰的落后產能，各州(市)人民政府要加大對未列入準入公告和不符合產業政策的焦化、水泥、化工、鋼鐵等耗煤企業的關停力度，緩解煤、電總量不足的矛盾。

（六）繼續實施來煤加工等有關政策。適當提高電煤補助標準，鼓勵發電企業多渠道、多方式購進電煤。繼續實行電煤運輸“綠色通道”，確保電煤運輸暢通無阻。各州(市)人民政府要加大治理整頓煤炭市場力度，嚴厲打擊電煤摻雜使假、以次充好，保障電煤供應質量。加大對電煤生產和供應工作的考核力度，將今冬明春各供煤責任單位的電煤供應考核納入對領導班子及領導干部執政能力、工作業績的考核內容。省財政在明年的預算中要安排專項經費，用于全省電煤的生產和供應調度調節工作。

（七）進一步加快正常煤礦的復產達產速度。省發展改革委、國土資源廳、安監局、煤炭局（煤監局）等有關部門，要加快辦理技改擴建煤礦的備案手續，加快新建煤礦的核準批復，加快采礦許可證到期換證速度。白龍山煤礦建設進度要加快，盡快復工。省經委要負責協調督促，盡快啟動小龍潭煤礦五期擴建，實現新增產煤量800萬噸。小龍潭礦務局要盡快解決小龍潭煤礦五期擴建移民搬遷經費缺口問題，并于20****年12月31日前將經費補助到位。同時，從20****年12月1日起，將小龍潭煤礦五期擴建移民安置專項資金由每噸5元提高到10元。

（八）強化安全生產工作。各地、各部門和企業務必把安全生產工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。全面落實安全生產責任制，杜絕重特大安全生產事故發生，以安全促生產，千方百計保證電煤生產供應。

（九）下決心從根本上解決“小煤保大電”的突出矛盾。各地、各部門要按照省人民政府對煤炭資源整合的要求，加大力度，加快推進，促使煤炭資源向大企業大集團集中，切實解決“小煤保大電”的突出矛盾。

（十）盡快研究理順煤和電的價格體制。省發展改革委要牽頭研究理順煤電價格機制問題，要組織專門力量，加大與國家有關部門的協調力度，請國家發展改革委盡快批復我省煤電價格聯動方案，有效疏導煤電價格矛盾。

（十一）盡力緩解成品油供應的緊張局面。認真落實好國家發展改革委專題協調會議精神，中石化****分公司、中石油西南銷售分公司要確保****每月48萬噸成品油的供應量。加強協調配合，搞好科學調度，優先保障人民群眾生產生活和電煤生產運輸、電廠發電等重點領域的用油。維護全省成品油市場流通秩序，嚴防各種過激行為和不良事件發生，確保社會穩定。

（十二）昆明鐵路局要積極采取更加有效的運輸組織方式，想方設法挖掘潛力，增加直達列車和集裝化運輸比重，提高裝卸車效率，提高現有運輸設備整體能力，盡最大努力緩解運力供需矛盾。省經委等有關部門要加強配合，搞好服務工作，協調解決鐵路運輸中遇到的困難和問題。