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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

4月中旬剛召開了全省經(jīng)濟適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會議，李玉妹副省長到會講話，今天又召開全省規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場現(xiàn)場會，充分體現(xiàn)了省政府對房地產(chǎn)工作的高度重視。才利民副省長還要做重要講話，我們一定要深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先做個發(fā)言。

一、全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，市場調(diào)控取得明顯成效

近年來，全省各級建設(shè)、房管部門按照中央和省委、省政府的決策部署，在工作指導(dǎo)和把握上緊扣“五個堅持”，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一是堅持促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大房地產(chǎn)市場規(guī)模。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，近幾年開發(fā)投資年均遞增30％以上，20*年達到974億元，開發(fā)面積突破1億平方米，商品房銷售額達到744億元。全面放開住房二級市場，存量住房交易量年均遞增40％以上，與增量住房的比例現(xiàn)已達到1：1，實現(xiàn)了一、二級市場聯(lián)動。房地產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟增長和財政增收發(fā)揮了重要作用。

二是堅持改善群眾居住條件，大力實施安康居住工程。提請省政府出臺了安康居住工程實施方案并大力組織實施，到20*年底，全省累計建成經(jīng)濟適用房2549萬平方米，11個設(shè)區(qū)城市開展了廉租住房保障，解決了30萬戶中低收入家庭、1.2萬戶最低收入家庭的住房困難。

三是堅持整頓規(guī)范市場秩序，著手建立長效機制。提請省人大修訂房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例，頒布實施了商品房銷售條例，將房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為納入依法管理的軌道。開展房地產(chǎn)信用體系建設(shè)，初步建起信用檔案并向社會開放，已收錄1500多家房地產(chǎn)企業(yè)的信用信息。

四是堅持維護群眾合法權(quán)益，強化城鎮(zhèn)房屋拆遷管理。提請省人大修訂城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例，提請省政府出臺了一系列文件并狠抓落實，依法規(guī)范拆遷行為，妥善處置拆遷信訪問題，全省沒有因拆遷發(fā)生惡性事件，有力地維護了社會穩(wěn)定。

五是堅持加強和改善市場調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。20*年5月，我們會同有關(guān)部門，提請省政府出臺了《關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，并認真組織實施，取得明顯成效。今年1－4月份，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資271億元，比上年同期增長26.3％，增幅下降23.2個百分點；商品住宅平均售價2366元/平方米，同比上升5.8％，漲幅回落3.3個百分點；銷售普通商品房和經(jīng)濟適用房588.6萬平方米，分別占商品住宅銷量的76.1％,住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)趨于合理。

二、加強和改善宏觀調(diào)控，進一步規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場

5月17日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施。省政府召開這次現(xiàn)場會，是貫徹國務(wù)院部署的重要步驟和內(nèi)容。全省建設(shè)、房管部門要深入學習領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會和這次現(xiàn)場會的精神，認真扎實地做好各項工作，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。重點抓好七個方面：

（一）深入實施安康居住工程，調(diào)整完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要抓緊編制完成安康居住工程實施規(guī)劃，明確普通商品房、經(jīng)濟適用房在住宅開發(fā)建設(shè)中的具體比例，合理確定分年度計劃，盡快付諸實施。大力發(fā)展普通商品房，切實發(fā)揮其在住房供應(yīng)中的主渠道作用。積極爭取國土資源部門的支持，將規(guī)劃設(shè)計條件、平均套型面積作為普通商品房土地出讓的前置條件，以有效控制建設(shè)標準。落實韓寓群省長的要求，組織好經(jīng)濟適用住房建設(shè)，確保完成今年660萬平方米的建設(shè)任務(wù)。加快廉租住房制度建設(shè)，上半年內(nèi)設(shè)區(qū)城市要全部建立，各縣、市年內(nèi)也要全部啟動。

（二）加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，完善市場監(jiān)測和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，是開展監(jiān)測分析、科學調(diào)控市場、實施精確管理的前提和基礎(chǔ)。各地房管部門要按照省政府的要求，抓緊研究制定房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)方案，測算所需資金，報市政府決策。信息系統(tǒng)建設(shè)，資金是關(guān)鍵。要積極爭取財政部門的支持，盡快落實專項資金，盡快啟動，盡快開通運行。要加強與各有關(guān)部門的溝通配合，有效整合開發(fā)立項、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可、稅收、信貸等環(huán)節(jié)的資料數(shù)據(jù)，形成全面及時準確反映市場運行狀況的基礎(chǔ)信息。要預(yù)留與有關(guān)部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，盡快進行對接，實現(xiàn)市場信息的即時交換和共享。要以信息系統(tǒng)為依托，加強市場監(jiān)測和分析，建立統(tǒng)一的市場信息定期報告和披露機制，為政府決策提供參考和依據(jù)，形成引導(dǎo)市場消費和行業(yè)發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向。

