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各鄉（鎮）人民政府、街道辦、農茶場：

動態巡查責任制作為貫徹“以預防為主，事前防范和事后查處相結合”國土資源執法監察方針的主要實施手段，對降低違法案件，信訪事件的發生率，落實最嚴格耕地保護制度，切實加強礦產資源管理，具有十分重要的現實意義。為此，經研究，決定自20*年7月起在全市國土資源執法監察工作中實行動態巡查責任制，現就該項工作的具體實施提出如下意見：

一、建立動態巡查組織領導機構

領導重視，機構健全是動態巡查責任制能否得以順利開展的基本保障，市里將專門成立國土資源執法監察動態巡查領導小組，由分管副市長任組長，市國土資源局局長任副組長，成員單位為各鄉（鎮）、街道辦、農茶場，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土資源局國土監察大隊，辦公室主任由市國土資源局國土資源監察大隊長兼任，辦公室主要負責指導各鄉（鎮）、街道辦、農茶場的國土資源動態巡查工作，各成員單位要對涉及面廣、影響重大，或在執法監察遇到暴力抗法事件做好上報工作。各鄉（鎮）、街道辦、農茶場主要領導要高度重視，成立組織領導機構，并于7月31日之前上報國土資源執法監察動態巡查領導小組辦公室，切實加強各自轄區范圍內國土資源執法監察動態巡查組織領導。

二、劃分巡查區域等級，突出巡點，明確職責范圍

根據《國土資源部關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》和《福建省國土資源廳關于完善土地行政執法強制措施程序的若干意見》精神，各鄉（鎮）、街道辦、農茶場應根據《鄉（鎮）土地利用總體規劃》和《礦產資源總體規劃》，結合當地情況，對所轄行政區域的沿公路干線兩側，集鎮村莊周圍和基本農田保護區，風景名勝區、礦產資源禁采區、限采區、重要開發礦區等作為一級巡查區，實行重點巡查，并建立健全覆蓋鄉（鎮）、村兩級的執法監察網絡，做好動態巡查工作，充分發揮國土所和村級協管員的作用，努力做到將違法行為制止在萌芽狀態。

三、實行分片包干，責任落實到人

各鄉（鎮）、街道辦、農茶場對承擔巡查任務的人員應明確責任區，將自己所轄行政區分成若干責任片，實行分片包干，責任到人，責任人員要定期地對所包干的區域進行巡查，及時發現和制止各種類型國土資源違法行為，對嚴重的違法行為或已構成違法事實的，要及時上報市國土執法監察動態巡查領導小組辦公室（市國土資源局）立案查處。巡查人員巡查周期為村級協管員每周不少于三次，鄉（鎮）、街道辦、農茶場級巡查人員每周不少于兩次。

四、加強基礎業務建設，建立快速反應機制

巡查人員應建立規范的動態巡查臺帳，對每次巡查情況做詳細紀錄，對在巡查中處理的問題應登記完整，做到有據可查，有章可循，對巡查中發現的重要情況及時向動態巡查領導小組辦公室報告，巡查人員要將辦公電話（舉報電話）向社會公開，遇到群眾舉報，能夠及時處理，建立健全快速反應機制。

五、建立責任考核體系

市政府將建立量化的考核指標機制。對各鄉（鎮）、街道辦、農茶場在動態巡查責任制執行情況和效果定期進行考核，并根據考核情況予以獎懲。