測(cè)繪管理制度

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測(cè)繪管理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)測(cè)繪管理,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展,保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)。

第三條縣(含縣級(jí)市,下同)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鼓勵(lì)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步,提高測(cè)繪水平。

第二章測(cè)繪系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)

第五條從事測(cè)繪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),又需要在本省范圍內(nèi)統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)要求的,可以制定本省的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條省人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),建立與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相統(tǒng)一的省級(jí)大地控制網(wǎng)。

設(shè)區(qū)的市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立市、縣級(jí)大地控制網(wǎng)。

第三章基礎(chǔ)測(cè)繪

第七條省人民政府測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施下列省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:

(一)建立、更新和維護(hù)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

(二)測(cè)制和更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品;

(三)建立和新省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

(四)進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影,獲取全省基礎(chǔ)地理信息的遙感資料;

(五)建設(shè)和維基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施;

(六)組織編制全省基礎(chǔ)地理底圖、基本地圖(冊(cè))、省級(jí)綜合地圖集和普通地圖集;

(七)省人民政府確定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。

第八條設(shè)區(qū)的市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目:

(一)加密和復(fù)測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng);

(二)測(cè)制和更新本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品;

(三)建立和更新本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

(四)組織編制和更新本行政區(qū)域綜合地圖集與普通地圖集;

(五)縣以上人民政府確定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。

第九條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)及其永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)、保管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十條基礎(chǔ)測(cè)繪成果實(shí)行定期更新制度。更新周期按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章界線測(cè)繪和其他測(cè)繪

第十一條縣級(jí)以上行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由省人民政府民政部門和省人民政府測(cè)繪行政主管部門擬訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布

第十二條土地權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書中附具的土地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線圖以及與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍有關(guān)的房屋面積的測(cè)繪,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者省測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

第十三條因測(cè)繪需要進(jìn)行航空攝影與遙感的,實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第五章測(cè)繪資質(zhì)資格

第十四條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書,并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的申請(qǐng),按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)的測(cè)繪資質(zhì),由省人民政府測(cè)繪行政主管部門審批。

第十五條從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。

省人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理,可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪行政主管部門承擔(dān)測(cè)繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊(cè)核準(zhǔn)等工作。

第十六條測(cè)繪項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的,測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定測(cè)繪單位,并接受縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的,發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包,承包單位不得將承包的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。

依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理。

第十七條縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪行業(yè)信用制度,對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)的測(cè)繪單位資質(zhì)、業(yè)績、測(cè)繪成果質(zhì)量以及違法行為等情況建立檔案,并向社會(huì)公布。

第六章測(cè)繪成果

第十八條測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收制度。測(cè)繪項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格的,測(cè)繪成果不得交付使用。

第十九條測(cè)繪項(xiàng)目出資人、承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位以及測(cè)繪成果使用人有權(quán)就測(cè)繪成果質(zhì)量向測(cè)繪單位查詢,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。

第二十條測(cè)繪成果依法實(shí)行匯交制度。省人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本省測(cè)繪成果匯交管理工作。

測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi),依法向省人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。

測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到測(cè)繪成果副本或者目錄之日起10日內(nèi),將其移交給測(cè)繪成果保管單位,并由省人民政府測(cè)繪行政主管部門定期編制測(cè)繪成果資料目錄,向社會(huì)公布。

第二十一條測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果資料保管制度和基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的異地備份存放制度,確保測(cè)繪成果資料的存放設(shè)施與條件符合國家有關(guān)保密、消防及檔案管理的規(guī)定和要求,保障測(cè)繪成果資料的完整和安全,并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開和提供利用。

第二十二條使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見,有適宜測(cè)繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用,避免重復(fù)測(cè)繪。

第二十三條基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果,用于國家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用測(cè)繪成果的單位,不得將該測(cè)繪成果用于營利活動(dòng)。

除前款規(guī)定之外,測(cè)繪成果依法實(shí)行有償使用制度;但政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要,可以無償使用。

第二十四條本省行政區(qū)域內(nèi)重要的地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度等地理信息數(shù)據(jù),除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)、公布外,由省人民政府測(cè)繪行政主管部門審核,并與省人民政府有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),由省人民政府或者其授權(quán)的部門公布。

第二十五條縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的增值開發(fā)和應(yīng)用。

建立地理信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),并做好數(shù)據(jù)保密和安全工作。

第七章地圖管理

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家版圖意識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的國家版圖意識(shí)。

測(cè)繪、新聞出版、教育、民政、工商、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),加強(qiáng)對(duì)地圖、地圖產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)督管理。

第二十七條編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定,保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。

編制地圖應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)化地名與行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖。

第二十八條編制行政區(qū)域地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。

編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的國家機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、圖書館、車站、港口、機(jī)場(chǎng)等公共地理信息,并不得收取標(biāo)載費(fèi)用。

第二十九條出版或者展示未出版的本省行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖或者專題地圖,應(yīng)當(dāng)在地圖印刷或者展示前,將試制樣圖報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門審核,并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

負(fù)責(zé)審核的省人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi),對(duì)通過審核的地圖樣圖,編發(fā)審圖號(hào),發(fā)出地圖審核批準(zhǔn)通知書;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明原因。

第三十條出版或者展示的地圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明審圖號(hào)。經(jīng)審定的地圖內(nèi)容、形式發(fā)生變化,需要再版或者展示的,應(yīng)當(dāng)重新履行審核手續(xù)。

第三十一條地圖編制、展示單位不得在普通地圖、內(nèi)部地圖上刊登廣告。在專題地圖上刊登廣告的,不得壓蓋地圖內(nèi)容,影響地圖的使用功能。

第八章測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

第三十二條省人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)量標(biāo)志的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作,具體管理和維護(hù)國家一、二等和省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志。

設(shè)區(qū)的市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作,具體管理和維護(hù)國家三、四等和本級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助測(cè)繪行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

第三十三條永久性測(cè)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。

設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志,需要使用國有或者集體所有的土地的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù),并依法給予補(bǔ)償。

第三十四條縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測(cè)量標(biāo)志檔案,定期對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行檢查、維護(hù),并委托有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)保管用于基礎(chǔ)測(cè)繪的永久性測(cè)量標(biāo)志。

第三十五條進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志;確實(shí)無法避開,需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使其失去使用效能的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù),并支付遷建費(fèi)用。

第九章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例第十八條規(guī)定,測(cè)繪項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用的,由縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書。

第三十七條違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,無償使用測(cè)繪成果的單位將該測(cè)繪成果用于營利活動(dòng)的,由縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門責(zé)令改正;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定,擅自本省行政區(qū)域內(nèi)重要地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長度地理信息數(shù)據(jù)的,由縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,可以并處5000元以上2萬元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定,出版或者展示的地圖未標(biāo)明審圖號(hào)的,由省人民政府測(cè)繪行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,可以并處3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例規(guī)定,縣以上人民政府測(cè)繪行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分。

第十章附則

第四十一條本條例自20**年12月1日起施行。**年5月31日**省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過,20**年6月26日**省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正的《**省測(cè)繪管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。