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各縣(市、區)人民政府，市府直屬有關單位：

近年來，我市各級政府和有關部門依法實施殯葬管理，取得了一定的成效。但是，一些地方遺體違規土葬、骨灰亂埋亂葬、違規修復或擴建祖墳等問題仍然存在，特別是占地，毀林建墳、修豪華“活人墓”現象比較嚴重，個別地方甚至出現了基層干部出賣山地供他人建墳的嚴重違法行為。為貫徹落實省委書記、省政府李容根副省長的批示精神，進一步加強殯葬管理，切實保護土地資源、森林資源和生態環境，根據省檢查組的要求和王蒙徽市長的指示，決定在全市范圍內開展占地毀林建墳專項整治行動，現將有關問題通知如下：

一、清理范圍

(一)全市行政區域內*年以來違規建造墳墓(含修復或擴建祖墳)均為清理范圍。

(二)全市行政區域內深汕高速公路、廣汕公路324國道、省道兩側各1000米范圍內(視野范圍)的墳墓為清理范圍，1000米以外視野范圍的墳墓植樹屏蔽。

二、清理方法

對清理范圍亂葬墳墓，按照“平遷結合，以遷為主”的原則予以清理。

(一)*年以來違規建造墳墓(含修復或擴建祖墳)，不論建造在任何地方，一律采取起棺(骨)移葬、火化或平墳不起棺植樹。

(二)三道兩旁1000米范圍內(視野范圍)的墳墓，屬*年以來新建造的，一律采取起棺(骨)移葬、火化或平墳不起棺植樹；屬舊墳的，除受國家保護的具歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留以外，原則上采取平上不平下的方法予以清理，若清理難度大的可以采取植樹屏蔽。

(三)三道兩旁1000米范圍以外視野范圍的墳墓采取植樹屏蔽。

三、時間安排

(一)調查摸底及宣傳發動階段：(5月15日至6月30日)

明確界定清理范圍，由各縣(市、區)按所屬范圍，負責調查需清理的墳墓數量，并在墳墓上作出清理標記。要層層召開動員大會，主要領導參會并作講話，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體和墻報、專欄、宣傳標語、出動宣傳車等形式大力進行宣傳，大造輿論聲勢，做到家喻戶曉。各級政府要根據當地實際，制訂出切實可行的整治方案、措施，并于6月20日前報市殯改辦。

(二)公告及自行清理階段：(7月1日至9月30日)

各縣(市、區)根據本地實際情況，通過電視、廣播、報紙刊登遷墳公告，并在各自然村顯要位置張貼布告，通知各墳主于規定時間內自行起棺(骨)移葬或火化，火化后骨灰統一規劃寄放于骨灰樓中，或安葬于公墓山中，提倡鼓勵墳主將火化后的骨灰植樹或撒入海中。起棺(骨)移葬的應在公墓山指定地點安葬，禁止在公墓山以外亂埋亂葬。逾期不起棺(骨)的按無主墳處理。

(三)清墳行動階段：(10月1日至11月30日)

對逾期不起棺(骨)火化的墳墓，按無主墳處理，由當地政府組織機關干部職工和專業隊伍進行清墳，采取平上不平下的方法，平掉墳頭，不起棺(骨)，同時植樹綠化。

(四)檢查驗收階段：(12月1日至12月15日)

清墳行動期間，市政府將組派督查組，不定期對各地清墳工作進行督查，重點檢查各地開展占地毀林亂建墳墓專項整治各階段進展情況，12月上旬市政府將組織檢查組進行檢查驗收，并將各地清墳情況予以通報。

四、工作要求

(一)領導要重視，各級政府要認真落實省民政廳、國土資源廳、林業局《關于加強管理嚴禁占地毀林建墳的通知》(粵民福(2007]42號)精神，成立專項整治工作領導小組，政府一把手親自掛帥，親自部署專項治理工作，直接參與指揮。同時掛鉤到基層，劃分地段專人負責，層層落實責任制和責任追究制。

(二)界定要明確，各縣(市、區)要制定好整治工作方案，組織人力，準確調查摸底，明確劃分清理范圍，做到范圍內的，一個不漏，要制定清墳時間表，動員群眾自迂和組織清墳相結合，黨員干部在清墳工作中要起到模范帶頭作用。

(三)加大宣傳力度，要通過各種新聞媒體，印發宣傳單，張貼宣傳口號、橫幅、出動宣傳車等大力進行宣傳，營造良好社會氛圍，真正做到家喻戶曉。除了在廣播電臺、電視臺、報紙上刊登公告外，要印制清墳公告，在每一個自然村張貼，耐心說服和做好思想工作，使群眾自覺做好清墳工作。

(四)精心組織，密切配合。各級政府要統一領導，統一部署，統一行動。各有關部門要積極配合，共同開展清墳工作，形成高壓態勢。按照市委、市政府《關于明確有關部門殯葬管理職責的通知》(汕委辦[2003]32號)的要求，各地民政部門要積極組織、協調好清墳工作；各新聞媒體要加大對清墳工作宣傳力度，動員社會力量共同支持清墳專項治理工作；國土、林業部門要認真做好清墳還林工作；公安部門要積極配合，認真做好維護社會穩定工作。在清墳過程中，部署要嚴密，工作要細致，防止影響穩定的意外事件發生。

各縣(市、區)政府各有關單位要確保在*年底前完成所轄范圍亂埋亂葬新造墳墓整治工作。