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各縣（市）、區民政局，各全市性社會組織及其業務主管單位：

近期，某市一民辦養老機構（民辦非企業單位登記）發生火災，造成重大人員傷亡和財產損失。事故暴露出職責不明、管理不到位等問題，各地、各社會組織、各相關部門要從中深刻吸取教訓，引以為戒。為切實加強我市各類社會組織安全管理工作，現將有關事宜通知如下：

一、切實做好社會組織安全檢查工作

各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要認真組織開展社會組織安全檢查工作。各社會組織要認真開展安全自查活動，采取有效措施，消除安全隱患。各地登記管理機關和各相關部門要組織普遍檢查，對存在問題要做到心中有數，對問題糾正要有具體措施。市級管理部門將適時組織抽查，對普遍性問題作出分析，不斷研究完善政策機制。檢查要突出人員密集的實體型社會組織，尤其是民辦養老機構和民辦幼兒學校等，對涉及消防安全、食品衛生等方面存有安全隱患的要及時提出整改要求，并督促社會組織做好限期整改工作。

二、切實明確社會組織安全管理責任

各社會組織、業務主管單位和登記管理機關要全面落實安全工作責任制，切實抓好社會組織安全管理工作。各社會組織法人作為安全工作的第一責任人，對業務活動場所等要指定專人負責具體工作，切實履行好監管責任。業務主管單位和登記管理機關要按照有關規定，對各項職能切實負起責任，如責任不明確，管理工作不到位，一旦出現問題，除追究社會組織負責人的責任外，還要根據職責分工，分別追究業務主管單位和登記管理機關負責人的責任。要嚴格落實雙重負責制，對社會組織的申請登記及業務活動等，不能片面追求效益，放松安全防范管理工作；不能片面考慮社會急需，降低安全設施標準；不能圖一時工作之便，隨意委托工作職能。尤其是民辦養老機構要求民辦非企業單位登記的，如業務主管和登記管理職責不明確的，登記管理部門一律不予登記。

三、切實做好社會組織日常安全監管工作

業務主管單位要把社會組織安全工作和各項日常業務活動緊密結合起來，廣泛開展安全教育，提高安全防范意識，努力構建安全工作的長效機制；登記管理部門要結合日常監管和年度檢查，進一步加強社會組織執法監察工作，加大執法力度，要把社會組織安全工作列為評估表彰一項重要內容，加強督促檢查，對近兩年開展的社會組織尤其是民辦非企業單位年檢結論進行一次梳理，對不按規定連續兩年不參加年檢或兩年年檢不合格的要依法進行撤銷登記。要會同有關部門，加大查處取締非法社會組織的工作力度。要加強業務主管單位、民政、消防、衛生等部門之間的協同配合，制定相應的工作預案，強化應急反應機制。

二○○九年一月十三日