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各市、縣（區）農牧（農業、畜牧）局，廳直有關單位：

農業春耕備耕生產即將開始，農資營銷將進入旺季。為了認真貫徹落實全區農業工作會議精神，努力踐行科學發展觀，維護良好的農資生產經營秩序，保障農業生產的順利進行和農產品質量安全，現就做好2009年春季農資市場監管工作通知如下：

一、加大整治力度突出重點品種

春季農資監管要以種子、肥料、飼料、農藥、獸藥為重點，加大對農資批發市場和農資集散地檢查力度，著重查處無證生產經營，超范圍經營，摻雜使假，以次充好，標簽標注不規范，虛假宣傳等違法行為。

1、種子監管：以小麥、水稻、玉米種子為重點，突出種子市場質量抽查，嚴厲打擊未審先推、制售假劣種子等違法行為。

2、農藥監管：以5種高毒有機磷農藥為重點，加大對農藥通用名稱、標簽和質量的檢查力度，加強農藥登記及廣告審查工作。

3、肥料監管：以復混肥料、有機肥為重點，加強對肥料產品的登記證、包裝、標識、宣傳內容檢查，強化對配方肥生產的監管。

4、飼料監管：加強對飼料中違禁藥物的監測，加大對蛋白飼料原料的整治力度，打擊制售假劣飼料產品的違法行為，堅決杜絕在飼料生產和使用過程中添加三聚氰胺等違禁物和有害化學物質。

5、獸藥監管：重點查處獸藥含量不足、標簽說明書不規范、非法生產及違法制售假劣獸藥等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫苗質量監管，打擊生產、經營、使用禁用獸藥行為。

二、規范經營主體嚴格市場準入

各級農牧部門要將農資市場監管的關口前移，嚴把市場準入關，對轄區內種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資經營主體以及核發的行政許可證件進行全面清查。要嚴格種子品種審定，農藥、肥料產品登記和獸藥、飼料生產經營證件的核發，推行品種退出機制，規范產品命名，解決“一品多名”、“一名多品”問題。對不具備條件的或國家已明令禁止生產的企業和產品證件，要依法注銷或撤銷；對無證生產經營的單位和個人，要依法嚴厲查處。對近年來群眾舉報投訴多、違法生產經營農資情節嚴重以及造成重大農業生產責任事故的，要重點檢查。

三、狠抓市場檢查嚴肅查處違法案件

春耕期間，各地要按照“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，對本地區農資市場開展全面檢查，嚴肅查處農資違法案件。對群眾反映強烈、造成重大事故、涉及面廣的制售假劣農資案件，要嚴格按照“五不放過”原則實行掛牌督辦，協調有關部門及時查處。要不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，杜絕“有案不送、以罰代刑”現象，進一步完善信訪舉報制度，拓寬違法案件發現渠道。要密切關注農資市場供求和價格變化，對囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等價格違法行為，提請有關部門嚴肅查處。

四、加強農資使用監管確保農產品質量

各級農牧部門要切實履行《農產品質量安全法》，督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、標準化示范區、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。要組織開展種子、農藥、肥料等農資質量抽查，依法及時公布抽檢結果，曝光一批違法違規企業和不合格產品，引導群眾放心消費。

五、加強宣傳培訓推進放心農資下鄉進村

春耕備耕期間，各地要結合“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動的開展，向農民群眾介紹農資識假辨假常識，指導農民群眾科學、合理使用農資，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，嚴禁使用國家明令禁止的農業投入品。要充分利用農閑時間，做好農資經營人員的培訓工作，不斷提高農資經營人員的專業知識水平和守法經營意識，維護良好的農資生產經營秩序。要結合放心農資下鄉進村活動的開展，向農民群眾推介一批放心產品。依托農資連鎖經營重點企業和農民專業合作組織，開展“放心農資下鄉進村”工作，做到連鎖網點到鄉，放心農資進村，確保農民用上放心農資。要加強農資信用體系建設，逐步建立健全企業誠信檔案，實施信用等級分類監管。鼓勵經營單位建立完善經銷臺帳、索證索票等制度，實行可追溯管理。

六、加強組織領導和監督檢查保障各項工作任務落實

各級農業部門要高度重視春季農資市場監管工作，將這項工作列入議事日程，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保各項任務落到實處。要明確地方農牧部門一把手為第一責任人，嚴格實行分級負責，層層建立責任制和責任追究制度。對發生重大假劣農資案件，造成農民嚴重損失和惡劣社會影響的地區，要嚴格追究相關人員責任。

各市、縣農牧部門要加強監督檢查，聯合工商、物價、公安、技術監督等部門開展對農資市場的監督檢查。在各地自查的基礎上，農牧廳將組成督查組，在春耕期間對各市、縣農資執法情況及農資市場情況進行督查。

各地要加強農資市場監管統計資料的報送。第一季度農資打假報表務必于4月5日前報農牧廳產業政策與法規處；重大案件及突發事件，要隨時上報。

二〇〇九年一月十九日