導(dǎo)語：林業(yè)局退耕還林工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

退耕還林工程實(shí)施5年來，各級(jí)黨委、政府高度重視，各級(jí)林業(yè)部門組織實(shí)施得力，工程建設(shè)取得了顯著成效。但能不能切實(shí)鞏固好成果，確保補(bǔ)助到期后不毀林，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“退耕還林要鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好退耕還林成果鞏固工作的有關(guān)問題通知如下：

一、強(qiáng)化管護(hù)，確保退耕還林的質(zhì)量和成效

截至目前，退耕還林已完成工程建設(shè)任務(wù)2.27億畝，今后一個(gè)非常艱巨的任務(wù)就是要確保質(zhì)量，并最大限度地發(fā)揮生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)林業(yè)部門要把現(xiàn)有退耕還林成果的保護(hù)和管理作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來抓，堅(jiān)持建設(shè)與管護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉。一是通過全面檢查摸底，落實(shí)需要造林補(bǔ)植的地塊和數(shù)量，切實(shí)搞好補(bǔ)植被造，確保造林成活率和保存率達(dá)到要求，實(shí)現(xiàn)退一片、造一片、成一片。二是落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確經(jīng)營(yíng)主體和林地林木權(quán)屬，及時(shí)發(fā)放林權(quán)證，調(diào)動(dòng)廣大退耕還林者自覺管護(hù)的積極性。三是進(jìn)一步加大對(duì)工程區(qū)的封禁管護(hù)力度，防止人畜破壞，有效保護(hù)退耕還林成果。四是狠抓幼林撫育，合理配置林下植被，確保郁閉成林。五是加強(qiáng)退耕還林林木火災(zāi)和病蟲鼠害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，明確責(zé)任和措施。六是加大政策落實(shí)力度，根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)糧款補(bǔ)助，用政策來引導(dǎo)退耕農(nóng)戶管護(hù)林木、鞏固成果的積極性。

二、堅(jiān)持依法管理，實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)

對(duì)退耕還林工程建設(shè)形成的森林植被，要按照《森林法》、《退耕還林條例》等法規(guī)嚴(yán)格管理，堅(jiān)決制止毀林復(fù)墾，在合理區(qū)劃的基礎(chǔ)上實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)。一是對(duì)于一些生態(tài)地位極為重要、生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱的地段所還的生態(tài)林，無論還的是什么樹種，預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益如何，都必須嚴(yán)格禁止商業(yè)性采伐。二是對(duì)其他還生態(tài)林的，允許合理利用退耕還林成果，使退耕還林者從經(jīng)營(yíng)中受益。三是對(duì)退耕后還經(jīng)濟(jì)林的，在切實(shí)采取有效的水土保持措施、確保生態(tài)效益正常發(fā)揮的前提下，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。四是生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的更新要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，不得隨意改變林地用途。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在退耕還林工程區(qū)，因地制宜地培育和發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是政策補(bǔ)助到期后穩(wěn)得住、不反彈的重要措施。各級(jí)林業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)、配合政府及有關(guān)部門，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。特別是在編制退耕還林規(guī)劃、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，就要充分考慮后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一是把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，因地制宜地培植生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兼容的工業(yè)原料林、名特優(yōu)新干鮮果品、藥材、竹林、其他林副特產(chǎn)基地及牧草基地，發(fā)展依托林草資源的畜牧、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)。二是圍繞退耕還林工程建設(shè)，培植一批不同層次的龍頭企業(yè)，特別是對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)潛力并能聯(lián)結(jié)一定數(shù)量農(nóng)戶的農(nóng)林牧產(chǎn)品加工企業(yè)。三是在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，允許各種社會(huì)主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、合作經(jīng)營(yíng)等形式參與退耕還林工程建設(shè)，吸引社會(huì)資金發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。四是幫助農(nóng)民和企業(yè)著力解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，當(dāng)好參謀，同時(shí)為農(nóng)民和企業(yè)提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)

各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)承擔(dān)起主管部門的責(zé)任，在主動(dòng)做好服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格督查。一是積極當(dāng)好政府的參謀和助手，協(xié)助政府把退耕還林“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制”和各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。二是認(rèn)真貫徹國家出臺(tái)的有關(guān)辦法、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并制定完善具體的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理行為。三是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重群眾意愿，把退耕還林的各項(xiàng)前期工作做細(xì)、做實(shí)。四是特別重視檔案工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程檔案的規(guī)范化管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，改善管理手段，保證退耕還林工程檔案的完整收集、規(guī)范整理和安全保管。五是認(rèn)真組織驗(yàn)收、嚴(yán)格把關(guān)，特別是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自查的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督力度。六是積極推行招投標(biāo)制、監(jiān)理制等先進(jìn)的管理方法，進(jìn)一步提高工程管理水平和工程建設(shè)的質(zhì)量。七是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，及時(shí)查處工程建設(shè)中的重大案件。

五、配合抓好各項(xiàng)配套措施，解決好退耕農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)

各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀，全力配合政府及有關(guān)部門，認(rèn)真執(zhí)行《退耕還林條例》等政策法規(guī)，切實(shí)落實(shí)好各面配套措施，真正做到與退耕還林工程在地域上和建設(shè)內(nèi)容上緊密結(jié)合。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，加快中小型水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，解決退耕還林者的長(zhǎng)期口糧需求。堅(jiān)決制止將基本農(nóng)田納入退耕還林工程，確保農(nóng)民留有一定數(shù)量的口糧田。二是大力發(fā)展沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能和節(jié)柴灶等，引導(dǎo)各工程縣在有條件的地方適當(dāng)發(fā)展一些能兼顧生態(tài)目標(biāo)和燒柴需要的速生、萌生的薪炭林，解決好農(nóng)民的燃料和農(nóng)村能源問題。三是要積極探索對(duì)生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)的農(nóng)民，實(shí)行易地安置，實(shí)施生態(tài)移民。四是對(duì)退耕還林工程區(qū)加大封山禁牧力度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。五是將退耕還林與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持等政策措施相結(jié)合，以不同性質(zhì)的項(xiàng)目資金在專款專用的前提下統(tǒng)籌安排，綜合治理，提高資金使用效益和退耕還林成效。各地在安排退耕還林年度任務(wù)時(shí)要注意向配套措施落實(shí)好的工程區(qū)傾斜。

林業(yè)局

*年*月*日