（三）加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營全過程監(jiān)管，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)標準和審批程序，落實開發(fā)項目資本金、開發(fā)項目手冊和開發(fā)經(jīng)營許可制度，依法查處擅自轉(zhuǎn)讓項目、違反規(guī)劃建設(shè)、不建或少建配套設(shè)施、違約延期交房等違法違規(guī)行為。嚴禁機關(guān)事業(yè)單位自建住房，加強對企業(yè)集資合作建房、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造的監(jiān)管，防止其沖擊房地產(chǎn)市場，偷逃稅費。強化商品房預(yù)售管理，在預(yù)售許可審批中嚴格查驗“四證”和投資比例，并增加價格申報的內(nèi)容。依托房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，加快推行商品房預(yù)銷售信息網(wǎng)上和預(yù)銷售合同網(wǎng)上即時備案，解決預(yù)銷售信息不對稱的問題，有效制約不法開發(fā)商囤積房源、操縱房價。嚴禁期房炒作，在預(yù)售商品房竣工交付、取得房產(chǎn)證前，不予辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。清理房地產(chǎn)行業(yè)各種評比活動，依法查處各類亂評比、亂排序活動和借機亂收費、亂攤派的行為。積極配合工商部門，加強對房地產(chǎn)展會、廣告的監(jiān)管，嚴格審查展會方案、收費標準及參展企業(yè)、樓盤的合法性，依法查處違法廣告和不兌現(xiàn)廣告內(nèi)容的房地產(chǎn)企業(yè)。要組織對無證房屋和無證交易進行調(diào)查，掌握情況，向政府提出合理建議，通過補辦手續(xù)、補繳稅費等方式，將其納入正常的管理范疇。

（四）積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場，增加住房有效供應(yīng)。繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)［2002］22號文件，妥善解決手續(xù)不全等影響房改房確權(quán)發(fā)證和上市交易的歷史遺留問題，完善配套政策，簡化上市程序，進一步開放和搞活住房二級市場。各地房管部門要與公安、工商、民政等部門密切配合，按照國家六部門《關(guān)于進一步加強和改進出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》要求，建立健全各部門密切配合、齊抓共管的租賃協(xié)管機制，以租賃備案為基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理流程，規(guī)范和發(fā)展房屋租賃市場。要通過住房二級市場和租賃市場的規(guī)范發(fā)展，為居民買房、賣房、租房、換房提供便利，滿足居民不同層次的住房消費需求。

（五）依法強化城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，維護社會穩(wěn)定。經(jīng)過幾年的努力，全省拆遷秩序大為好轉(zhuǎn)，但最近拆遷信訪出現(xiàn)反彈，進京來省上訪有所增加。各地要嚴格實行拆遷計劃管理，合理控制拆遷規(guī)模，依法規(guī)范拆遷行為。要加大拆遷安置住房建設(shè)力度，確保被拆遷居民得到妥善安置。繼續(xù)做好集中處理拆遷信訪突出問題工作，確保“事要解決，人不回流”。

（六）加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展節(jié)能省地住宅。國務(wù)院常務(wù)會議指出：“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮中國人口多、土地少的基本國情和建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，合理引導(dǎo)住房消費需求和消費模式。”各地要加快建立住宅產(chǎn)業(yè)化政策體系和技術(shù)支撐體系，完善推進機制，健全工作機構(gòu)，以住宅性能認定、康居示范工程、住宅裝修一次到位為重點，加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化，促進住宅品質(zhì)提升，促進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材。

（七）加強行業(yè)管理和交易監(jiān)管，配合財稅部門抓好房地產(chǎn)稅收征管。各地建設(shè)、房管部門要把偷稅漏稅作為不良行為記錄，記入房地產(chǎn)信用檔案，并作為開發(fā)項目確定、企業(yè)和樓盤評優(yōu)的限制條件，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法納稅。要積極主動地配合財稅部門，對房地產(chǎn)業(yè)稅收實行科學化、精細化、規(guī)范化管理，為地方財政增收做貢獻。以房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，與財稅部門實現(xiàn)房地產(chǎn)交易等涉稅信息的即時共享。信息系統(tǒng)開通運行之前，應(yīng)先采取其他有效方式，確保涉稅信息的及時溝通和傳遞，為財稅部門稅收征管提供依據(jù)。積極創(chuàng)造條件，為財稅部門進入房地產(chǎn)交易中心設(shè)立稅收窗口、實行現(xiàn)場辦稅提供方便；必要的可以接受財稅部門委托，代征房地產(chǎn)相關(guān)稅費，為納稅人依法納稅提供方便。以交易監(jiān)管和權(quán)屬登記為抓手，對各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，將完稅證明作為辦理權(quán)屬登記、房產(chǎn)過戶、抵押登記及發(fā)放租賃備案證明的必收要件，嚴格實行“先稅后證”。

住宅與房地產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中起著非常重要的作用，是一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。盡管我們的工作取得了很大成績，但與江蘇、廣東、浙江等發(fā)達省份相比，還有不小差距。20*山東完成房地產(chǎn)開發(fā)投資974億元，而江蘇、廣東、浙江分別完成1527億元、1498億元和1455億元，是我省的1．57倍、1．54倍和1．49倍，若以人均指標比較差距更大。在今后的工作中，我們既要貫徹中央實施加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的決策和部署，又要防止房地產(chǎn)業(yè)大起大落，確保山東住宅與房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。建設(shè)廳將認真履行職責，與有關(guān)部門密切配合，建立有效的工作機制，確保把國務(wù)院和省政府確定的各項政策措施落到實處。

謝謝大家！